12月23日下午，枣庄市政府新闻办举行实施“创新能力提升工程”增强经济社会发展创新力新闻发布会。市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任郝迎春作新闻发布。

郝迎春介绍说，市创新能力提升工程专班制定出台《全市创新能力提升工程实施方案》，推动各级各部门以创新手段解决发展难题、破除制度堵点、落实各项任务，为纵深推进“工业强市、产业兴市”战略提供不竭动力。

聚焦成果转化，提升科技创新能力

强化企业创新主体地位。壮大科技型企业队伍，已入库国家科技型中小企业835家；推荐244家科技型企业申报国家高新技术企业，其中206家经科技部公示。

深化产学研协同创新。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、技术总师负责制，围绕“6+3”现代产业体系征集发布科技人才“揭榜挂帅”项目榜单，涉及高端装备、高端化工等7个领域，单项榜单金额最高1250万元，总金额达8055万元。推动科技赋能产业发展，北理工鲁南研究院、浙大山东工研院为代表的新型研发机构逐渐发力，参与、承担省级以上重点研发计划项目16项，突破关键技术4项，解决技术难题8个，制定国际、国家或行业标准9个。

提升示范区建设水平。全面启动国家可持续发展议程创新示范区建设工作，制定实施方案，提出示范区建设五项行动，分类确定20项重点工程、25个典型示范项目和42项创建指标的目标任务。强化政策支撑，推荐两个重大项目纳入科技部2023年国家重点研发计划，试点建设获得省政府发文支持。

聚焦要素保障，提升平台支撑能力

搭建创新服务平台。互联网小镇被认定为国家级科技企业孵化器，惠众众创备案为国家级众创空间。批准79家单位建设市级重点实验室，44家单位建设市级技术创新中心，5家省级新型研发机构获得省绩效评价优秀。

建强政策支持平台。落实扶持政策提升企业技术创新能力，对104家高新技术企业、2个国家级孵化平台、14家科技型中小企业给予资金奖励。降低企业创新成本、缓解企业融资难题，为150余家科技型中小企业备案科技成果转化贷款6.8亿元，同比增长55%。

提升平台整体规划。出台《枣庄市科技创新平台体系建设指导意见》，优化科技创新平台体系，进一步明确科技创新平台开展基础研究、关键核心技术研发、科技成果转化及产业化、创新创业服务功能定位，持续加强科技创新平台体系建设。

聚焦上级部署，提升改革落实能力

聚焦“十大创新”攻坚克难。以实施创新能力提升工程为抓手，成立专班并设在市委改革办，统筹推进“十大创新”。先后召开全市创新能力提升工程暨全面深化改革推进会议和全市全面深化改革推进会议，对“十大创新”任务进行重点部署。出台《枣庄市“十大创新”2022年行动计划》，同时把“十大创新”相关任务纳入改革工作重点，与省委深改委和市委深改委年度工作要点任务统筹起来，一体推进、一体落实，确保取得更大成效。

聚焦重点任务攻坚克难。把省委深改委部署的各项改革任务作为必须完成好的政治任务，建立“全链条”责任落实、“全周期”服务管理、“全过程”督导的“三全”工作推进机制，提升标杆全力推动改革落实落地，取得了显著成效。同时，坚持把典型示范、以点带面作为推进共性任务的重要方法，强化宣传、打造品牌，涌现了一批获得上级肯定、枣庄特色鲜明、创新举措突出的改革案例。

聚焦试点示范攻坚克难。把试点作为推动改革的重要手段，充分发挥试验先行和示范引领作用。今年以来已争取国家可持续发展议程创新示范区、跨境电子商务综合试验区、全国废旧物资循环利用体系建设重点城市等54项省级以上试点落户枣庄，全市正在实施的国家级和省级试点155项。全国县域共青团基层组织改革和滕州市系统集成改革等国家级、省级试点顺利通过验收，为改革发展赢得了更多政策机遇和先机。

聚焦发展所需，提升招才引智能力

创新引才工作机制。优化市级人才工程体系，整合提升枣庄英才集聚工程，实施入选人才全周期服务，在项目各阶段提供个性化支持。成功举办第三届“创业枣庄   共赢未来”高层次人才创业大赛，吸引501个海内外项目参赛，举行8场复赛，58个项目参加决赛角逐，12个项目现场签约，13名优秀创业人才落地枣庄。

