2021年，山亭区卫生健康局始终坚持“以人民健康为中心”的工作理念，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，全面推进医疗服务能力提升，深入实施健康惠民政策，统筹推进卫生健康事业高质量发展。

一、2021年工作总结

（一）聚焦重点，抓实疫情防控不懈怠。持续发挥抗疫主力军作用，健全完善疫情防控平战转换机制，抓紧抓实疫情防控工作，有效防范了今年国内发生的数起聚集性疫情和境外疫情输入，实现疫情“零输入”的目标，维护全区经济社会发展稳定大局。一是聚焦“重心”抓管控。实施分类精准管控，今年以来，管控重点地区人员175人、境外返山人员146人，全部落实集中隔离、居家健康监测等管理服务措施。坚持“人物”同防，严把进口物品生产、装卸、运输、销售“四道关口”，开展应检尽检、人物同检，累计开展周期核酸检测34.8万余人次，采集冷链食品环境样品3.6万份，冷链食品1.9万份。二是聚焦“院感”抓防控。建立院感巡查制度，落实院感区局每月抽查、院长每月研究、追责问责三项机制，开展医疗机构院感防控自查互查、暗访督查10次，开展培训600余人次，压紧压实主体责任，切实拧紧“四早”闭环管控链条，确保不发生院内感染。三是聚焦“有序”抓接种。今年以来，按照18周岁以上、12至17周岁、3至11周岁分年龄、分阶段压茬推进疫苗接种，完善“预防接种门诊定点接种、早晚错时错峰接种、企业单位驻点接种、村居巡回接种、特殊人群上门接种、学生入校接种”等服务模式，确保科学、安全、有序开展接种。目前，全区累计完成接种630206剂次，其中，加强针接种22169人，接种率为71.13%，3至11岁接种42521人，接种率为85.99%。

（二）夯基垒台，补短板促提升不松劲。一是实施区医院学科建设品质提升工程。率先创建国家级基层版胸痛中心，成为省齐鲁中医药专科集群县域成员单位；病理科顺利通过全国免疫组织化学室质评，内分泌与代谢科创成枣庄首家县域版国家标准化代谢性病管理中心；山东第一医科大学第一附属医院（山亭）内镜诊疗中心、山东第一医科大学第一附属医院心血管疾病联盟暨侯应龙工作室等相继落户我区。新开设影像中心、脑科中心、肿瘤中心、内镜中心、肾病中心、心内二科、儿童保健科、老年科等科室，儿科、神经内科、内分泌与代谢科被评为市重点专科。二是实施区妇保院提档升级工程。投资300多万元，完成了综合楼改建，建成了“妇女保健部、儿童保健部、孕产期保健部、计划生育服务部”四大部，引进了多台先进医疗设备，成功升级为二级妇幼保健院。与北京中医药大学枣庄中医院等单位合作，开设了中医科、儿童康复科等特色科室。被枣庄技术学院设立为临床教学医院。三是实施基层医疗机构标准化提升、优质服务基层行创建工程。全区3家镇卫生院达到一级甲等卫生院标准，7家卫生院达到一级乙等卫生院标准。完成28处区级标准化卫生室建设，10处中心村卫生室建设，169处卫生室配备智能随访设备、203处卫生室配备康复理疗设备，基层就医条件不断改善。山城社区卫生服务中心成功创建社区医院，北庄、冯卯2处卫生院达到优质服务基层行国家推荐标准，水泉、山城、西集、凫城等4处卫生院（社区卫生服务中心）达到国家基本标准。5处卫生院完成了老年友善环境整治，群众就医体验大幅度提升。四是扎实推进基本公共卫生服务项目工作。投资500余万元完成了疾控中心现有办公楼和区人民医院发热门诊改造工程，建成2处生物安全二级实验室，配备8套核酸检测设备，1处180m2应急物资储备库。健全了重大传染病监测预警机制，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测网络报告系统，建成了10处标准化发热哨点诊室，实施零售药店药品销售实名登记，建立起以网络直报、哨点监测、零售药店药品销售追溯等为基础的多渠道监测预警机制。2021年全区公卫服务人口482500人，全区累计建立居民健康档案429177份，建档率为88.95%；辖区0-6岁儿童31898人，已管理28579人，儿童健康管理率为89.6%。高血压患者预估数为97272人，管理高血压患者41846人，管理率43.02%。糖尿病患者预估人数37442人，管理糖尿病患者15596人，管理率41.65%。严重精神病患者预估人数为2413人，全区检出重性精神2940人，管理精神病患者2861人，管理率97.31%；全区组建包括全科医生（临床医生）、全科护士、公卫医师、乡村医生的家庭医生签约服务团队183个。目前，完成常住人口签约225443人、签约率46.72%，65岁以上老年人签约58382人、签约率79.97%，高血压患者签约38715人、签约率93.32%，糖尿病患者签约14307人、签约率92.39%，0-6岁儿童签约20867人、签约率64.62%，残疾人签约14866人、签约率77.71%。辖区内经上级定点医疗机构确诊并通知基层医疗卫生机构管理的肺结核患者总数80人，同期内已管理80人；1-11月完成治疗人数118人，规则服药118人。1-11月全区共报各类法定传染病病例632例，比去年同期下降25.38%，传染病病例报告卡及时审核率100%；及时处理各类传染病预警信息65条，预警信息处理率100%，无聚集或者暴发等突发疫情发生；分别对17例布病、4例出血热病例、7例发热伴病例等重点传染病进行了调查处置，处置率100%。1-11月对辖区内的食源性疾病、饮用水安全、学校卫生、非法行医等协助开展卫生监督协管巡查2913次，发现事件或线索数2个（非法行医是举报），报告事件或线索数2个，事件或线索数处理2个。五是实施健康城市创建行动。全力迎接国家卫生城市复审，在3轮市级督导考核中，获得2次第一，1次第二的好成绩，9月中旬成功通过国家卫生城市复审。全面推进国家健康城市建设，申报健康机关、学校、医院、社区等10类健康细胞89个，顺利迎接市级考核验收。顺利迎接省级健康促进示范区评审。开展爱卫专项行动，活动中清除覆盖违法张贴的小广告2000余处、拆除私搭乱建500余处，在各建筑工地及公园广场悬挂宣传标语130余幅，发放宣传资料3000余份，自活动以来共清理垃圾3000余吨，清除“三堆五垛”1000余处；农村改厕率80%以上。开展家居环境卫生清理，推广个人健康生活方式专项行动，全区共创建240个“无烟家庭”。六是实施专业技术人才引育工程。引进技术人员46名，选派3名骨干到卫生院任“业务院长”，1名基层医生被评为齐鲁名医，4名基层医生被评为市基层名医。

