根据区委统一部署，2022年11月29日至2023年2月20日，区委第五巡察组对徐庄镇徐庄村、葫芦套村、武王庄村、辛召村、安上村等5个村级党组织进行了巡察，3月14日，区委巡察组向徐庄镇党委主要负责人和被巡察村级党组织领导班子分别反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

徐庄镇党委接到区委第五巡察组反馈意见后，高度重视，召开巡察整改专题部署会议，坚持尊重事实，不遮丑，不怕丑，实事求是的分析产生问题的原因，切合实际制定印发了《区委第五巡察组巡察徐庄镇徐庄村等5个村党组织反馈问题整改落实方案》（徐发〔2023〕7 号），并明确整改责任人、整改责任单位和整改时限。对巡察反馈的问题，成立专班，指导督促各级各部门进行整改。多措并举，有力推动了巡察整改工作，并建立联合大执法机制及《村级后备人才台账》，制定并印发《徐庄镇清理规范农村集体资产资源发包工作的指导意见》《徐庄镇关于规范农村集体资产资源发包合同签订程序的指导意见》，完善《机关人员管理汇编》等长效机制，巩固了巡察整改成果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

区委巡察组共反馈问题4个大方面26个大项的问题，巡察反馈徐庄村等5个村级党组织存在的问题共计84个大项的问题，党委将巡察组反馈问题梳理分解整改任务106个，已完成整改98个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持62个，继续整改8个。

（一）政治责任扛得不牢，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距方面。

1.关于“推进乡村振兴战略力度不够”问题。

（1）针对“村级党组织致富带富能力不足。5个被巡察村级党组织在落实乡村振兴战略过程中，班子的战斗堡垒作用发挥不明显，村支部书记也未当好‘领头羊’，普遍存在‘等靠要’思想，未结合生态、林果等资源优势，在产业富民强村上出真招拿实措。除葫芦套村发展乡村旅游初见成效外，其余4村仍未找到产业振兴的发展思路。个别村干部‘村官不理村务’，忙于个人生意或外出打工。”问题。

整改进展情况：一是4月23日，对幸福庄村、高庄村、柳泉村党支部书记予以调整，选好配强党组织带头人，同时组织各村填报《村级后备人才台账》，在村级致富带头人、退伍军人、返乡创业人员和优秀高校毕业生中选准后备人才。二是开展“机关接地气、干部走基层” 活动，由帮包科级干部带队对全镇42个行政村进行深入调研，真正摸清各村资源禀赋，进一步明确各村产业振兴发展思路。三是调研后组织填写民情工作队工作实绩台账，民情信息表等，制定“一村一件惠民实事”台账，督促指导村增进民生福祉，提升满意度。四是实施村党组织领办合作社标准化规范化建设，全面摸底排查、精准分类处置，清理整顿“空壳社”“僵尸社”；五是针对各村实际情况提前督促村级制定增收计划，并指导完成。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“党支部领办合作社未发挥应有作用。村级党组织领办合作社运营成效不明显，葫芦套村、武王庄村、辛召村分别注册成立了葫芦兄弟情农家乐旅游合作社、五色梅农业合作社、槐乡花椒种植合作社，缺乏经营思路，注册后未实际运营，空有虚壳。部分村干部和群众因历史遗留问题对发展合作社心有疑虑，参与度不高。”问题。

    整改进展情况：一是已对镇级合作社摸排分类，共统计合作社120家，家庭农场26家，村党组织合作社42家。二是4月18日，联合经管一起进行了党支部领办合作社专项整治全面摸排，结合摸排情况，把佳安果蔬种植专业合作社从党支部领办合作社名录库中移除，翼东旅游农民专业合作社更换法人翟胜学等共涉及4村。三是选择一批党支部书记到先进地区挂职，认真学习先进村党支部领办合作社的经验与做法，帮助解放思想、开阔眼界。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“违法占地问题禁而不绝。5个被巡察村不同程度存在违法占地问题，村级属地监管无力，安上村、葫芦套村项目违占问题凸显；部分党员和村干部知法犯法带头违建，引发信访问题，在群众中造成较坏影响。”问题。

