山亭区市场监管局2022年工作总结和

下步打算

   2022年以来,山亭区市场监管局紧紧围绕区委区政府中心工作,以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标,以提高市场监管质量和效益为中心，以营造公平竞争、安全放心的市场消费环境为主线，全面加强监管能力建设,深化市场领域综合整治，严厉打击违法行为，推动全区经济高质量发展。全系统干部职工凝心聚力、真抓实干，圆满完成各项目标任务，有效保障了群众饮食用药安全、特种设备安全和产品质量安全，全区市场监管形势持续稳定向好。

     一、2022年工作情况

  （一）以高质量发展为主线，在优化营商环境上出新出彩

   一是市场主体提质升级。健全完善个体私营经济扶持政策，强化发展措施，优化发展环境。以发展民营经济为主线，引导民营企业调整结构，努力推进自主创新，增强发展后劲。截至10月底，全区新发展各类市场主体3264户，其中新发展私营企业918家，注册资金359168万元；新发展个体工商户2258户，注册资金52349.22万元；新发展内资企业2户，注册资金8360万元；新发展农民专业合作社86户，注册资金17827万元。全区各类市场主体累计发展到41443家，注册资本4327301.96万元，其中个体工商户33296户，内资企业443户，私营企业6565家，农民专业合作社1139户。积极畅通个转企“绿色通道”，促进全区民营经济又好又快发展，“个转企”新发展66家。深入开展小微企业帮促活动，充分发挥市场监管部门职能优势和平台作用，通过推进信息资源共享、融资产品创新服务载体、搭建服务方式优化等，全面深化战略合作，打造市场监管和邮储银行信贷支持合作新平台，为小微企业提供常态化、精准化、全方位的金融服务。截至目前，为1100户小微企业、个体工商户新增融资3.5亿元，切实解决中小企业、个体工商户融资“瓶颈”问题，促进全区市场主体健康发展。

   二是信用监管扎实推进。强化企业年报服务，认真做好宣传普及、咨询解答、操作指导等工作，扎实推进以信息年报为主的企业信用监管机制建设，促进企业监管方式向事中事后监管转变。今年以来，我区企业年报率为97.48%，个体年报率为78.75%，农专年报率为96.92%。依照《企业经营异常名录管理暂行办法》，对未按规定及时年报的企业列入企业经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。今年以来，化解市场主体失信异常1560家次。

   三是品牌建设深入推进。大力实施“质量兴区”、“品牌强区”战略，深入开展品牌调研，积极筛选品牌培育重点企业，加大商标品牌培育力度和扶持力度，今年以来，筛选出16家企业纳入品牌培育重点企业名单；指导帮扶10家企业申报高端品牌培育企业；指导10家企业完成山东优质品牌申报。鼓励企业利用好“中国地理标志证明商标”“山东优质品牌”“山东知名品牌”这些“金招牌”，把山亭区本土品牌打响，助力区域经济发展。今年以来，新增商标注册772件，全区有效注册商标总量达到5653件；1家企业入选2022年首批“好品山东”品牌。截至目前，全区共拥有国家地理标志证明商标7件，马德里国际注册商标7件、集体商标3件、地理标志保护产品3件、中国驰名商标2件、山东省著名商标12件、山东优质品牌22件、山东知名品牌12件、山东省制造业高端品牌培育企业6家、市长质量奖3家、“好品山东”品牌1件。正在申请中的地理标志品牌15件，地标品牌总量在全市名列第一。

四是知识产权工作成果显著。大力实施知识产权战略,有效促进“知识—财富—资本”的转化。今年以来，全区发明专利授权35件，有效发明专利165件，兑现2021年度区级发明专利授权资助0.8万元。深入开展“入园惠企”活动，积极宣讲知识产权质押融资、专利保险等方面的优惠政策，为企业融资进行牵线搭桥，鼓励企业积极利用专利进行质押贷款，逐渐把无形资产“变现”，进一步提升竞争力。今年以来，全区已有8家企业成功获得专利贷款共计4400万元；共推荐10家以上重点企业列入全市高价值发明专利培育库；推荐11家企业列入专利质押融资重点企业库；为2家企业申报2021年度质押贴息资金共计8.36万元；1家企业顺利通过2021年度山东省专利导航项目验收并获评全国知识产权示范企业；1家企业通过国家知识产权优势企业复审；1家企业参加了“2022中国·山东新旧动能转换高价值专利培育大赛”；市局公布2022年度枣庄市知识产权保护工作站名单，全市12家，我区4家协会组织成功入选，占全市1/3；1家企业获批枣庄市高价值发明专利项目。加强知识产权执法，联合山亭区人民检察院建立知识产权协同保护执法机制，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。今年以来，查处各类知识产权侵权案件11件，成功办理专利侵权纠纷案件3件、商标侵权纠纷司法确认案件2件，有效保护了权利人和消费者的合法权益。  

