根据区委统一部署，2022年11月29日至2023年2月20日，区委第四巡察组对区残疾人联合会党组开展了（常规）巡察。3月13日，区委巡察组向区残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区委第四巡察组共反馈四个方面问题，区残联党组将巡察组反馈问题梳理分解为一类问题4个，二类问题9个，三类问题25个，已整改完成25个（其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持4个）。

1. 关于“政治站位不够高，贯彻落实上级决策部署有差距”方面问题

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述不到位”问题

（1）针对“2021年1月至2022年9月，区残联党组没有对习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述进行及时跟踪学习”问题

整改进展情况：一是2023年1月30日，利用“周一晚间课堂”学习了国务院出台的关于《“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》以及习近平总书记关于残疾人事业发展重要论述。二是2023年3月27日利用周一例会组织全体人员对习近平总书记关于残疾人事业发展重要论述进行再次学习，并进行深入研讨交流。三是修改完善《学习制度》，通过制度将学习常态化，确保及时全面学习、深入研讨交流，并将学习成果运用指导实践工作。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“理论中心组学习计划中，没有将习近平总书记关于残疾人事业发展系列重要指示批示精神及《中共中央改进党的群团工作意见》列为一个专题进行集体学习”问题

整改进展情况：一是区残联2023年度理论中心组学习计划中，将习近平总书记关于残疾人事业发展系列重要指示批示精神及《中共中央改进党的群团工作意见》列入2023年3月第3次理论学习内容。二是2023年3月30日，党组理论中心组第3次学习，集中学习了习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述、系列重要指示批示精神、《中共中央改进党的群团工作意见》、国务院出台的关于《“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》。三是修改完善《学习制度》，通过制度将学习常态化，确保及时全面学习、深入研讨交流，并将学习成果运用指导实践工作。（已整改完成）

（3）针对“对国务院出台的关于《“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》，学习不及时，研讨交流少，不能深入理解论述的深刻内涵，没能把通知精神全面贯彻落实到服务残疾人，推进残疾人事业深入发展中去”问题。

整改进展情况：一是2023年3月27日利用周一例会组织全体人员对国务院出台的关于《“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》进行集中学习，并深入研讨交流，每人都撰写心得体会。二是修改完善《学习制度》，通过制度将学习常态化，确保及时全面学习、深入研讨交流，并将学习成果运用指导实践工作。（已整改完成）

2.关于“落实上级惠残助残政策不力”问题

（1）针对“‘如康家园’未全部投入使用，未设置专职管理和服务人员，整体上离“六个有”标准仍有较大差距”问题

整改进展情况：区残联按照省、市残联“如康家园”建设要求，严格按照“六个有”建设标准，坚持“从无到有、从有到优 、从优到精”，开展以残疾人日间照料、辅助性就业、社区康复、助残服务等功能的活动，通过“如康家园”开展残疾人职业技能培训。2023年6月8日前10处“如康家园”与北京如常集团合作，已全部投入使用，形成了以PE花、插花等手加工项目运营为主导的运作模式，实现了残疾人辅助性就业。（已整改完成）

（2）针对“家庭无障碍改造项目实施不精准、把关不严”问题

整改进展情况：一是区残联党组高度重视家庭无障碍改造工作，认真总结往年改造中存在的问题，经过认真研究，制定《2023年度残疾人家庭无障碍项目实施方案》。为使家庭无障碍改造项目更精准，招标价格更趋合理，区残联创新工作方法，对改造项目进行严格把关，将项目预算作为前置措施。首先聘请第三方机构入户核准项目，并作出初步资金预算；然后，采取公开招标方式确定施工单位，签订施工合同；区残联教就部对项目进度、质量、成本进行全程监督管理；项目改造过程中，镇街残联对施工过程进行跟踪、拍照留存；区残联按照项目改造不同类别，采取随机抽样的方式对项目实施情况进行检查；施工完成后，先由施工方自验，自验合格后，区残联委托专业机构进行审计；审计合格后，区残联组织镇街残联、施工方进行三方竣工验收，并将残疾人家庭满意度作为验收合格重要依据。（已整改完成）

