根据区委统一部署，2022年3月17日至5月13日，区委第一巡察组对我局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。6月14日，区委第一巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况。

区委巡察组的反馈意见，充分体现了区委要求，是对我局各项工作的一次政治体检和有力促进，对我局做好新时代党的建设和全面从严治党工作具有十分重要的指导意义。对区委巡察组指出的问题和意见建议，共梳理出4个方面、9个大项、15条具体问题，局党组照单全收、全面整改。

（一）提高政治站位，强化责任担当。局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个确立”,践行“两个维护”，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，不折不扣抓好整改落实。坚决扛起问题整改政治责任，成立由局党组书记、局长任组长，各位分管负责人任副组长，各股室、业务组负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责巡察反馈问题的整改落实，制定了整改方案。局党组迅速召开党组会议，传达学习区委书记王德海同志在九届区委第一轮巡察工作动员部署会上的讲话精神，深化对巡察工作重要性的认识，对做好区委巡察整改工作进行安排部署。7月14日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领反馈问题，深刻剖析问题根源，积极开展批评与自我批评，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析原因，认真查摆自身存在问题，明确了整改方向和具体措施，研究整改措施，确保巡察整改任务落细落实落到位。

（二）坚持问题导向，确保措施落实到位。局党组认真组织学习巡察反馈意见，针对反馈问题，研究制定了整改工作指导思想和总体部署，在充分汇集各科室意见的基础上，制定了《中共山亭区发改局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《整改台账》，细化分解整改任务，坚持问题导向，逐项明确责任人、整改措施和完成时限，提出整改工作要求。召开党组会议、巡察整改调度会，专题研究部署推进巡察反馈问题整改落实，确保反馈问题全面整改到位。

（三）加强工作督导，全面从严整改。整改期间，局党组先后多次召开会议，听取巡察整改进展情况汇报，对每个问题的整改情况进行逐一研究，逐一落实，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，实时跟进督促落实，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。对已整改完成的事项，及时组织“回头看”，查缺补漏巩固提升，坚决不留死角、不落问题。

（四）强化结果运用，建章立制。局党组坚持把抓好巡察整改与落实全面从严治党紧密结合，既立足当前，解决现实问题，又着眼长远，建立长效机制，做到问题整改力度不减、温度不降，持之以恒抓好整改成果。通过对现有规章制度梳理，深入查找制度体系方面存在的漏洞和薄弱环节，新制定规章制度2个，进一步扎紧制度的“笼子”，推动了整改工作制度化、长效化、常态化。把抓好巡察整改作为改进工作的重大契机，深入推进“五强五比五表率”干部思想能力作风建设和“百名股长您来评，赢在中层我当先”、“机关接地气、干部走基层”、文明城创建、助力疫情防控等活动，进一步激发了党员干部担当作为、干事创业的积极性。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)“学习习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神不到位，优化营商环境认识不足，政治责任落实有差距”方面。

1.关于“学习贯彻优化营商环境政策不到位”问题。

（1）针对“党组对上级有关优化营商环境的政策、文件精神重视不足”问题。

整改进展情况：一是加强对习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话、指示批示精神、上级有关优化营商环境的政策、文件精神的学习，真正把学习成果转化为推动全区优化营商环境工作的思路举措和实际成效。通过周一晚间课堂学习习近平关于营商环境重要论述、国家省市级营商环境重要文件共6次，理论中心学习组学习习近平关于营商环境重要论述等相关文件共3次，并进行交流研讨。二是深入贯彻落实区委“1473”总体工作思路，以产业突破攻坚为抓手，纵深推进“工业强区、产业兴区”战略，结合发改工作实际，制定《区发改局关于贯彻落实山亭区产业突破工作实施方案》，以眼里揉不进沙子的态度抓营商环境，高效服务、无事不扰、精准纾困，促进项目加快建设。三是按照“属地管理、协同联动、全面覆盖”的原则，依托营商环境智慧化一体管理平台，对全区4803家市场主体开展大走访大调研活动，明确帮包责任人，强化帮办代办服务，不定期开展上门惠企服务活动。

2.关于“整体思考谋划不足，任务落实主动性不强”问题。

（1）针对“营商环境工作重视程度不够”问题。

整改进展情况：一是将组织全体人员学习营商环境工作，明确分工，将营商环境纳入学习议程。二是加强获得电力工作人员的业务培训；三是加强营商环境调研和企业走访力度，建立工作台账，按期督导调度，形成闭环管理。