    整改进展情况：一是通过会议和单独谈话对办事处、村进行责任压实和压力传导，执法中队、城建办加强日常巡查，大力宣传新增、改建政策及审批流程，严禁未批先建现象。二是对相关线索进行核实，对属实的，已按照流程下通知要求进行限期整改，近期对未拆除的将依规依纪依法进行强制拆除并严肃处理。三是建立联合督导机制，镇纪委、督查室、党政办、城建办、执法中队等相关部门形成合力，加大日常督导的广度和深度，做到第一时间发现第一时间处置。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于“巩固脱贫攻坚成果不到位”问题。

（1）针对“落实扶贫动态管理政策不到位。对脱贫继续享受政策户情况摸排、标准认定不准确，清退不及时，动态调整力度不够，未做到应纳尽纳、应退则退。如，辛召村2019年度脱贫享受政策户36户，直至2022年11月才一次性清退18户（其中有车有房户11户），期间一直未予调整，村干部对户情核实不积极或知情不报。”问题。

    整改进展情况：一是向村级发放《帮扶政策“明白纸”》1245份，发放《防止返贫监测帮扶政策“明白纸”》4200份，帮助群众知晓动态帮扶政策要求及标准。二是利用召开专题会安排部署动态监测工作，提高村主职干部的思想认识和业务水平。三是积极核查区级行业部门反馈的线索，共核查线索80条。四是对辛召村党支部书记杨明堂进行批评教育，并让其引以为戒，做好村内各项工作。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“部分扶贫资金项目分红不到位。5个被巡察村集体共入资产业扶贫项目331.65万元，分别投入隆晖旅游、翼云湖旅游、四知堂加工、环卫设备租赁等扶贫项目，因受疫情影响企业生产经营困难，致使部分扶贫资金项目分红不到位。截至2023年2月中旬，翼云湖旅游项目已拖欠8个月收益，四知堂加工扶贫项目已拖欠5个月收益。此外，葫芦套村以旅游道路等资源（上级扶贫资金投资建设）作价100万元入资隆晖旅游项目，2021年度村级分红26万元至今未到位。”问题。

整改进展情况：一是已委托律师对四知堂下发律师函，通过法律手段保障扶贫收益到位，并对四知堂、翼龙文旅等项目下发催办单4次，催促相关企业尽快补齐收益缺口。二是多次到企业调研，与企业老板座谈了解运营情况，根据了解多数由于疫情及市场不景气等原因，造成企业经营困难。三是环卫设备租赁项目已收回2023年折旧费50万元，收回项目收益9.24万元，四知堂项目将于近期支付部分分红收益。（继续整改，2023年12月底前完成）

3.关于“落实惠农利民政策有差距”问题。

（1）针对“落实有关惠民政策不严不实。2020年以来，徐庄镇民政办先后为5个被巡察村7名村民办理了五保待遇，其中4名村民五保待遇享受滞后，群众利益受到损害。如，武王庄村一位村民，因村干部申报不及时，五保待遇审批滞后7个月。”问题。

    整改进展情况：一是对拟享受五保待遇人员进行全面摸排，并建立台账，能够做到应办人员及时提醒。二是武王庄武明山因长期在外地务工，村干部无法联系。2018年12月武明山回家过年，村文书杨知进给武明山说过年后4月办五保，杨知进2019年3月辞职，武明山2019年2月外出去青岛，10月初回家，导致办理不及时。（集中整改期内整改完成）

（2）针对“实施有关惠民工程不积极不主动。部分被巡察村基础设施建设薄弱滞后，村居环境治理水平仍亟需提高，群众关切的‘吃水难’‘行路难’等民生问题未有效解决。如，武王庄村2021年10月实施自来水工程，2022年1月即完成了主管道铺设，后因水泵损毁等问题迟迟未解决，致使工程长期停滞，至今未投入使用，沦为‘半拉子’工程。再如，辛召村因2019年新台高速路建设，破坏部分生产路，群众多次反映，至今未予以修缮，给村民生产生活带来不便。”问题。