（三）聚焦民生，落实政策保障不打折。以“我为群众办实事”主题实践活动为抓手，扎实推进健康惠民政策落实落地，惠及民生。一是开展妇幼健康促进行动。实施婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期体检、新生儿疾病筛查、“两癌”筛查等妇幼健康全流程服务服务。截止11月底，为农村妇女免费宫颈癌筛查累计完成22058人，筛查率100.26%；免费乳腺癌筛查累计完成22296人，筛查率101.35%；宫颈癌确诊12人，其中治疗10人。乳腺癌确诊17人，其中治疗16人，1人准备近期手术。全区叶酸服用人数为3015人，叶酸服用率为93.75%，项目实施效果良好，2021年全区无神经管缺陷儿的发生。完成免费产前筛查762人，新生儿疾病筛查810人，筛查率分别为93.07%和98.06%。全区住院分娩产妇孕期同时检测HIV、梅毒和乙肝病毒735人，检测率98.26%。累计检出乙肝表面抗原阳性产妇10人，所生婴儿全部注射免疫球蛋白、接种率为100%。免费孕前优生健康检查1625人，免费孕检率101.56%，孕检高风险155人，发生率9.73%，高风险随防率100%。二是开展特殊人群系列关爱活动。关爱扶助“留守老人、留守妇女、留守儿童”和计生困难家庭大学生90人，发放扶助金、助学金12万元。开展“老年人关爱”行动，为15名特困老年人发放电视机，为150名贫困老人发放一次性救助金6万元，免费为9000名老年人办理人身意外伤害险。落实老年人优待政策，发放高龄津贴385.965万元，百岁老人长寿津贴12.898万元。三是落实家庭发展支持政策。为全区计划生育特殊家庭建立信息档案，全面落实联系人、定点医院、家庭医生签约“三个全覆盖”，切实提升特殊家庭扶助关怀工作。截至2021年9月，全区上报出生2503人，其中男孩1342人，女孩1161人，上报新婚650对，孕产妇系统管理率达到92%以上。截至目前兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助金151.73万元、计划生育特殊家庭扶助金50.33万元、一次性扶助金3.3万元。2021全年奖扶、特扶金全部发放完毕。四是开展“服务百姓健康”基层行活动。组织医护专家团队，下基层开展义诊19次，上门巡诊105次，服务群众1600人次。举办健康科普专家下基层知识讲座5期，开展中医药进社区、村居、学校、企业、集市等宣讲活动16场，惠及群众3000余人次。五是强化医疗卫生安全监督。开展卫生健康综合监督“守正创新年”活动，加快“智慧卫监”建设，打造监督执法“蓝盾行动”品牌，监督各类单位1100余家，下达监督意见书700余份，行政处罚案件98件，罚款20.25万元，没收违法所得0.13万元。开展安全生产大排查大整治专项行动，组织联合检查、暗访督导3次，整改安全隐患32处，全部整改完毕，筑牢医疗安全生产底线。

