- 索 引 号:3704063704060004/2023-00027
- 主题分类:汛情旱情灾情及预警信息
- 发布机构:山亭区应急局
- 成文时间:2023年03月02日
- 文 号:无
- 发文时间:2023年03月02日
- 标 题:【汛情】山东省防汛抗旱指挥部关于做好2023年防汛准备工作的通知
- 效力状态:有效
【汛情】山东省防汛抗旱指挥部关于做好2023年防汛准备工作的通知
各市防指,省防指各成员单位,省城市防办、省黄河防办:
为深入贯彻党的二十大精神,认真落实国家防总和省委省政府关于防汛工作部署安排,扎实做好2023年防汛准备工作,现将今年备汛有关事项通知如下:
一、提高政治站位,切实增强做好防汛工作使命感
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是我省深入贯彻落实黄河重大国家战略,加快建设新时代社会主义现代化强省的重要一年,做好防汛工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会稳定大局。受全球气候变暖影响,近年来,极端天气多发、频发,台风连年北上,强降雨频次多、雨量大、屡超极值。如河南郑州“7·20”特大暴雨、青海大通县“8·18”山洪灾害等,造成重大人员伤亡,教训极为深刻。根据气象部门预测,2023年我省气候年景总体偏差,防汛防台风形势复杂严峻。近期,国家防总下发通知,就做好今年防汛准备工作作出部署安排,各级各有关部门要切实提高政治站位,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神,坚持“人民至上、生命至上”,牢记“国之大者”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,树牢底线思维、极限思维,立足防大汛、抢大险、抗强台、救大灾,坚持问题导向,消除风险隐患,夯实基层基础,提升应急能力,为夺取今年防汛工作全面胜利奠定坚实基础。
二、加强组织领导,压紧压实防汛责任
各地要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制,按照党政同责、一岗双责要求,压实压紧各级党委、政府防汛救灾主体责任,建立健全市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包组、党员干部包户到人的包保责任制,形成党政齐抓共管、逐级包保到位的责任体系。要及时明确各级防汛抗旱防台风行政责任人和重点水利工程、蓄滞洪区、重点防洪城市防汛行政责任人及其具体职责,压实相关企事业单位的防汛安全主体责任和行业主管部门的监管责任,夯实基层防御责任,细化监测预警、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等环节责任,做到全覆盖、无死角。要针对各级换届后防汛责任人变化较大的实际,全面开展责任人培训,切实提高各级各类防汛责任人防汛防台风决策指挥能力和防范应对水平。
三、坚持关口前移,扎实开展防汛隐患排查整治
各级防指要严格落实属地责任,从早从严从实开展防汛隐患排查整治。要认真组织开展单位自查,督促指导本级及辖区内有安全度汛任务的各类机关企事业单位开展防汛防台风检查,重点检查责任落实、预案修编、值班值守、培训演练、工程设施、队伍物资、应急准备等防汛备汛各环节。要扎实开展重点行业检查,自然资源、住房城乡建设、交通运输、教育、水利、农业农村、文化旅游、应急、黄河、能源、铁路、电力、通讯等重点行业,要按照“谁主管、谁负责”原则,根据本部门本行业特点组织重点行业防汛防台风检查,突出防洪工程、城市防汛、山洪地质灾害易发区、工矿企业、化工园区、重要基础设施等重点,全面排查风险隐患。各级防指要认真组织做好辖区内防汛防台风综合检查,充分发挥督促指导作用,加强检查指导,推动各级边查边改、立查立改,同时要坚持汛期不过、检查不止,紧密结合不同阶段工作重点,持续组织开展防汛检查工作,确保不留安全隐患。各级要强化隐患闭环管理,建立隐患清单,实行动态销号管理和跟踪督办,明确整改责任和整改时限,确保各项隐患整改到位,对汛前不能彻底整治的必须落实安全度汛措施,为安全度汛奠定坚实基础。
