一、政策背景

（一）涵养地下水源的需要。我区地理位置较高，降雨不易有效储存，河道大部分水都在岩马水库、庄里水库、周村水库及南四湖，河道内水量并不丰富。虽然有大型水库的存储，但在涵养地下水源、促进农业生产方面实际用水困难，所以建设拦蓄工程是“小工程、大民生”，利用汛期地表水补源，逐步实现地下水采补平衡，对涵养地下水源十分有益。

（二）调蓄洪水的现状需要。我区有效降水大部分集中在七月八月，其余时间有效降水少，汛期水量丰沛，但调蓄能力有限，城乡生活用水、工农业用水短时富裕，大部分时间较为困难。为进一步有效调蓄洪水，增加汛期蓄水量，建设拦蓄工程十分必要。

（三）美化生态环境的需要。由于大部分河湖范围内不能形成有效水面，近年来我区实施的美丽河湖、美丽乡村、高标准农田、水土保持项目等难以形成景观环境效果。尤其是投入大量资金建设的河道治理、水利项目，由于河道塘坝内无水，造成了巨大浪费。通过层层拦蓄，利用工程蓄水方式，可有效改善河湖生态环境。

二、决策依据

区城乡水务局按照领导要求，调度各镇街和自然资源、农业农村、生态环境等部门，了解资金项目情况，对拦蓄工程进行了三年规划，并明确各年度建设任务。同时，征求各有关部门和镇街的意见后，又进行了专题研究修改，形成了指导性意见。

三、出台目的

主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。在河道安全行洪的基础上，分期分批打造一批新的拦蓄工程，加快构建“闸坝相间、水面相连、水系畅通”的水域景观，有效增强雨洪资源利用效果，有效保障城乡生产生活、工农业用水，涵养地下水源，让拦蓄工程成为人民群众满意的幸福工程。

四、主要内容

总体上利用三年时间，在适宜规划建设的河道内，在确保防汛安全的前提下，规划建设175处的河道拦蓄工程，实现一年中至少有三个季度的蓄水或常年有水目标。

五、重要举措

一是因地制宜。在确保防洪安全的基础上，在适宜建设的河道进行规划建设，对行洪安全明显有重大隐患的，不能进行建设。

二是统一规划。加强对拦蓄工程的科学设计和规划，对一些重点区域进行统一规划建设。

三是多元投入。整合各类项目资金，用于拦蓄工程建设。按照片区治理的理念，集中投入建设。

四是加强管理。明确管护主体，服从水行政主管部门的管理，对私自建设的、妨碍行洪安全的坚决予以拆除。

五是突出特色。拦蓄工程建设要突出山亭山水特色，鼓励建设具备景观特点的拦蓄工程，避免单纯的直坝。