二、2022年工作计划

2022年我局将牢固树立大卫生、大健康理念，以维护人民健康为中心，以“健康山亭”建设为统领，以打造优质高效全人群全生命周期健康服务体系为主线，以深化改革为动力，补短板、强弱项，统筹疫情防控和经济社会发展，全面提高卫生健康供给质量和服务水平。

（一）慎终如始抓实疫情防控。进一步压实“四方”责任，坚持“人、物”同防、闭环严防、横向联防、社会谨防，全面规范落实早发现、枣报告、早隔离、早治疗“四早”措施，突出抓好重点人群防控、紧盯重点场所全面防控，将应急措施和常态化防控相结合，持续健全完善常态化疫情防控机制。按季度分类开展区域、行业综合性演练和专项演练，全员核酸检测演练，做好疫情防控物资、隔离场所、应急队伍等储备，着力提升应急处置能力。根据上级部署持续推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。

（二）推进区中医医院项目开工建设。加快推进区中医院规划建设，计划投资10.5亿，按三级甲等综合医院标准建设，建设面积9万平方米，开放床位800-1000张，力争十四五末建成投入使用，填补我区无中医院的空白，该项目计划于2022年开工建设。

（三）加快推进区妇保院新院建设。计划投资3.6亿元，新建一座4.6万平方米的妇幼保健院项目，加大地方政府债券项目、中央投资项目等已申报项目争取力度，确保2022年开工建设。

（四）全面推动基层医疗卫生服务体系提档升级。持续实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动（2020至2023）。推进“优质服务基层行”，按照社区医院建设标准，完成山城社区卫生服务中心、桑村中心卫生院社区医院建设并达到国家推荐的创建优质服务基层行标准，店子镇卫生院达到创建优质服务基层行基本标准；完成桑村、店子、徐庄镇卫生院老年友善环境整治工作；实施冯卯中心卫生院县域医疗服务次中心建设工作，服务能力提升到二级医院标准；建设10处中心村卫生室，远程心电覆盖30%的村级卫生室。

（五）继续实施卫生人才梯队建设。健全完善“区帮镇、镇帮村”的长效提升机制，推动各类人才向基层下沉，继续选派区人民医院优秀人才任乡镇卫生院业务院长。抽调区人民医院、区妇幼保健院临床专家、业务骨干到镇级医疗机构开展卫生支农服务。选派区级医疗机构人员到省市级对口支援单位进修学习，村、镇级人员分期分批到区人民医院进行培训学习，进一步提升医务人员技术水平。加强全区村卫生室和乡村医生管理，开展2期乡村医生培训，加强村卫生室的指导、管理，科学制定村卫生室设置规划，完善村卫生室服务网络，规范执业行为，切实保障群众就医安全。

（六）推行“互联网+智慧医疗”服务。实施区域内健康数据实现互联互通，形成融合公共卫生、电子病历等数据的全生命周期电子健康档案；基本医疗服务实现在线预约、双向转诊。区妇幼保健院电子病历应用水平分级评价全面达到3级以上。以区人民医院智慧医疗平台为基础，积极推进远程医疗的实施，推进基层检查、上级诊断，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室，提升基层医疗水平。

（七）推进医药卫生体制改革。完善全区医疗机构分级诊疗服务体系，推动医疗服务工作重心下移，促进优质医疗资源下沉，建立责权一致的引导机制，完善区域内医疗资源有效共享，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。推进“医联体”“医共体” 建设，强化以区人民医院为龙头，推进区人民医院和镇街基层医疗机构实现服务管理同质化。推进乡村卫生室一体化管理，探索由政府出资建设公立村卫生室，村卫生室财务收支两条线管理，村卫生室人员由镇街医疗机构择优聘用、统一调配管理，接受镇级医疗机构的业务绩效考核，根据绩效考核情况确定工资发放标准。