3. 关于“党组领导有待加强，机构改革“合而不融”问题突出”问题。

（1）针对“工作合力未体现，凝心聚力抓发展的工作氛围还没有形成”问题。

整改进展情况：一是加强发改局党组领导和机构改革后工作合力。根据发改局人员分工，能源中心副主任王家付协助分管局办公室，能源中心政工股长高蓓兼任局办公室主任；粮食中心办公室主任李涛、工作人员陈涛同时负责局办公室的日常工作。二是为加强党组对各支部的管理，召开会议深入分析研究，报请机关党工委寻求更好整合支部办法，更好开展支部建设和党员教育管理工作。三是已将粮食和能源中心事业单位的工作人员录入考勤机。

(二)“履职尽责不充分，牵头抓总作用发挥有待提升，落实政策措施存短板，优化营商环境成效不明显”方面。

1.关于“承担指标优化提升不够有力”问题。

（1）针对“对本部门承担优化营商环境指标任务主动研究不足”问题。

整改进展情况：一是2022年，山亭区企业通过全国中小企业融资综合信用服务示范平台（枣庄站）授信和枣庄市普惠金融服务中心放款情况态势良好，通过“信易贷”平台授信和放款比例较高。上年度，我区在枣庄普惠金融服务平台完成市场主体注册量为11391家，注册占比达到29%，完成全年目标任务；深入贯彻创建全国文明城市相关工作要求，积极做好个人信用积分“榴花分”注册及个人信用积分AA及以上供暖费减免优惠措施宣传推广工作。我区共有32名居民抽中“榴花分”供暖减免优惠券，我单位已与翼云热力公司进行对接，将于今年冬季予以供暖优惠减免；推广应用“联合惩戒”和“信用核查”，积极配合区委组织部、区工信局等单位做好“最美公务员”、“两优一先”、“专精特新”、“瞪羚”等个人和企业的信用核查工作，对存在失信行为企业、个人及时告知主管部门。二是主动研究承担优化营商环境指标任务。将优化营商环境指标任务学习纳入周一晚间课堂学习；形成周期性进行督促“获得电力”指标落实情况；加强对供电中心、财政局、自然资源局、住房城乡建设局等部门的对接联系；组织供电中心加强线上办电系统和国网APP的宣传。

2.关于“牵头抓总和协调推进作用发挥不足”问题。

（1）针对“没有从全区大局出发统筹协调推进工作”问题。

整改进展情况：一是强化学习增质效。加强对习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话、指示批示精神、上级有关优化营商环境的政策、文件精神的学习，真正把学习成果转化为推动全区优化营商环境工作的思路举措和实际成效。通过周一晚间课堂学习习近平关于营商环境重要论述、国家省市级营商环境重要文件共6次，理论中心学习组学习习近平关于营商环境重要论述等相关文件共3次，并进行交流研讨。二是成立专班高效推进。1.根据市营商环境专班要求，区委、区政府、区发改局、区审批局等相关部门成立区营商环境提升专班，负责统筹协调和指导推进。专班下设办公室，办公室内设综合协调、督查落实、诉求办理3 个工作组，明确组成人员、职责分工和有关要求。制定了《山亭区营商环境创新提升行动工作方案》，明确了19个领域的159项具体指标，对各单位承担的具体任务进行跟踪督导调度。2.建立问题台账。对重点工作实行清单式管理、项目化推进，对159项重点任务实行月调度，对照省、市部署要求和攻坚突破任务，明确工作推进措施，集中资源、集中力量抓落实。3.定期召开会议。先后召开山亭区优化营商环境考核工作加压推进会议、全区营商环境提升工作专题会议、区优化营商环境企业诉求协调工作会议、区优化营商环境考核分析暨创新课题(案例)研讨会加压推进会议、区营商环境提升工程部署会、重点工作推进会等会议。及时掌握各牵头领域指标最新工作情况，全面了解各项指标进展，明确目标任务，形成工作合力。三是加强通报力度。区营商环境提升专班会同区委办公室、区政府办公室成立督导组，通过座谈交流、查阅资料、实地走访、随机抽查等形式对10个镇街开展营商环境提升暨市场主体满意度督查。印发《全区营商环境提升暨市场主体满意度调查督查情况的通报》，对重视程度不够、体制机制不健全、为企服务有短板单位进行“不留情面、指名道姓”的通报，层层传导传导压力，倒逼工作责任落实。四是加强调研力度。已建立全区营商环境监督员工作台账，对我区在企业开办、审批流程、招投标等方面，征求营商环境监督员对我区优化营商环境的意见建议及下步打算，取得良好的工作成效。多次赴企业开展调研活动，召开企业家座谈会，与企业家代表、社会监督员进行座谈交流。