优化聚才留才政策。实施“游子枣回”和“大学生留枣”计划，支持各类枣庄籍人才返乡创业、驻枣高校学生就地就业。深入实施流程再造，进一步畅通绿色通道，组建473人的专业化人才服务专员队伍，提升高层次人才服务能力。

加大产业人才培育。壮大人才队伍，建设高端人才智库，首批锂电高端人才智库入库国家级人才5人；新增高技能人才7500余人，新增本硕博高学历人才2.1万余人。建设锂电产业学院，推动技工教育集团创新发展，改建枣庄工程技师学院，开办订单协议班9个，累计定向招生1070人，开展金蓝领培训1548人。

在科技创新上聚力突破。加快国家可持续发展议程创新示范区建设，聚焦“创新引领乡村可持续发展”创建主题，高标准推进示范区项目载体机制建设，争取尽快形成一批可复制可推广的成熟经验，为打造乡村振兴齐鲁样板和全面落实2030年可持续发展议程作出枣庄贡献。推进山东省锂电产业创新创业共同体建设，聚焦“政产学研金服用”创新要素，优化资源配置，立足枣庄锂电产业优势，在全省锂电产业发展中发挥核心带动作用。

在载体平台上聚力突破。搭建服务平台、强化要素保障、探索绩效评价，在提升平台能级上狠下功夫，切实增强平台支撑能力。促进科技成果转化生态提升，持续加大与大院大所、名校名企的战略合作，联合共建一批中试示范基地，着力打造技术要素市场生态服务体系。

在改革攻坚上聚力突破。精准把握党中央对全面深化改革的新部署新要求，把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，继续做好“十大创新”等重点改革创新任务和“工业强市、产业兴市”战略的结合文章，全力推动全市全面深化改革的动作更快、措施更准、力度更大、质量更高。

在招才引智上聚力突破。突出做好引才、留才、育才三篇文章，加快培育枣庄英才，紧盯省级以上高层次人才工程，靶向引进一批科技领军人才，汇聚一批创新创业团队，全力打造具有枣庄特色的科技人才发展雁阵格局。

市委政研室副主任孙中立、市创新研究院副院长李冲出席并回答了记者的提问。

附：记者问答实录

记者：今年我市在推进改革任务落实上有哪些创新之处，取得什么成效？

孙中立：今年以来，为提高改革工作制度化、规范化、科学化水平，市委改革办以系统集成的思路创新推进机制，围绕从改革“最初一公里”开局起步到“最后一公里”落地见效，聚焦责任、服务、督促三个关键环节，创新构建“全链条、全周期、全过程”改革推进机制，扎实推动各项改革工作提质增效、纵深推进，取得了显著成效。

一是建立健全“全链条”责任落实机制。坚持“市级抓谋划高位推动、小组抓统筹分线作战、基层抓落实见底见效”，拧紧落实改革责任链条。市委主要领导切实履行抓改革“第一责任”职责，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。今年以来召开市委深改委会议4次，在工业经济、招商引资、创新能力、营商环境、民生福祉、干部作风等六大领域推出158项重点改革任务。对重点改革事项实施领导领衔制度，筛选15项重大改革事项由市级领导领衔突破。各区（市）和市直有关部门的负责同志，也牵头推进245项省市重点改革任务，确保力量向改革集中、精力向改革聚焦。建立镇街改革信息直报机制，选择28个改革基础扎实、成效较好的镇街作为直报点，充分发挥基层在探索创新、经验总结、建议征集、问题反馈中的重要作用，打通改革落实“最后一公里”。截至目前，直报点共报送改革典型经验215个。

二是建立健全“全周期”服务管理机制。通过发挥“改革机构联系协调、改革专员靠上服务、专家群众把脉问诊”的全周期服务管理作用，实现内外联动、精准发力。组建全市改革攻坚专班，定期调度了解工作进展，帮助协调解决改革推进中的具体困难问题。在承担省、市委深改委重点改革任务的市直部门中选出62名懂改革、善创新、素质高的同志作为改革推进专员，实行“定期情况反馈、一线调研办公”，实现全程跟踪服务；针对重点难点问题，在系统内部组建专班，负责开展定向改革攻坚。市委政研室（市委改革办）建立“全员抓改革”机制，每名班子成员和分管科室联系4-5个区（市）和市直部门，开展联系协调、督促指导、挖掘典型等工作，推动改革任务加快落实落地。