（八）全面提升综合优质服务能力。借助上级医院的优质医疗资源，通过合作、帮扶、援建等多种形式，扩大优质医疗服务覆盖面。持续深化区级医院对基层医院的对口帮扶。加快临床专科建设，加快补齐专科短板，全面提升诊疗能力，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科。继续按照上级要求，大力推进“六大中心”建设。积极推进院前医疗急救网络建设，创新急诊急救服务模式，加强院前急救与院内急诊的有效衔接，强化医疗机构急诊科建设，有效提升医疗急救服务能力。

（九）持续做好新冠疫情常态化防控工作。加强镇、村两级医务人员疫情防控知识培训，严格落实医疗机构预检分诊制度，规范发热门诊、发热哨点诊室建设和运行。做好医疗机构核酸检测“应检尽检”，在有条件的基层医疗机构建设新冠病毒核酸快检实验室。统筹县域资源，完善上下帮扶机制，合理调配基层医疗卫生机构医务人员，保障门诊、住院、新冠疫苗接种医疗保障等常规服务平稳有序。

（十）深入推进国家基本公共卫生服务项目实施。一是加强人员培训。组织区直单位及镇街卫生院开展好各项宣传工作中。为丰富培训内容和形式，线下培训与线上培训相结合，日常学习和岗位竞赛相结合，区内先进经验交流和区外先进学习借鉴相结合，提升了各项目业务技能水平，组织开展国承担家基本公卫项目单位和负责国家基本公卫项目村级卫生室的人员培训，计划组织区、镇承担家基本公卫项目单位人员外出学习培训。二是实行“1.3.6”督查模式。实行月点评、季督导、半年评价，及时发现问题，督促整改落实。三是推进居民健康档案务实应用。建立居民健康档案复核维护、动态管理和应用，实现50项功能开放和应用。三是强化信息赋能，助推公共卫生项目实施。加快信息化建设，实现重点人群、慢病人群日常就诊和公卫医疗互联互通，畅通区医院和镇街卫生院上下级转诊。四是逐步推进智能化随访设备配备和应用。力争所有村卫生室配备“智慧随访”设备，实现公共卫生随访和体检自动采集、上传、分析。五是做好省市基本公共卫生服务项目绩效评价迎检工作。

（十一）实施精神卫生提升行动，规范严重精神障碍患者管理。一是加强精神专科医疗服务体系建设，提升精神专科医疗服务能力。二是规范严重精神障碍患者管理及免费救治工作。规范开展精神病患者诊疗、随访管理、服药指导和康复训练，开展严重精神障碍患者送药巡诊服务工作。三是完善精神卫生和心理健康服务体系建设，深入推进“心理健康促进行动”。四是加强心理危机干预和心理援助工作，将心理危机干预纳入各类突发事件应急处置预案。

（十二）落实优化生育配套政策。贯彻落实国家生育政策，促进相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响 评估机制，加强人口监测与形势研判，深化生育服务管理改革，促进人口长期均衡发展。继续完善落实计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，做好计划生育特殊家庭扶助关怀。发展普惠性婴幼儿照护服务体系，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保育保教质量和水平。

（十三）提升职业病防治服务能力。完善职业病防治技术支撑，推动建设山亭首家职业健康查体检查机构，加强重点职业病监测报告和职业健康风险评估。提升职业健康检查和职业病诊断、鉴定、救治服务能力和水平。强化职业卫生监管能力建设，健全区、镇（街）两级职业卫生监管机构，充实镇（街）专兼职职业卫生监管人员。建立职业病防治工作联席会议制度，积极推动多部门联合执法，提升工作场所职业卫生监督执法效能和水平。

（十四）做好国家健康城市示范市评审工作。2022年我市将迎来国家健康城市示范市评审，区健康办将继续深入推进我区健康城市建设工作，通过加强指导力度、督导检查频次，推动已建成各类健康细胞不断提升建设水平，区健康办将以必胜的信心，发扬连续作战的精神，全力以赴做好健康城市示范市评审各项准备工作，为我市顺利建成健康城市示范市贡献山亭力量。