五是标准化工作成绩斐然。充分发挥职能优势，深入企业指导标准化创建工作，组织核芯光电、汇融食品2家单位申报省级标准化项目，其中核芯光电被省市场监管局列入2022年度全省标准化创新发展项目计划；成功立项《地理标志产品伏里土陶》等3项枣庄市地方标准制定项目；指导银光福源健康养老中心开展国家级服务业标准化试点建设工作。2022年3月，我区《地理标志产品山亭长红枣》《地理标志产品山亭马铃薯》《地理标志产品山亭地瓜枣》三项地标团体标准发布实施，实现了全市地标团体标准“零突破”。截至目前，全区国家级和省级标准化示范试点项目总数达到13个，其中国家级5个、省级8个，示范试点范围涵盖乡村振兴、高端装备制造、养老服务、社会管理等领域。

  （二）以保障民生福祉为核心，在日常监管上精准发力

   一是坚守食品安全底线不放松。建立健全食品药品安全组织网络，及时调整食品药品安全委员会组成人员，推动食品药品安全工作责任有效落实。充分发挥食药安办牵头协调作用，在全区组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。生产环节，对全区182家食品生产企业进行了风险分级，合理确定监督检查频次、强化食品生产风险防控，守住不发生区域性、系统性食品安全问题底线。积极开展食品生产企业“三标”管理、豆制品专项整治、食品添加剂“两超”整治、粉条专项整治等工作，共出动执法人员1426人次，检查豆制品、食品添加剂“两超”、粉条等生产企业280余家次。经营环节，加强学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂监管，确保“一老一小”饮食安全。联合教体、民政部门对全区学校食堂、养老机构食堂开展专项检查，累计检查374家次。积极做好“两会”、中高考等重大活动食品安全保障，护航人民群众“舌尖上的安全”。深化流通环节食品安全整治，今年以来，累计开展学校食堂检查、校园周边、农村假冒伪劣、重点节日检查等共计62次，检查食品经营业户8668家次。强化食品安全监督抽检和风险监测，全年累计开展食品生产环节、流通环节、餐饮环节抽检3000余批次。

   二是筑牢药械安全根基不动摇。严格落实“四个最严”要求，突出抓好药品零售环节、疫苗、中药饮片、无菌和植入性医疗器械监管，深入开展了疫苗质量专项检查、新冠病毒检测试剂质量专项检查、医疗器械风险排查、药品GSP符合性检查，开展药品抽检30批次；做好药品、化妆品不良反应监测，目前，共评价药品不良反应报告200余例。积极发挥“探头”作用，对药品违法行为“亮剑”，以农村、城乡结合部为重点深化药品专项整治，严厉查处非法渠道购药、不凭处方销售处方药等违法违规行为，切实保障群众用药安全。

   三是狠抓特种设备安全不手软。牢牢守住特种设备安全底线，坚持以日常检查、重点检查、专项整治相结合，加大特种设备安全监管力度，深入开展特种设备安全生产隐患大排查、大整治行动、特种设备安全执法百日攻坚行动；针对电梯、液化石油气钢瓶、燃气特种设备、危化品、锅炉、客运索道、大型游乐设施、食品企业快开门式压力容器、涉氨制冷企业压力容器和压力管道、工业企业起重机械、液化气充装站开展专项整治。今年以来，我局共成立检查组30余个，出动执法人员310余人次，检查特种设备使用单位140余家，检查特种设备760余台（套），检查隐患26处，现已全部整改完毕。完善特种设备应急救援机制，指导抱犊崮景区、葫芦套景区开展特种设备安全应急演练，不断完善特种设备预报、预警、预防措施和应急救援响应预案，增强部门协同配合能力，充实救援装备和力量。