3.关于“落实残疾人就业政策主动性不够”问题

（1）针对“用人单位残疾人就业情况报告及按比例安排残疾人就业状况年审工作没有实质性开展”问题

整改进展情况：已发布残保金年审通知。采取以下两种方式：一是在山亭区政府网发布；二是山亭区机关单位个税工作群发布。

修改完善《山亭区残联内设股室工作职责》，将“负责残疾人就业保障金征收年审工作；编制用人单位残疾人就业情况报告”等作为残疾人综合服务中心职责。山亭区残联与税务局、退役军人事务局联合制订《关于开展2022年度按比例安排残疾人就业网上年审的通告》进一步明确各个单位职责分工。通过制定制度，确保工作常态化开展。残保金年审工作2023年4月开始，年审工作结束后的次月15个工作日内，残联将整理用人单位安排残疾人就业统计情况，撰写用人单位安排残疾人就业情况报告。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“残疾人就业保障金征收与使用沟通协调机制未建立，与区税务局、财政局对接沟通不畅”问题

整改进展情况：一是2023年5月，区残联指定党组成员、副理事长和残疾人综合服务中心主任与区税务局沟通，达成一致意见，每年年审工作结束后15个工作日内，残联函请税务局提供山亭区安排残疾人就业的单位名单、征收残保金的单位名单以及应征收残保金而未征收单位的名单，税务局按要求积极提供。二是经与区财政局沟通，达成一致，区残联函请财政局提供每年残保金征收入库金额，区财政局按要求提供。三是修改完善《山亭区残联内设股室工作职责》，将“加强与税务、财政等有关部门的沟通协调，实现残保金等数据共享，及时提供上报材料”等作为残疾人综合服务中心职责。通过制度制定，确保工作正常开展。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

1. 关于“党风廉政建设主体责任未压实，全面从严治党有缺失”方面问题

4.关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题

（1）针对“党组没有每半年至少召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作”问题

整改进展情况：按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件要求，党组书记落实党风廉政建设第一责任人责任，班子成员和股室负责人落实“一岗双责”，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。区残联党组2023年1月9日召开党组会议，研究全面从严治党工作，分析研判面临的新形势，存在的新的问题，提出加强和改进的措施。（已整改完成）

（2）针对“形式主义依然存在”问题

整改进展情况：2023年3月20日制定文件拟订、审核制度。制度规定：各类文件指定专人撰写，由分管负责人审核，经主要负责人同意后方可上报。重要文件和文字资料需要经党组会议审议，明确责任，做好档案留存，必要时报区分管领导同意再实施或上报。（已整改完成）

（3）针对“未按‘三定方案’职责要求开展工作，也未建立残疾人信息化服务平台”问题

整改进展情况：一是区残疾人综合服务中心“三定方案”工作职责（康复工作）与区残联内设股室（康复部）职责存在重合问题。“三定方案”中的康复等相关职责目前由区残联康复部负责落实。2023年5月6日，区残联党组召开人事调整专题会议，对人员分工进行了调整，区残疾人综合服务中心主任负责区残联康复相关工作。二是残疾人信息化服务平台一直使用省残联残疾人事业统计平台，区残联康复部、教就部、办公室，分别根据省、市残联要求，及时将残疾人工作开展情况统计后录入省残联系统平台，完成残疾人事业统计服务保障工作，各股室分别对在该平台使用的版块进行运行维护。（已整改完成）

5．关于“内部控制执行不严”问题

（1）针对“考勤制度成摆设”问题

整改进展情况：一是2022年3月8日，区残联党组对违反考勤制度的工作人员进行了批评教育。二是严明工作纪律，修订完善考勤管理制度，2022年3月10日安装考勤机，每月公示考勤情况，年终进行汇总，并将考勤情况作为差异化考核的重要依据。（已整改完成）

（2）针对“合同签订不规范”问题

整改进展情况：2023年3月28日，区残联康复部与枣庄市长立医疗器械有限公司取得联系，找到了合同原件，双方对合同内容的真实性均无异议，合同双方原主要负责人在合同上进行了补签。（已整改完成）

（3）针对“财务制度不严格”问题

整改进展情况：一是2019年4月28日报销春节走访贫困户费用3600元，具体支出明细为购买20袋米、20袋面、20桶花生油，用于走访徐庄镇赵山头村20户结对帮扶贫困户，支出明细表、走访人员明细表由负责扶贫工作的同志保存，2023年3月15日，通过查阅资料，已找到并复印了明细表，已放入记账凭证后作为附件。二是2020年疫情期间，单位留守防疫人员加班餐费用，白条入账。区残联党组认识到问题的严重性，2023年5月6日召开党组会议，专题研究巡察（检查）整改工作，对经办人、财务人员进行谈话提醒。要求全体人员在以后的工作中严格按照单位财务制度执行，加班餐费用按照山财行〔2018〕7号文件规定执行，规范报销。（已整改完成）