    整改进展情况：一是已完成2022年美丽乡村招投标及项目规划设计，正在筹备项目开工，确定了2023年美丽乡村建设村庄。主要围绕村庄环境打造，提升群众居住环境和生活品质。二是3、4月份各开展1次人居环境现场观摩，各办事处选取1个村作为重点观摩村，对村内环境卫生进行大扫除，清理三堆五垛等，有效提升村居环境。三是在老君堂村成立区级自来水供水中心，可满足武王庄等村集中供水，可解决吃水难问题，目前正在进行供水中心场地规划设计。四是已完成尖山子村到米山顶村道路路基整理及混凝土路面铺设。五是辛召村生产路已整修完成，并积极做好群众工作。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“发展有关项目未充分保障群众权益。葫芦套村近年来大力发展乡村旅游项目，有力助推村民在家门口增收致富，但项目实施过程中，有关补偿款却长期拖欠。如，2016年修建葫芦套景区环山路，砍伐部分村民林木，补偿款50余万元至今未发放；2018年隆晖旅游公司修建旅游观光步道，占地及地面附着物补偿款7万余元至今未补偿到位。”问题。

    整改进展情况：一是经调查走访时任支部书记、村主任尚明程和现任村主任尚国营，2016年修建葫芦套景区环山路是村里为了发展经济，争取上级扶持，在原有路基的基础上进行加宽，当时村里多次召开党员会、全体村民会议，最后达成一致意见，村民一致意愿，为能尽快把路修通，所有占地及附着物没有任何补偿，被占用地的农户也都同意，葫芦套景区成立于2016年11月25日，在环山路修通以后成立。二是2018年隆晖旅游公司修建旅游观光步道，占地及地面附着物补偿款7万余元至今未补偿到位问题，经调查了解，隆晖公司修建观光步道时，需占用孙庄小组农户土地，当时隆晖公司负责人王奥与孙庄小组负责人孙晋成及所占地农户协商，双方口头约定土地按照每亩每年1200元标准进行补偿，双方达成一致意见，没有经过村委会对土地进行流转。隆晖公司已经与被占地村民签订补偿协议，9月份，隆晖公司将3年的占地补偿款31295.56元和地面附着物补偿款27400元打入葫芦套村集体账户。（集中整改期内整改完成）

（二）规矩意识树得不牢，群众身边不正之风和侵害群众利益问题依然存在方面

1.关于“村干部履职存在薄弱环节”问题。

（1）针对“存在不作为、乱作为问题。村党组织议事规则和民主决策机制执行不到位，有的村干部在村级重大事务决策上，未严格履行‘四议两公开’工作程序，也未向镇党委政府报批，权力运行缺乏监督。如，辛召村2019年以来新台高速路占地补偿款结余、光伏合作社分红等收入共计300多万元，之后相继用于一系列村级工程支出，截至2022年底仅剩6万元，多数工程未严格履行“四议两公开”和报批程序。2020年以来，村内自来水因管道问题造成80多户村民至今吃不上自来水，村委会却将大额资金用于粉刷村内墙壁和村委会办公室扩建装饰装修等面子工程，而不去解决群众急盼的民生问题，村民意见较大。村委会办公楼自建成后二楼一直闲置，村内墙壁粉刷过度，大量村集体资金被挥霍浪费。”问题。

整改进展情况：一是加大村干部特别是村主职干部日常教育培训力度，严格执行“四议两公开”决策流程，严格落实村重大事项决策程序，做到重大事项集体决策、民主决策、科学决策，指导各村规范开展民主决策，充分发挥村民代表上传下达作用，严防通报代替决策。二是设立公开电话、电子邮箱，受理群众举报村干部不作为、乱作为问题，对于 “四议两公开”制度执行不严格，擅自实施重大事务导致严重后果的村干部严肃处理，对因此而出现的债务，村集体不予承担，谁经办谁负责。三是完善资产、资源及各类项目合同签订前请示报告制度，明确规范制度，严格按照请示要求履行程序。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“村内有关事务管理公私不分。有的村在村内有关事务决策上较为随意，以口头协议代替书面合同，公私不分、管理混乱。如，徐庄村村委会在未与个人签订承包合同的情况下，自2014年以来将村内自来水交由其管理运营，但村内自来水主管道维修费用仍由村集体承担。”问题。