   四是强化产品质量安全不松劲。聚焦关乎民生的重点领域，集中加大监督检查力度，开展了危化品、危化品包装物、车载常压罐体、钢筋、水泥、电线电缆、燃气具、烟花爆竹、电动自行车、电动自行车充电器和电池等重点产品排查治理专项行动，对上述重点产品生产企业进行了全面摸排，共出动执法人员600余人次，检查企业150余家次，抽检水泥、童车童床、肥料、学生服等共计11类产品42批次，有力规范了全区工业产品的生产经营行为，进一步维护消费者的合法权益。开展强制性认证监督检查工作，重点检查电动车、电线电缆、燃气器具销售单位，共检查各类企业55家，出动检查人员200余人次。

   五是加强计量监管不退缩。加强计量检测监管，优化计量服务，加大民用水表、民用电表、天然气表、加油站、医疗计量、超市、出租车公司等关系民生方面的计量器具专项整治力度，扩大检测覆盖面，提升检验检测水平，检查业户386家次。同时，积极开展计量进社区、进乡村、进企业等活动，为农贸市场、医疗机构免费检定电子计价秤、血压计，为放心消费奠定坚实基础。今年以来，采取主动上门服务的方式，对山亭集贸市场100余台（件）电子计价秤进行了免费检定。

六是加大消费维权力度不停步。建立以12315、12345、E诉通为核心的快速便捷投诉举报渠道，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的消费投诉处理机制，构筑统一的智慧监管体系，做到有诉必接、有诉必查、有查必果，做到件件有落实、事事有回音。坚持群众利益无小事，做到有诉必接，有接必果，积极开展消费维权“线上+线下”宣传和消费维权约谈，依法调处消费维权纠纷。今年以来，累计接收各渠道咨询2079件，答复率100%，受理投诉举报、来信来函、上级交办、市长热线转办等共计2993件，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失180余万元，维护了社会稳定。积极开展放心消费创建工作，耐心指导市场主体进行线上、线下消费维权服务站的申请，截至目前，全区16个线上消费维权服务站和16个线下消费维权服务站均正常运行。

  （三）以营造公平竞争环境为抓手，在规范市场秩序上抓铁有痕

   一是重点领域市场监管全面发力。严守市场、产（商）品质量底线，加强农资、农机具、电线电缆、成品油、旅游、电动车、电器等领域等市场监管，抽检农资100批次。对全区在营加油站开展全面检查和全覆盖抽样检测，并依据成品油检验结果，依法对不合格成品油经营者进行处罚，严厉打击销售不合格成品油的违法行为。今年以来，抽检成品油182批次、车用尿素15批次。通过网络监管平台开展“网剑”行动，共开展9次随机检查，检查网站、网店1200余家次。深入开展违法广告检查行动，重点开展了房地产广告、医疗广告、违法违规商业营销宣传、涉老违法广告、教育培训机构广告、神医神药广告、保健食品宣传疾病治疗功效、医美、金融投资、非法集资等各项广告专项整治行动，检查相关企业120余家次，有效规范了全区广告市场秩序。

   二是价格监管和反不正当竞争执法持续推进。加大涉企收费检查力度，整治规范违规价费行为。积极开展“规范靠企吃企”规范中介服务机构专项检查活动，持续规范收费价格公示行为。深入开展停车领域收费问题专项整治和涉粮领域价格专项治理，共检查停车场19家，进一步规范了停车场收费公示行为。做好粮食购销领域价格执法监管，对全区34家用粮单位和粮食收购企业进行检查，重点查处压级压价、抬级抬价、不明码标价、滥用市场支配地位低收高卖等违法行为。加大对供水、供电、供气、供暖等涉企公服企业的价格执法检查，严厉查处不执行政府定价或政府指导价、超出收费标准收费、擅自设立收费项目收费等违法行为。今年，共检查转供电单位10家，并发放《关于关于严格执行电价政策禁止价格违法行为提醒告诫函》，提醒转供电单位要认真规范自身的价格行为，做到明码标价。强化民生价格监管，对全区13个医疗机构的医疗服务价格及药品价格进行了专项检查,严查医疗机构价格不合法行为，规范医疗服务价格行为，减轻群众就医负担。加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查，联合教育局对全区20余所中小学校进行了收费情况专项检查，同时加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查，依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解项目、重复收费、扩大收费范围、价格欺诈、不按照规定明码标价等行为，切实减轻中小学校外培训负担，共检查校外培训机构53家。