（三）关于“政治引领不突出，践行新时代党的组织路线不够有力”方面问题

6．关于“群团姓‘党’的弦绷得不够紧”问题

（1）针对“党组对残联的统领力度不够”问题

整改进展情况：2023年1月9日，召开党组会议，研究单位党建工作，成立党建领导小组，制定了党建工作规划和年度计划，对党建工作进行分工，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。（已整改完成）

（2）针对“党支部的向心力欠缺”问题

整改进展情况：利用“三会一课”、“主题党日”、灯塔党建在线、学习强国、“周一晚间课堂”等平台，加强对10名党员、3名入党积极分子的教育培养，利用“五强五比五表率”深化党员干部思想作风能力建设，转变干部工作作风，充分调动党员干部干事创业的积极性，让党员干部充分发挥先锋模范作用，带动身边的非党员同志积极向党组织靠拢。（已整改完成）

（3）针对“党组的领导弱化”问题

整改进展情况：一是区残联党组于2022年12月9日召开巡察发现问题即知即改专题会议，会议决定今后严禁以党组扩大会议代替党组会议，严格规范党组会议程序，做好会议记录，经参会人员签字后，形成会议纪要存档保存。二是2023年5月6日召开党组会议，专题研究巡察（检查）整改工作，对时任党组成员、副理事长进行谈话提醒。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（4）针对“对下级残协组织的管理指导缺位”问题

整改进展情况：2023年2月4日区残联实施换届，健全了五个残疾人专门协会，进一步明确了协会职责，为代表、联系、团结、服务本类别残疾人打下了基础。区残联党组明确一名党组成员、副理事长分管残协工作。2023年2月以来，区残联打造“四季关爱”服务品牌、“大爱无碍”就业品牌，管理指导五个协会充分发挥职能，每个协会每年至少开展一次活动。一是2023年2月16日，区肢体残疾人协会在山亭诚德骨科医院，配合山东欣悦健康科技有限公司，为辖区内35名有辅具适配需求的残疾儿童免费开展辅具适配活动。二是2023年2月21日，山亭区残联联合区智力残疾人及亲友协会在区文化宫四楼会议室开展“四季关爱”行动启动仪式暨枣庄金昊商贸有限公司爱心捐赠活动。三是 2023年3月3日第24个全国爱耳日，山亭区残联联合区聋人协会、区康复机构、各镇街残联和卫生院等部门，结合“科学爱耳护耳，实现主动健康”活动主题，精心策划，快速行动，向广大居民大力普及听力健康科学知识，增强全社会听力残疾预防意识，有效减少和控制听力残疾的发生与发展。四是5月19日，区残联、区肢体残疾人协会在诚德骨科医院残疾儿童康复中心开展了残疾儿童辅助器具免费发放活动。五是5月26日助残日活动期间，区盲人协会在徐庄镇通过现场咨询和发放明白纸等形式开展爱眼护眼知识宣传活动，并发放老花镜20副。六是2023年6月5日，区盲人协会联合区残联、区卫健局，邀请眼科专家走进山亭区锦绣幼儿园，现场为280名师生带来了一场别开生面的“爱眼护眼”科普讲座。七是利用五个协会与各股室联合开展残疾人创业标兵、致富带头人和机关、企事业单位残疾人就业状况调查，建立残疾人创业就业需求数据库，推进残疾人城乡公益岗就业，不断提升残疾人就业数量和质量。（已整改完成）

7．关于“对党的建设重视不够，落实乏力”问题

（1）针对“意识形态责任制落实不力”问题

整改进展情况：一是2023年1月9日党组召开专题会议，成立意识形态工作领导小组。二是2023年4月18日，区残联党支部召开支委会会议传达学习中共枣庄市委统战部《关于处置基督教非法组织向残疾人群体传教渗透问题的通知》，交流讨论意识形态工作。三是2023年4月19日至21日，组织人员参加了区委宣传部、区委党校在邻里中心举办的全区意识形态暨网络舆情专题培训班，提升工作人员意识形态工作能力。四是2023年5月30日，区残联党组根据山亭区关于《山东省委贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作措施》的责任分工方案等文件精神，对全区持证残疾人意识形态领域风险隐患进行排查，形成风险排查情况报告，制定意识形态工作预案。五是2023年5月30日，区残联党组理论中心组第5次学习，集中学习了山亭区关于《山东省贯彻落实党委党组意识形态工作责任制实施办法工作措施》的责任分工方案等。（已整改完成）