(三)“全面从严治党政治责任扛得不牢，干部作风建设存在薄弱环节，打造营商环境山亭高地的作风保障不佳”方面。

1.关于“管党治党政治责任抓得不严”问题。

（1）针对“2021年度未对全面从严治党工作进行专题研究”问题。

整改进展情况：一是严格落实管党治党责任。主要负责同志认真履行管党治党第一责任人职责，以身作则、敢抓敢管。班子成员严格落实“一岗双责”，不当“老好人”、不怕得罪人，通过约谈督促等方式，协助主要负责人抓好党风廉政建设工作，做到一级抓一级、一级带一级，确保责任落实不衰减、不间断。二是引导党员干部充分发挥先锋模范作用，把廉洁自律的时间和空间延伸到“八小时之外”，带动身边人修身慎行、怀德自重，自觉抵制不良风气和陈规陋习。三是持续严肃政治生活，突出制度执行刚性。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终坚持民主集中制，一以贯之抓好党内学习、请示报告等制度执行，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，持之以恒加强党性锻炼。党员领导干部要注重发挥带动引领作用，严格落实双重组织生活制度，切实作出示范、当好表率。

（2）针对“党组书记和班子成员开展廉政谈话、提醒谈话较少”问题。

整改进展情况：一是落实全面从严治党主体责任。签订目标责任书，严格落实党组书记和班子成员落实“第一责任人”和“一岗双责”责任，开展廉政谈话、提醒谈话10人次，持续加强发改干部队伍作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续推进形式主义、官僚主义专项整治行动。二是上半年召开党风廉政建设工作会议2次，坚定不移扛起政治责任，不断加强思想政治引领，推动局广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是常态化推进全面从严治党，深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯重要时间节点、重要环节以及关键岗位人员，落实运用监督执纪“第一种形态”主体责任。四是进一步狠抓作风提升，落实加强思想能力作风建设开展“五强五比五表率”活动要求，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变。向科级以上干部发放《党员干部廉洁自律提示卡》，切实加强党员干部日常监督管理，进一步深化党风廉政建设实效。建立长效机制，做好各项巡察整改工作，持续推动全面从严治党工作向纵深发展。

2.关于“思想能力作风建设未走深走实”问题。

（1）针对“对思想能力作风建设重视不够，贯彻落实区委思想能力作风建设部署不深不实”问题。

整改进展情况：一是进一步加强对思想作风建设的重视。组织召开思想能力作风建设务虚会、思想能力建设加压会等相关会议，研究思想作风建设工作。二是组织开展思想作风建设自查工作。积极开展班子问题查摆，围绕全局重点工作开展思想作风建设自查并建立工作台帐，全力推进思想作风建设走深走实。三是结合单位实际，进一步完善“五强五比五表率”干部思想能力作风建设工作方案，并认真执行。

（2）针对“在山东省政务服务网上公示为有中介机构和特殊环节，给公众造成误导”问题。

整改进展情况：积极执行国家、省、市关于政府投资项目审批政策，做好政策宣传工作。

（3）针对“《山亭区发展和改革局全面推行“双随机、一公开”监管细则》套用市发展改革委文件，多次出现“市发展改革委”字样”问题。

整改进展情况：积极与市发改委和区市场监管局对接，梳理我单位承担的检查事项，并编制我单位2022年度“双随机、一公开”监管抽查计划。

（4）针对“服务管理重点项目作风有差距”问题。

整改进展情况：一是区重点项目全生命周期服务管理办公室联合区考核办制定月度“红黄蓝”亮灯通报机制。二是通过“红绿榜”亮屏通报机制，每月将重点项目进展情况，在区委、区政府、各责任单位进行亮屏，把项目建设成绩、推进情况晒一晒、比一比。三是全面实施重点项目全生命周期管理服务制度，树立“陪着项目成长”服务理念。明确县级帮包干部、属地责任干部帮包重点项目。四是通过重点项目“百日攻坚行动”，集中精力抓项目、全力以赴赶进度，盯紧14个在谈、签约、筹备项目，跟进11个新开工类项目，推进15个在建续建项目建设。五是通过实地调研、电话联系、四进平台反馈等多种渠道征集项目推进存在问题，并及时反馈给要素保障部门办理。