三是建立健全“全过程”督导推进机制。实施“全程对账调度、全程跟踪督察、全程考核通报”，倒逼各项改革任务落地落实。建立健全重点改革任务台账，逐项认真梳理，明确责任部门，定期调度情况，压实部门责任，动态掌握进展情况。树立全程考核理念，将日常督察、典型推介、述职评议等情况纳入改革考核范围。扎实开展“点赞改革标兵、点亮改革品牌、点燃发展动力”典型示范活动，在全市范围内评选推树了“十佳改革标兵”“十佳改革品牌”“十佳试点成果”，并在省级媒体集中宣传；围绕省“十大创新”建立改革典型重点项目库，已打造“枣治理”“枣办好”“枣救助”等多个改革品牌。综合用好“两微一端”等各类宣传媒介，全方位、宽领域、多角度讲好改革故事，今年以来已有120多个改革典型经验在《人民日报》《新闻联播》《大众日报》等省级以上主流媒体刊发，进一步扩大了改革在社会上的影响力。

记者：请问市创新研究院作为新组建单位，成立以来开展了哪些工作，下一步如何推进我市创新工作？

李冲：市创新研究院成立于2021年9月，为市委办公室所属公益一类正县级事业单位。主要职责是：承担科技创新平台建设、管理的相关协调工作；承担全市科技创新资源整合和管理的相关协调工作；承担科技创新工作专题调研等。此外，还承担国家安全事务和保密技术支持方面的相关工作。自成立以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的重要指示要求，围绕纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，坚持“建池子、搭台子、架梯子”多措并举，加快提升科技创新能力，持续完善创新服务体系，为新时代社会主义现代化强市建设提供了强大创新动能。

一是聚力“建池子”，在创新人才引进上出实招。党的二十大报告指出，“人才是第一资源，创新是第一动力”，并要求“聚天下英才而用之”。我们坚持广纳贤才，认真落实《枣庄市市直事业单位急需紧缺人才引进办法》，积极探索开展院企共引共用急需紧缺人才工作，使用我院84名备案编制打造“人才蓄水池”，为企业引进的创新人才提供备案制事业单位编制，推动更多人才向枣庄汇聚。目前，我院已与有关企业签订共引共用人才协议，拟引进高层次人才15名，1名行业领军人才已经落编，其研发团队人才正在招引洽谈。

二是聚力“搭台子”，在创新成果转化上下实功。创新成果转化是科技与生产紧密结合的关键节点，是实施“工业强市、产业兴市”战略、实现高质量发展的重要环节。我们锚定中心大局，围绕培育壮大“6+3”现代产业体系，建立枣庄籍中科院人才库和“心系家乡助力发展”工作群，牵线搭桥中科院科研院所、北理工前沿院等与相关企业进行精准对接，组织19名中科院博士后与我市14家重点创新企业开展技术需求匹配，就科研成果转化和科技项目落地达成了多项意向协议。同时，我院招引的枣庄聚沅新材料科技有限公司年产50000吨PLA（聚乳酸）生产制造加工创新成果转化项目计划于近期开工建设，将进一步推动创新链产业链资金链深度融合。

三是聚力“架梯子”，在创新企业服务上见实效。企业是科技创新的主体。我们聚焦企业关切，用心用情开展为企服务，先后组织人员到40余家创新型企业和重点科技孵化器开展调研，广泛征集技术、人才等方面的需求，帮助解决发展难题；组建48人的“创新型企业专家服务团”，主动上门走访企业，精准解读有关政策，在决策咨询、成果转化、文化塑造等方面提供专业化服务。另外，我院探索创办“创新枣庄”公众号，传播创新理念，凝聚创新共识，着力营造浓厚创新氛围；与吉林大学新能源与环境学院合作共建“科研创新合作中心”，链接高端科技资源，持续为企业创新提供技术支持和科研助力。

下步，我院将继续立足职能、勇于探索，扎实推进创新研究，为深入实施“工业强市、产业兴市”战略提供坚实支撑。一是深化为企服务。坚持问需于企、问计于企，继续深入企业开展调研，为市场主体提供检验认证、信息技术、知识产权等方面服务，助力“6+3”现代产业转型升级。二是推进交流合作。积极推进同吉林大学新能源与环境学院等科研院所的合作事项，搭建起双方成果转化、技术帮扶、人才输送的高能级交流平台。三是精心筹办活动。积极筹备中科院博士后枣庄科技行活动，定期举办“创新型企业服务专家团”活动，进一步促进“政产学研金服用”创新要素优化配置。四是注重氛围营造。大力宣传我市推进“工业强市、产业兴市”的首创做法，全面展现取得的创新成果，切实营造良好的创新发展环境。

（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）