（2）针对“三会一课 ”召开不严肃问题

整改进展情况：区残联党组制定《关于开展党员集中培训工作的方案》，从2023年2月13日至2023年3月23日，对党员集中培训9次，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》等内容。2023年，区残联党支部已严格按照相关规定召开“三会一课”，截止2023年5月底，已召开党员大会1次，支委会5次，开展主题党日活动5次，讲党课1次。（已整改完成）

（3）针对“党支部换届程序不规范”问题

整改进展情况：一是2023年5月6日召开党组会议，专题研究巡察（检查）整改工作，对时任党组成员、分管党建工作的同志进行批评教育。二是区残联党支部组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对支部换届程序有了全面了解，制订了支部换届流程，区残联党组将监督区残联党支部严格按照文件规定，及时、规范完成党支部换届。（已整改完成）

（4）针对“党员管理不严格”问题

整改进展情况：2023年1月9日，区残联成立党建工作领导小组，加强对党员的管理，提醒党员及时参加组织生活。指定支部组织委员、纪检委员负责通知3名党员参加组织生活，参加党员学习教育。因事不能参加时，由组织委员、纪检委员通过发送学习材料电子版或者视频专门辅导、网上学习等方式进行，以保证3名党员能及时参加学习教育。截止目前，有2名同志因退休，组织关系已转出，另1名同志正常参加组织生活。（已整改完成）

8．关于“党组引领高质量发展的精气神不够”问题

（1）针对“对残疾人及康复人才的培训不能满足残疾人需求”问题

整改进展情况：一是区残联根据我区实际情况，创新对残疾人的培训模式，制定符合我区特色的培训项目，实现就业培训方式的“个性化”和“人性化”，使他们在经过系统培训之后，可以具备一定的技能走上工作岗位或者自主创业。二是依托乡镇产业特色，开展残疾人技能就业培训，城头镇以豆制品加工为主，学员们在老师的指导下，能够熟练掌握豆制品加工制作；水泉镇在“如康家园”开展了残疾人技能就业培训，以培训插花、手工饰品制作等项目，拓宽了残疾人的就业渠道，使残疾人不出家门口就能掌握一门就业技能。三是组织康复部及康复机构业务人员参加省残疾人康复培训，提高康复人才业务能力，更大限度地满足残疾人需求。（已整改完成）

（2）针对“部分同志，惰性心理较重，担当作为的主动性不够，整个队伍战斗力不强”问题

整改进展情况：一是区残联组织全体工作人员参加山亭区2023年干部思想能力作风建设专题培训班学习，通过交流研讨、撰写心得体会等形式，提高干部职工担当作为意识，提升整个队伍战斗力。二是2023年4月，按照区委组织部及区人社局工作要求，规范程序、严格标准，完成王敏、赵恒建两名同志九晋八职级晋升工作，进一步激发了全体同志的工作热情，形成比学赶超的工作氛围。三是2023年是干部思想能力作风建设的深化之年，山亭区残联立足单位职责，结合巡察反馈意见，制定《山亭区残联2023年“五强五比五表率”干部思想能力作风建设实施方案》，持续深化干部思想能力作风建设，激发干部主动作为、踔厉奋发、攻坚克难，持续优化服务、提升效能。（已整改完成）

（四）关于“巡察、监督检查反馈问题整改不彻底”方面问题

9．关于“对整改工作重视程度不够，整改不深入问题仍然存在”问题

（1）针对“未按‘三定方案’要求设立股室问题”问题

整改进展情况：对于私自增设组织联络部，与“三定方案”内设股室不符的问题，一是区残联党组于2022年12月9日召开巡察发现问题即知即改专题会议，决定撤销组织联络部。二是根据5月6日职级（职员等级）晋升工作专题调研要求，当天，区残联党组召开会议立即进行整改，对残疾人综合服务中心工作职责进行细化，张清文同志任残疾人综合服务中心副主任，负责组织宣传工作。（已整改完成）

（2）针对“固定资产存在流失风险、记账不规范”问题

整改进展情况：一是区残联组织财务、办公室人员联合康复中心，对所购置固定资产按照清单，进行逐一清查核实，签字确认。2023年4月18与康复中心签订固定资产委托管理协议，明确双方权利义务，防止出现固定资产流失的情况。（已整改完成）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8811375；邮政信箱：山亭区邻里广场工人文化宫4楼414;电子邮箱：18063200288@139.com。

中共山亭区残疾人联合会党组

2023年11月1日