一、政策背景

“放管服”改革是推进政府职能转变和营商环境优化的重要抓手，有利于激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展。

二、决策依据

根据《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施意见》（枣发〔2021〕6号）和《枣庄市人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（枣政办发〔2021〕3号）要求。

三、出台目的

为贯彻落实上级文件精神，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

四、主要内容

（一）精准落实宏观政策，服务“放管服”改革。贯彻落实财政资金直达、税费优惠等政策，持续开展涉企收费专项治理，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。创新中小微企业信贷服务模式，提高融资便利度和优惠力度。强化公共信用综合评价应用，为增加普惠金融服务创造条件。稳定和扩大就业，扩大公共就业服务范围，推进新就业形态多元化。严格落实疫情常态化防控要求，提高快速处置和精准管控能力，持续总结推广疫情防控中服务企业的经验做法，及时清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项。

（二）深化减权放权，切实释放活力和创造力。持续深化行政审批制度改革，精简各类审批，优化再造审批流程，打造精简高效政务生态。落实事前审批精简措施，强化事中事后监管。改革创新审批方式，提高审批效率。

（三）完善监管机制，提高监管质量。强化数字化、综合化、公平化监管，提高监管执法规范性和透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。完善监管标准体系，推动产品竞争力提高和产业转型升级。强化重点领域监管，守住安全和质量底线。强化市场主体责任，严肃惩处有关领域违法犯罪行为。创新包容审慎监管，选取部分领域实施柔性监管、智慧监管，让监管既有力度又有温度。

（四）创新服务方式，提高服务质量。拓展“互联网＋政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。按照省、市统一部署，推动政务服务“跨省通办”“全省通办”，满足企业群众多方位办事需求。深入推进“一窗受理”“一链办理”“接诉即办”，推进更多高频民生事项“一件事一次办”。强化基本民生保障服务。对符合条件的困难群众，借助大数据筛选等主动发现、及时施救。以人民群众需求为导向，提升便民服务水平。坚持内外资企业一视同仁、公平竞争，做好招商引商、安商稳商工作。优化流程，提高贸易便利化水平。

五、重要举措

实施营商环境突破行动。增强改革协同性，承接、调整、下放审批监管事项时同步下沉相关事项和技术力量，合理分配监管力量，提升基层承接能力，确保放得下、接得住、管得好，坚决杜绝“一放了之”。以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，完善“好差评”制度，倒逼政府部门深化改革、改进服务。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《山东省优化营商环境条例》。