2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进应急管理法治建设各项工作，不断提升依法行政水平，为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。现将有关情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，筑牢法治建设根基。

将法治政府建设纳入局党委重点工作，形成“党委领导、主要负责人牵头、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局，与安全生产、防灾减灾等核心业务工作同谋划、同部署、同推进，推动法治理念贯穿应急管理工作全过程、各方面。2025年以来，召开法治建设专题党委会议2次，研究部署习近平法治思想学习贯彻、执法规范化建设等重点工作。领导班子成员带头遵法学法守法用法，专题学习应急管理领域法律法规10次，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式破解安全发展难题的能力。

（二）聚焦主责主业，提升法治保障效能。

1.规范行政执法行为，提升执法效能。一是规范涉企行政执法专项行动。依托统一“鲁执法”系统，全面推行检查“亮码”制度，实现“查前、查中、查后”全流程闭环管理，让涉企执法人员减少入企次数,切实履行行政处罚裁量基准清单,大力实施首违不罚、减轻处罚的包容审慎制度。二是加强法治队伍建设。严格执行行政执法人员资格管理，完成6人证件申领，7人换证，确保持证上岗率100%。积极推进基层应急队伍执法规范化，10个镇街专职从事应急安全人员增加至69人，其中持证人员25人。组织全局人员开展学习法律法规13次，开展案卷评查与模拟执法演练5次，不断提升执法监管效率。三是全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，主动向社会公开行政执法信息；依托“鲁执法”平台，对现场检查、调查取证、留置送达等行政执法活动，严格推行执法全过程记录；落实重大行政执法决定法制审核制度，明确重大行政执法决定法制审核事项，对重大行政执法案件集体讨论决定，确保行政执法决定的合法有效。

2.坚持履职尽责，筑牢安全监管防线。一是严格落实监管责任。科学编制年度安全生产执法计划，印发《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》，对高处坠落、动火作业、有限空间、外包施工作业标准和安全防范提出要求，进一步构建权责清晰、边界明确、协同高效、闭环管理的安全生产责任体系。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”“双随机一公开”，完善安全生产隐患问题排查整改闭环管理工作机制，全面开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业领域隐患排查治理工作。截至12月底，共检查非煤矿山、危化、烟花爆竹、工贸企业89次（家），累计发现违法行为556项，下达整改文书91份，立案处罚18起，无行政复议、行政诉讼案件。二是打造智慧型执法新模式。依托各行业领域可视化平台，在关键区域布设高清摄像头，实现24小时动态监控，监管人员可远程调阅实时画面，精准识别违规操作、设备异常运行等隐患，实现微观细节监管。无人机则聚焦户外复杂场景，在“打非治违”、矿山边坡隐患排查、林场防火等任务中发挥关键作用。既通过视频系统实现微观细节监管，又依托无人机完成宏观区域巡查，提升执法精准质效。

3.聚力防灾减灾，增强灾害应对保障能力。一是防汛抗旱工作扎实有效。累计建成16个防汛重点村，有序推进基层防汛体系标准化建设，实现防汛重点村“八到位”并完成验收。修订区镇两级防汛应急预案（综合类）11份、专项预案87份。二是地震灾害防御基础夯实。高质量完成熊耳山地震台GNSS观测室改造工作，提升监测能力。加快完善辖区地震监测站网建设。7月10日，承办由省地震局鲁西片区防震减灾座谈会，展示我区防震减灾领域实践经验，对防震减灾工作进行全面检验。三是森林防灭火责任全面落实。严格进山火源管控，落实四级帮包责任，制止野外违规用火16起，教育人员47人次。组织应急、自然资源、消防、公安等部门开展联合督导58次，设立检查站59个，整治火灾隐患26处。

4.夯实应急基础，提升应急处置救援能力。一是加强应急处突救援水平。新建6处易失联村庄，6个基层救援站（点）。4月24日，由省应急管理厅、市防灾减灾救灾委员会主办的极端灾害通信易失联村庄“五个一”标准化建设观摩会在我区举行，活动高效磨合村级救援水平和处置能力。6月5日，完成由省防灾减灾救灾委员会主办的“畅通齐鲁·2025”山东省应急通信综合保障演练服务保障工作，有效磨练基层应急队伍综合素质，高效提升应急救援保障水平。持续提升极端灾害“三断”情形下的应急通信保障能力，不定期开展无人机、布控球、370数字集群终端等设备的实操培训。二是提升应急物资保障力度。建设镇级标准化物资储备站5处、重点村物资储备点35个，应急物资储备达到18万件（套），有力保障受灾群众基本生活需求。积极利用国债项目资金，采购22类136台（套）应急装备物资，为各镇街配备应急专线视频调度系统，配发消防救援车和山地摩托，确保关键时刻调得出、用得上。

（三）创新普法方式，增强普法实效。一是全面开展法治宣传。常态推进，让法治宣传走进基层一线，法治知识深入人心。结合“5.12”全国防灾减灾日、安全生产月、“10.13”国际减灾日等重点时段，举办安全宣传“五进”、安全宣传咨询日等活动。开设安全生产“翼云安鉴”专栏，发布视频89期，分4批次举办全民安全知识网络有奖答题活动，受教群众达10万余人次，营造了社会关注、全民参与的安全文化氛围。二是精准靶向法治培训。组织镇街企业主要负责人开展“双月教育警示”50场，组织召开第三期“差异化赋能”暨安全生产、应急处置能力提升培训班，对各镇街、负有安全生产监管职责部门、区属国有企业班子成员和110家重点企业主要负责人进行系统培训，有效提高企业主要负责人和安管人员安全意识和技能。三是创新宣教载体。积极开辟法治科普宣传阵地，结合熊耳山地震科普馆现有设施，将法治宣传教育有机融入防震减灾科普场景，创新构建“法治+科普”深度融合教育模式，提升其应急避险和自救互救能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是个别企业法治理念淡薄，对安全生产相关法律法规的学习不够深入，在日常生产经营活动中，未能严格依照法律要求规范自身行为，存在一定程度的违规操作现象，给安全生产带来潜在风险。二是法治宣传力度不足，日常以宣传单、海报、横幅等传统方式为主，对新媒体平台运用不够充分，宣传内容缺乏针对性和吸引力，面向企业和社会公众的宣传覆盖深度和广度不足。三是执法人员执法能力不够，部分执法人员对更新的法律法规理解不深，面对复杂生产工艺时安全隐患识别能力欠缺，难以适应新形势下安全生产执法工作的需要。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

局主要负责人始终坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设工作正确的政治方向。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，结合局工作中心任务和实际，健全局党委依法决策机制，紧紧抓住人民群众普遍关心的问题，及时安排部署法治建设重点工作，研究解决法治建设重要问题，认真贯彻落实各级的重大决策部署。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排。

一是进一步加大执法力度，落实企业主体责任。加大对非煤矿山、危险化学品及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患拒不执行相关法律法规的企业严格规范执法，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

二是进一步抓好普法宣传，增强全民安全意识。依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，丰富普法内容，树立企业依法生产意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

三是进一步加强队伍建设，加强行政执法力量。通过现场培训、专家帮扶指导等形式，推进应急执法专业化、规范化，提高用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力，防范化解重大安全风险能力。持续推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，确保行政执法行为公开、公平、公正。