三是打击违法行为雷霆亮剑。以群众关心、社会关注为焦点，深入开展民生领域“铁拳”行动、打击整治养老诈骗专项行动、假冒伪劣食品整治行动、侵犯知识产权“双打”行动、药械化执法“雷霆”行动。加大执法力度，保持打击市场领域违法犯罪行为的高压态势，提升专项打击成效。今年以来，查处涉及市场监管领域的各类违法案件147件，其中查办的超范围使用食品添加剂一案，查扣食品添加剂一水柠檬酸100余公斤，涉案食用农产品1000余公斤，货值金额19余万元，并移送公安机关，有效震慑了违法犯罪行为，彰显了执法权威。加强行刑衔接，联合公安、卫健部门在全省率先建立枣庄市首个医疗执法联动协作机制，形成打击市场监管领域违法行为的强大合力。2022年，与区公安分局联合办理了生产、销售假药案7件，移送公安机关假药案件2件，向区卫健局通报药品案件处罚信息4件。

四是“双随机一公开监管”检查有力推进。全面推行市场监管系统“双随机、一公开”工作，进一步完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库和双随机抽查计划，实现“进一次门，查多项事”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。将各类联合检查、专项整治任务纳入部门联合“双随机”抽查轨道，确保实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，最大限度地减少监管对企业正常生产经营的干扰。截至目前，已检查企业600余户。

   五是推进依法行政成效显著。完善执法监督制度和内部监督制度，编制权责清单，加强对重大执法决定的法制监督，全面推进市场监管制度化、规范化、法制化建设。积极开展案卷评查和执法监督抽查，进一步规范执法行为。全程参与指导案件办理，对一些疑难复杂案件，采取“跟踪”服务，及时为办案人员提供有效法律咨询服务，及时发现、纠正案件中不当的程序性和实体性的法律问题，进一步提高办案质量、树立执法权威。今年以来，审核行政处罚案件155件，组织开展案件集体讨论78件。

  （四）以服务中心发展为宗旨，在落实重点工作上攻坚克难

   一是全力抓好市场监管领域疫情防控工作。自全市疫情防控形势严峻以来，区市场监管局积极履行疫情防控职责，按照逢进必检、凡进必扫的要求，开展全区“三小”场所码推广使用，对全区食品三小行业和零售药店持续开展了疫情防控专项检查；加强新城农贸市场疫情防控、值守和环境消杀；加强对全区冷链食品和非冷链集装箱货物的日常监督检查，严查有无进口冷链食品，是否注册使用“山东冷链”，是否索证索票，是否亮码销售等；督促企业落实24小时提前报备制度，并严格按照要求开展预防性消毒和人员核酸检测。为维护疫情防控期间市场价格秩序、保障市场整体价格平稳，加强防疫物资、生活物资产品质量和价格检查，严厉查处囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。今年以来，累计出动执法人员6800余人次，对食品三小行业和药店开展了轮番式检查和夜查行动，发布疫情防控信息200余条。

   二是全力抓好文明城市创建工作。围绕创城任务，定时间，定目标，压责任，切实打好攻坚战。全局划分了5个责任区块，由党组成员带队全面开展文明城市创建工作。把创建文明城市与迎接山东省食品安全区考核有机结合，对照全国文明城市创建标准，对城区1600家小餐饮、小食杂店、小作坊以及农贸市场开展整治。针对农贸市场“脏乱差”问题，加大整治力度，累计投资6万元对其进行了环境卫生提升、配备基础设施、车位划线、粉刷墙面、更换制度牌等。加大宣传力度，多形式地开展全国文明城市创建宣传，向经营者发放文明经营倡议书，引导餐饮单位、农贸市场、学校、企事业单位食堂大力开展节约餐桌牌上桌、摆放温馨提示、张贴宣传画、滚动播放显示屏等形式开展食品安全、文明就餐和诚信经营宣传，积极营造文明创建的浓厚氛围。

