区国资中心认真贯彻落实中央及省市关于国企改革一系列决策部署，按照区委、区政府战略安排，坚持正确方向、问题导向、市场取向，改革与发展同向，坚持“政企分开、政资分开，集中整合、优化配置，积极稳妥、有序实施，依法操作、公开透明”的原则，以加强企业党建为抓手，加快推进国企一系列改革，进一步释放国资活力，焕发重组生机，推动国有企业实现高质量发展

一、2020年工作总结

（一）加强党的领导和党的建设，强化企业党委把方向、管大局、保落实作用。区委、区政府本着有利于加强国有企业的党建领导、有利于国企改革的工作推进、有利于营造良好的企业外部发展环境的原则，成立区委国企工委，由区委常委、副区长兼任工委书记，区国资事务服务中心主任兼任常务副书记。对凡是由区国资中心履行出资人监管职责的区属国企党组织全部划入国企工委管理。目前，划入企业党组织58个、党员624人。坚持把党的领导嵌入现代企业治理体系，实行党委书记、董事长“一肩挑”和党委委员、董事会经理层成员“双向进入、交叉任职”。下发《关于加强国资国企系统党风廉政建设的实施意见》《关于建立国有企业党委前置研究事项清单的通知》，强化企业党委把方向、管大局、保落实。在区属企业开展“书记包项目、党员争先锋”活动，16家一级企业党组织书记结合各自主业主责，把企业发展中“难啃的硬骨头”纳入自己的包保项目，牵头成立项目攻坚小组，集聚力量、合力攻坚。山亭团区委—国资国企在西集镇举行爱心助学暨“希望小屋”项目捐赠仪式，为10名受助大学生发放了助学金；区国资中心代表9家区属企业向西集镇捐助了13间希望小屋，彰显了国企的责任和担当。

（二）明确主业范围，稳步推进混合所有制改革，使国有资本向核心主业聚集。对全区国有企业主业进行了界定，明确提出每家企业主业原则上不超过2个。打破现有行业、部门界限，通过股权合作、资产置换、无偿划拨等方式，对产业产品关联性强、经营领域相近的区属国有企业进行优化重组，成立山兴、山亿、山泰、交发、弘道财金、山发投资等集团企业。稳步推进混合所有制改革，华邦集团与山东地勘集团签订混合所有制改革战略合作协议书，迈出全省区属企业与省属一级企业混改“第一步”。优化股权结构，继续整合“小弱散，加快了资源集聚、资本集约的集团化，近期将住建12家企业充实到两家企业集团中去。企业数量由原来26家变为12家，使国有资本向核心主业聚集。

（三）加快“僵尸”企业出清步伐，提升企业资产质量。从10月份起，通过调查摸底、制定方案、组织实施，充分运用市场机制、经济手段、法治办法，加快 “僵尸企业”出清。成立专项领导小组，各成员单位各司其职、通力协作，形成工作合力和协同推进机制。同时，创新服务方式，帮助企业纾难解困， “服务国有企业、加快企业发展”工作专班全力以赴，建立企业历史遗留问题专题研究、专班推进、专项调度制度，推进化解区属企业债务1.36亿元，推动富安煤矿破产清算、贵州煤矿资产盘活等历史问题。制定了《山亭区推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，目前区政府与企业签订移交协议27家，涉及783人；实际接收退休人员档案767份。按照市里要求全面完成退休人员社会化管理移交工作。

（四）推动“五比五看”龙头企业培壮活动，激发企业干事创业积极性。在区属国有企业开展“五比五看”推动“双50”龙头企业培壮活动，即比发展，看谁的产业结构优；比贡献，看谁的责任担当强；比管理，看谁的内控质效高；比实力，看谁的带动能力大；比态势，看谁的冲劲后劲足。成立由区长任组长的活动领导小组，配套建立6项22条考核细则，将“五比五看”纳入国资国企重大事项月报和企业经营业绩年度考核，把企业经营业绩与企业班子年薪考核挂起钩来、奖优罚劣。修订完善《区管企业负责人薪酬管理办法》《区管企业负责人经营业绩考核办法（试行）》，结合“五比五看”，全面实行新的考核指标和体系。强化企业人才支撑，翼龙文旅职业经理人已到位，由所在企业落实合同化管理。启动实施国企青年人才“管培计划”，10家企业招录青年人才管培生35人。