(四)“对区委巡察“回头看”反馈问题整改重视程度不够，整改责任尚未全面压实”方面。

1.关于“‘7+3’产业链培育推进仍未发力”问题。

整改进展情况：一是高度重视，加快智能充电桩的建设。投资260万元，在城区公园周边等公共区域新建机动车充电桩21处，共42个新能源车充电位，非机动车充电桩6处，60个充电位。二是积极对接群众需求。在充电桩选址过程中，充分考虑周边群众、公交及景区需求，分别在翼云广场停车场（石头部落）、北庄交管所院内（抱犊崮、大裂谷）、城头镇供电营业厅停车场（月亮湾）、徐庄交管所（葫芦套）等景区的附件建立充电桩，可兼顾不同人群利用，实现增量与提质并重。三是我区目前共有充电桩327个，其中公共充电桩32个，专用充电桩62个，私人充电桩233个，积极打造3.5公里充电服务圈，持续提高居民充电便利度。

2. 关于“财务管理混乱现象仍未彻底解决”问题。

整改进展情况：一是严格报销制度，加强财务报销审核，完善财务制度，组织财务人员以及相关科室人员进行财务知识和业务能力培训，加强财务风险认识和提高业务技能。 对费用报销和财务管理不规范的问题举一反三、自查自纠，建章立制，避免此类问题重复发生。对于遗漏签字的，进行了补签。二是按照政府采购要求，从1月起开始执行网上商城采购业务。

三、持续抓好后续整改，巩固提升巡察整改成效

（一）坚持政治引领，持续抓好整改成效。切实提高政治站位，以持之以恒的精神抓好整改落实。深入推进“五强五比五表率”干部思想能力作风建设和“百名股长您来评，赢在中层我当先”、“机关接地气、干部走基层”等活动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，坚决做到令行禁止、政令畅通。

（二）扛牢主体责任，抓好干部队伍建设 。以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，深入贯彻落实党要管党、从严治党要求，切实履行从严治党主体责任和一岗双责。结合“全区干部思想能力作风建设提升活动”，进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和区委、区政府的各项决策部署。坚持以优化营商环境为己任，将巡察整改作为一项长期政治任务抓紧抓好，不断把巡察整改工作引向深入，深入推进全面从严治党向纵深发展，推动优化营商环境各项任务落实落地。对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，不断巩固扩大整改成效；对正在推进的整改任务，继续倒排时间、集中攻坚，确保如期保质保量完成任务；对需要长期抓好的任务，常抓不懈、跟踪督办，确保所有整改事项见底清零。

（三）坚持举一反三，不断巩固整改成效。针对巡察组反馈的问题，排查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步规范完善。强化执行力度，切实增强制度的严肃性和约束力，坚决防止和克服制度执行变形走样现象。将巡察整改体现到担当作为中，落实到助推全区经济高质量发展上。持续提升获得电力服务水平，持续做好重点项目用电保障工作。实施重点项目全生命周期管理，建立推进机制，全力加快重点项目建设。充分发挥“红绿榜”亮屏通报机制、“红黄蓝”动态管理机制、“红旗项目”“蜗牛项目”评选机制，通过重点项目“百日攻坚行动”，集中精力抓项目、全力以赴赶进度，以项目建设提速提效推动经济运行持续向好。区优化营商环境提升专班持续做好对区直指标部门、各镇街营商环境工作的监督、指导和考核评价工作。

（四）着力构建长效机制，深化整改成果运用。把巡察整改的最终成效体现在制度完善、作风转变、工作推动上，坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署要求，把巡察整改工作作为推进“工业强区、产业兴区”、服务重点项目等重点工作的契机和动力，服从和服务于全区工作大局，大力弘扬“诚信包容、开放创新、苦干勇毅、敢为人先”的精神，为推动全区经济社会持续健康发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8811860；邮政信箱：府前路22号山亭区发展和改革局 办公室（收）；电子邮箱：13563273639@163.com。

中共枣庄市山亭区发展和改革局党组

2023年2月10日