  （五）以党建引领为龙头，在监管能力建设上提质增效

   一是驰而不息，抓实抓严党风廉政建设。局党组把推进党风廉政建设工作与业务工作紧密结合、同部署、同落实、同检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。深入开展“五强五比五表率”干部作风建设活动，组织5个支部开展党员干部思想大讨论，激励党员干部树立“我就是山亭”的担当意识，并利用“干部上讲台”活动，提升和夯实干部职工的政治理论基础和业务基本能力。通过“履职亮屏 靶向监督”活动向社会公开亮诺，并推荐承担对外服务职能和执法监管职能的4名股室负责人参加全区“百名股长您来评，赢在中层我当先”活动，在全系统营造了良好的真抓实干的活动氛围。组织全系统干部深入开展廉政警示教育活动，观看廉政警示教育片，筑牢思想防线。把作风提升与干部评优评先、提拔晋级挂钩，有力促进干部担当作为，切实在市场监管领域做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的良好政治生态。今年以来，召开全面从严治党专题会议1次，开展廉政谈话37人次 ，运用监督执纪第一种形态开展提醒谈话2次，组织青年干部参与区纪委集体廉政谈话1次。

   二是久久为功，抓细抓牢党建工作。加强基层党组织规范化建设，完成局机关党委、机关支部增补委员选举大会，为机关党委增补委员3人，机关支部增补委员3人，切实提高党组织的整体素质和战斗力。加强党员学习，开展党员集中培训，完成全系统干部职工集中培训累计24学时，支部党员大会集中培训累计32学时。积极组织全系统党员干部认真学习习近平系列重要讲话精神，坚持三会一课制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等党内政治生活制度常态化、制度化。自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实支部书记“第一责任”职责，建立健全党支部建设工作制度。制定了全局年党建工作要点，进一步明确党建工作方向和思路。以“28日党员活动日”、“灯塔党建”、“学习强国”“周一晚间课堂”为平台，深化党性教育学习，组织党员到红色教育基地接受党性教育。今年以来，开展理论中心组学习6次，党员大会集中学习1次，个人专题自学10次，干部上讲台活动4场次，红色教育学习4次，支部书记讲党课10人次。积极开展“五星级党支部”评比、“战疫堡垒”、“防疫先锋”树优宣传活动。向上级党委推荐“五星级党支部”2个，“战疫堡垒”2个，推荐“防疫先锋”人物7人，积极营造“人人在岗、人人干事、人人作为、善于学习、勇于担当”的良好氛围。积极创建“书香机关”，营造“开卷有益·书香市监”学习氛围，在全系统募集党史教育、文学艺术、社会科学、经济管理、食品法律法规等书籍200余本，营造了书香四溢的学习机关氛围。

   三是标新立异，抓实抓好争先创优活动。五个党支部深入开展“双报到”服务活动、文明志愿服务活动，发挥职能优势，为双报到社区送知识、送服务，提高社区群众的安全意识和维权意识。疫情期间，组建党员志愿先锋队到山城街道紫薇社区协助做好银光上城小区做好全员核酸检测工作，助力疫情防控。积极开展“机关接地气，干部走基层”活动，干部职工深入基层和双报到社区进行察民情、听民意，为双报到联系社区——石龙口社区疫情防控卡点送去了口罩、酒精、方便面等生活、防疫物资。结合监管职能，开展”“你送我检”进市场、为企业送温暖、慰问老党员、特种设备检查进景区、免费计量检定进市场、食品快检进大集等活动6次，全面打通服务群众、服务企业、服务经济发展“最后一公里”，全面开创新时代现代化强区建设新局面。

   三惟实励新，抓好抓实监管能力建设。坚持用制度管人，进一步完善内部监督制度，梳理履职廉政风险点，强化对重点岗位、重点环节的全方位、全过程监督，让干部始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态。坚持以培养“全能”型执法监管干部为重点，开展形式多样的培训活动，突出“一专多能”，切实提高干部队伍的综合素质，提高系统的凝聚力、执行力和战斗力。围绕新形势、新任务，加强干部教育培训，今年以来，累计开展执法人员业务培训14期，培训执法人员1000余人次，为培养“全能型”市场监管能手打下了坚实的基础。