（五）聚焦国资监管专业化，提升国资监管水平。一是统筹服务与监管，防止国有资产流失。区政府下发《区属国有企业监督管理办法》，明确了14项核准、12项备案、10项报告的国资监管重大事项，并对国企人员管理、薪酬待遇等2个方面予以规范；制定下发《山亭区区管企业投资监督管理办法》等专项文件，指导企业做强主业，提升高质量发展能力。二是派驻财务总监，促进企业加强财务管理和会计监督。在全市率先向区属重点企业派驻财务总监，目前，区属5大集团均派驻财务总监。同时，公开招聘高级职称财务总监2名、财会专业人才10人，纳入山发投资运营公司统一管理、统一派驻，重点企业财务总监派驻实现全覆盖。三是运用大数据等现代手段，促进管理水平提升。为全面推进财务管理信息化、生产运营现代化及行政办公自动化，启用山亭智慧国资监管平台，依托先进的云架构，将企业人事、财务、投资、生产运行等6大模块 100 多项指标实现在线监管、终端提取。

二、2021年工作计划

2021年，我们将按照中央和省、市关于深化国有企业改革的主要方向和关键路径，按照国企改革三年行动方案制定的路线图，以深化产业集团提升为目标，以发展混合所有制经济为突破口，以完善公司法人治理结构为核心，进一步深化公司制股份制改革，优化股权结构，全面激发国有企业发展活力，推动全区国有企业高质量发展。

（一）持续加强党对国有企业的领导。习近平总书记指出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。强化国企工委、国资中心职能作用，全面加强党对国有企业的领导，深化国企改革，不断提升国有企业制度优势和竞争力。推动全区国有企业建立践行不忘初心、牢记使命长效机制，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。

（二）实施国企改革三年行动，推进我区国企改革走深走实，提升改革综合成效。制定《山亭区国企改革三年行动实施方案》（2020-2022年），从完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国资监管体制、推动国有企业公平参与市场竞争、加强国有企业党的领导和党的建设、组织实施和政策保障等8个方面，对今后3年区属国企改革发展予以规划。

（三）调整优化国有资本布局，培育具有核心竞争力的产业集团。依据国资监管系统企业国有资本产业布局、空间布局及产业链水平情况等摸底调查结果，建立国有资本布局战略性调整重点项目库，推动国有资本布局优化调整。在现有基础上，培育一批具有较强竞争力和辐射带动力的产业集团，优化股权结构，规范投资、做强主业，膨胀规模、提高效益。加大“僵尸”企业清理力度，提升企业资产质量。

（四）持续稳步推进混合所有制改革。一方面，鼓励非国有资本投资主体参与区属国有企业混合所有制改革，推动国企与符合混改条件的优质民企开展合作，借力发展、互利共赢。另一方面，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。以资本为纽带，在公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业等重点领域，发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资，实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合、共同发展。

（五）完善公司法人治理结构，实施职业经理人制度。推动国有企业建立现代治理体系，完善公司法人治理结构，实现企业规范化市场化运营。面向社会公开招聘部分区属国有企业职业经理人，引入先进理念，加强国有企业管理，提高企业运营效益。完善现代企业董事会、监事会结构，健全国企负责人和领导班子绩效评价制度。

（六）启动“三项制度改革”，使各项改革措施落地见效。在区属企业实施深化劳动人事分配三项制度改革专项行动，从现在开始启动改革试点，到2022年底，区属企业全面建立员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的工作机制，全面激发区属企业动力和活力。