四、立足实战实训,科学组织开展预案修编演练
要深入总结近年来工作经验教训,组织各级各有关部门开展防汛防台、山洪地质灾害、城市内涝、超标准洪水防御、在建工程等应急预案修编工作,确保各级有防汛任务行业部门、防洪重点部位、重要防护设施防汛预案应编尽编、应修尽修。要建好预警和应急响应联动机制,气象、水利、自然资源等部门发布高等级灾害预警后,要及时启动应急响应,落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制,确保基层防汛责任人第一时间既能被叫醒,又要有回应,为开展防范应对、组织群众转移避险赢得宝贵时间。要通过多种形式组织开展预案培训,推动各级责任人和相关工作人员掌握预案、熟悉流程,规范开展工作。要突出实战实练,针对重点区域、重点时段、重点风险、重点任务,采用桌面推演、现场演练、情景构建等方式,突出会商研判、预警响应、指挥调度、人员转移、抢险救援等内容,全面开展防汛演练。有防汛任务的行业部门、单位汛前至少组织1次演练,进一步拉练队伍、磨合机制、检验预案、提升能力。各级要以应急演练为抓手,突出问题导向,重在发现问题,及时开展演练成效评估,切实提升预案实用性、针对性、可操作性。
五、强化统筹协调,全面加强队伍建设和物资储备
各地要全面掌握各类抢险救援力量,积极探索各级各类抢险救援力量共训共练、跨区协作、联合救援等工作机制,切实提升抢大险、救大灾能力。要强化辖区应急救援力量建设,重点抓好综合性应急救援队伍建设,主动做好驻地部队参与应急救援衔接工作,按照就近调配、快速行动、有序救援原则,不断完善区域抢险救援应急响应联动机制,优化抢险力量布局。有关成员单位、各类有防洪任务的工程管理单位要切实抓好本部门本系统的抢险队伍建设,确保一旦发生险情、灾情,第一时间处置应对,避免小险酿成大灾。要切实摸清本系统、本部门防汛物资储备底数,及时补充防汛物资,完善应急物资储备布局,优化储备品种和规模,提升应急物资保障水平。要建立健全应急物资调拨机制,明确调拨程序,提前组织开展应急物资紧急调拨演练,确保防汛关键时刻应急物资调得出、送得到、用得上。
六、立足基层实际,抓实抓牢基层防汛应急能力建设
基层是落实防汛救灾措施、守护人民群众生命财产安全的“第一道防线”,各地要以保障人民群众生命财产安全为首要目标,切实加强基层防汛应急能力建设。要结合实际,进一步优化完善基层防汛体制机制,建立健全乡镇(街道)防汛指挥机构,切实提升基层防汛实际指挥能力。要深刻吸取因基层防汛责任不落实、责任人履职不到位造成的人员伤亡事件教训,突出头顶库、尾矿库、塘坝、山洪易发区、地灾隐患点、城乡易涝积水点、涉水易燃易爆企业、下沉式立交等重点部位,落实责任人员,细化职责清单,强化能力培训,打通防汛责任落实“最后一公里”。要按照“务实管用”的要求,围绕“干什么、谁来干、怎么干”,扎实开展乡镇、村级预案修编,因地制宜组织开展应急演练,确保一旦发生洪涝灾害,能够及时通知到户到人,就地开展人员转移安置。要强化基层防汛救灾能力建设,加强基层防汛抢险救援力量,配备必要抢险救灾物资,不断提升基层应对处置突发险情灾情能力,最大限度保障群众生命财产安全。
七、加强宣传引导,积极营造全社会参与良好氛围
要组织开展形式多样的防灾减灾宣教活动,在全社会广泛宣传防灾减灾救灾知识,持续加强防汛减灾知识培训,组织群众开展逃生、应急避险演练,提高公众自我防范意识和自救互救能力。要加大防汛工作宣传力度,依托电视新闻、报纸网络、新媒体平台等媒体媒介,加强新闻宣传、舆情引导和信息公开,主动发布汛情旱情灾情信息,及时回应社会关切,营造防汛救灾工作良好氛围。
各市防指、省防指各成员单位备汛工作情况请于5月10日前报送省防办。(联系电话:0531-51787860,邮箱:sdyjfxkh@163.com)
山东省防汛抗旱指挥部
2023年3月2日