  （七）以提升群众获得感为目标，在推进社会共治上多点突破

   创新宣传方式，通过“线上+线下”相结合的方式，打造立体式、多维度、广角度宣传网络。线上充分依托政府网站、幸福新山亭微信公众、山亭市场监管微信公众号广泛宣传科普知识、在重要节点发布消费警示。线下以“3.15”消费者权益保护日、化妆品科普宣传周、食品安全宣传周、4.26知识产权日、5.20世界计量日等活动为契机，深入开展消费维权和科普宣传活动。通过发放宣传单、摆放展板、设立咨询台等方式开展丰富多彩主题宣传活动，让科普常识进农村、进社区、进机关、进校园，为群众打造精彩纷呈的“科普盛宴”，让群众乐于参与、积极参与，努力营造群众关心、群众参与的市场共治氛围。今年以来，共开展宣传活动26场次，制作宣传展板120余块，累计发放宣传资料10万余份。同时，在宣传活动中加强部门间的协作联动，集聚宣传合力，着力构建“市场监管主导、有关部门联动、社会群众参与”的市场监管共治格局，营造健康和谐的消费生态。

    二、存在的问题

   一是专业领域监管技术人才匮乏。机构整合之后，监管领域点多面广，其中食品药品、医疗器械、特种设备安全监管工作专业性强，必须具备一定的专业基础或经验积累，干部职工的整体素质与新形势下的市场监管工作不能完全适应，要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点实现全面监管，任务重，难度大。

   二是人员结构及素质的瓶颈。当前，市场监管工作量大面广，涉及民生领域广、安全监管责任大,机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。同时，市场监管干部队伍老化，在年龄层次上出现断层现象，年轻人才留不住，晋升空间狭小，导致人才外流现象严重。监管手段相对滞后。监管手段相对传统，监管资源配置不够合理，存在监管效率不高、不够精准的问题，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。

   三是新业态下对监管队伍提出新要求。干部队伍业务知识架构不够合理、专业储备不足，与新形势下完成市场监管任务要求有一定差距，监管能力有待进一步加强。近年来，新增的市场主体表现出鲜明的“互联网+”特征，特别是电子商务领域尤为突出，表现出了虚拟性、跨区域性等特点，传统的人盯人、上门查这一监管方式已无法适应新要求，给监管带来新的难题，监管难度大大提升。

   四是监管形势依然严峻。消费维权和质量安全任务依然艰巨，假冒伪劣商品屡禁不止，品种多、范围广，扰乱了正常的市场秩序；虚假广告、价格欺诈、电梯质量等问题仍然存在。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的市场监管理念还不够深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。

   五是联合监管机制不够健全。联合监管制度不够健全，各执法部门多头执法、重复监管的问题依然存在，统一执法、统一标准的执法体系有待进一步完善。

    三、下步工作打算

   一是加强干部队伍建设。抓班子，带队伍，打造市场监管核心竞争力，激发干部职工干事创业的内生动力。坚持正确的用人导向，建立健全市场监管系统干部选拔任用机制和考核评价机制。坚持党建引领，加强全面从严治党，着力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁、素质过硬的干部队伍，更好地服务大局、服务基层、服务群众。推行不同业务条线之间的干部轮岗，开展机关与基层之间的人员交流，促进人员知识更新和业务融合，培养复合型监管人才，促进机构整合的化学效应，加快全系统干部职工的深度融合，为市场监管工作提供人才保障和智力支持。

   二是全面加强食品安全监管。大力实施食品安全战略、巩固提升山东省食品安全区创建成果，持续推进“食安山亭”建设。紧盯重点环节安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品及餐饮质量安全提升行动。加强食品标签标识、校园周边食品安全、网络订餐、非法添加等专项治理，严厉打击食品领域违法犯罪行为。完善食品安全抽检机制，进一步加大监督抽检力度，强化抽检结果运用和后处理。紧盯特定人群食品安全，加强学校食堂、养老机构食堂监管，护航“一老一小”（少年儿童、老年人）食品安全。扎实推进全区食品生产企业产品验证检验工作，实现在产食品生产企业产品验证全覆盖，实施食品生产企业亮标承诺、对标生产、核标检验的“三标”管理要求，开展食品生产企业风险排查工作。全面实施食品安全网格化监管，延伸食品安全监管触角，充分发挥食药安办的统筹协调作用，健全完善举报奖励制度，加快推动食品安全源头治理，促进社会共治。

   三是筑牢“两品一械”安全防线。规范重点品种，突出抓好疫苗、中药饮片和体外诊断试剂监管，持续抓好无菌、植入性医疗器械监管，严格落实不良事件监测和监督抽验。规范重点环节，推进实施药品零售企业分级分类管理。深化药械专项整治和检查，加强对经营企业GSP认证后的跟踪检查，深入开展医疗器械“清网”、药械购销渠道和处方药销售专项整治，坚持“重典治乱”，严厉打击违法违规经营使用药械行为，确保不发生重大药械质量安全事件；规范重点区域，针对农村、城乡结合部等问题易发多发区域，严厉查处非法渠道购药、不凭处方销售处方药、执业药师“挂证”等违法违规行为，规范药品经营秩序。

   四是加强特种设备监管。突出电梯、大型游乐设施、危化品相关特种设备监管，严厉查处特种设备违法违规行为。强化各级各方安全监管责任落实，加大对重点企业、重点设备、重点环节和重点人员的监管力度，层层筑起安全防线，保障特种设备安全。推进电梯、气瓶和移动式压力容器安全质量追溯体系建设,加快建立以多元共治为特征，以风险管理为主线的特种设备安全治理体系。突出部门联动，强化主体责任，探索建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强现场监督检查，督促企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理制度，实行自查自改自报闭环管理。建立特种设备事故信息公示机制,倒逼特种设备使用单位加强设备检查和维护。

   五是筑牢产品质量安全防线。强化产品质量抽检，围绕群众关切的儿童用品、食品相关产品、纺织服装、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品以及舆论关注的热点产品，开展定向抽检。加大以钢筋、成品油等为重点品种的抽检范围和频次。强化对不合格产品的后处理，实现产品质量从抽检到后续处理的闭环监管。强化产品质量专项治理，充分利用监督抽查检测结果，加强对我区重点工业产品的专项整治力度。开展产品质量抽检“回头看”，巩固专项整治成果。联合技术检验机构，指导企业加强质量把控，促进企业高质量发展。

   六是积极推进智慧监管。加快市场领域“智慧化”监管步伐，在食品、药品、工业产品、特种设备等领域建立综合数据中心，进一步实现执法过程痕迹化、数据电子化，强化对各类数据的分析研判，形成风险和问题清单，做到有针对性地监督检查，从而提升监督的准确性，着力提升监管效能。积极探索智慧监管新模式，逐步扩大智慧监管覆盖面，打造“产品追溯、互联网+明厨亮灶、智慧监管”新型监管模式，实现从农田到餐桌的全链条、全覆盖监管。推广应用移动终端现场执法和即时数据上传，实现全天候、动态化网络监管，使监督过程有据可依，监督信息得到完整记录，监督结果有据可查。

   七是优化服务环境。完善事中事后监管程序和措施，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。强化知识产权促进与保护，优化知识产权生态环境。加强对企业商标、专利、地理标志保护产品发展的服务，提高专利申请量，促进知识产权提质增量。加大知识产权保护力度，探索建立知识产权多元共治模式，形成多元化、多层次的知识产权保护网。加强知识产权执法，严厉打击知识产权违法行为。夯实高质量发展基础，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等技术服务作用，完善企业标准自我声明公开和监督制度，引导产品和服务提质升级。围绕提高企业市场竞争力，大力实施“商标品牌战略”“质量兴区战略”“知识产权战略”，帮助指导企业利用商标品牌、专利开拓市场，提高产品的附加值。用好地理标志产品这一“活招牌”，助推脱贫攻坚和乡村振兴。     

   八是优化竞争环境。加大反不正当竞争执法力度，尤其是对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网等不正当竞争行为。加大重点领域整治力度，强化价格监管，查处不明码标价、价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为。开展打击假冒伪劣、农村市场、保健市场、直销传销等市场整顿工作，规范网络交易、格式合同、拍卖等市场行为，严厉查处医疗、“两品一械”、房地产等重点违法广告行为。健全舆情引导机制，提升舆情处置能力，对各类热点问题和重大突发事件，做到快速反应、及时引导、有效管控。加强群众诉求的数据统计分析，全面把握和回应群众关切，提高监管针对性。加大消费维权力度，提升消费维权水平，发挥“12315”热线作用,确保第一时间接收、第一时间调度、第一时间处理、第一时间答复，确保紧急类、敏感类群众诉求迅速、有效解决。

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