整改进展情况：一是不定时到各村突击检查“四议两公开”制度落实情况，徐庄村已与自来水管理人员签订的合同，继续加强村级事务规范合同协议签订的监管，杜绝口头协议等。二是开展“转作风、提效能、促发展”集中优化行动，行动中开展谈心谈话，结合自身情况对照查摆问题，填报《徐庄镇村干部集中优化行动查摆问题清单》，“两委”成员指出本村当前存在的问题以及交换整改过程中的意见。三是规范管理运营全镇各村自来水，徐庄村已召开村民会议，并与管理人员签订管理合同，明确责任，涉及主管道维修村级负责。四是依据《徐庄镇清理规范农村集体资产资源发包工作的指导意见》《徐庄镇关于规范农村集体资产资源发包合同签订程序的指导意见》，6月26日制定并印发《徐庄镇农村集体资产监管提质增效行动工作方案》，7月份制定并印发《关于农村集体资产资源、工程项目及大宗物质采购合同签订前请示报告的通知》，镇“三资”工作专班加强指导规范。五是严格落实村级事务“四议两公开”制度，尤其是加强对合同协议签订等重要事项的监管。（集中整改期内完成整改）

（3）针对“村级财务管理不到位。村级财务管理仍较为混乱，存在坐收坐支、大额现金支出、无领款人签字、原始凭证不完整等问题。如，徐庄村南山头自然村，于2018年10月至2019年3月收取荒山承包金、群众修路捐款共计13.75万元，未在行政村财务账作收入，直接用于支付村级道路硬化工程款；安上村2020年5月支付河道加宽地面附着物补偿款7.541万元，缺少会议记录、补偿明细等附件。”问题。

整改进展情况:一是开展各村会计教育培训，用新型的财务管理制度破解财务管理不规范难题，编制财务工作手册，规范财务科目设置，完善原始凭证，确保财务档案专人专管，对财务中往来必要的手续、附件予以规范。二是依据《徐庄镇农村集体“三资”管理实施细则（试行）》加强指导和管理，成立以组织、纪委、审计、经管及办事处工作专班协助村进行清理。三是对清理后仍存在坐收坐支、大额现金支出、无领款人签字、原始凭证不完整等村级财务管理混乱的村主职干部进行约谈，必要时启动组织处理，直至组织纪律处分。（即知即改并已整改完成）

（4）针对“‘三务’公开不规范。部分被巡察村仍存在‘三务’公开不及时、不到位，公开栏设置不合理，部分重大事项及财务收支情况未进行公开等问题，损害了群众知情权。如，辛召村村委会未将村‘三务’公开栏设置于方便群众阅览的村委会门口，而设置于村委会院内；徐庄村一处公开栏建在花池内，群众不便观看；葫芦套村对村级财务收支公开不及时，对景区分红情况未进行公开，村民对“三务”公开内容普遍不了解，村民意见较大。”问题。

    整改进展情况：一是全镇各村明确专人负责“三务公开”工作，切实保证有人管、有人抓，落到实处。规范三种公开形式即固定公开、定期公开、即时公开的具体内容划分，形成制度规范，按制度进行约束，在村民会议上报知群众，并准确更新公开内容、拍照留存记录。二是对全镇三务公开栏设置情况进行排查，对徐庄村、葫芦套等村公开栏设置不合理的及时进行指导调整，方便群众了解更多村务事项。三是组织工作岗、农经管理岗定期开展现场督促检查，对整改不到位给予全镇通报并限期整改到位。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于“农村‘三资’管理不规范”问题。

（1）针对“村集体‘三资’清理不彻底。部分村集体资产、资金、资源存在多记漏记，账物不符问题，尤其是部分自然村集体资源未纳入行政村集中管理，账外运行，村集体利益无法保障或严重受损。巡察发现，武王庄村、辛召村、安上村、葫芦套村等4个被巡察村均存在土地承包金收缴不到位问题。如，武王庄村所辖的6个自然村，至今仍对辖区内山林、果园自主承包，承包金自由支配，行政村无权干涉，2013年以来，小组长更换频繁，一直未交接账务，承包金年年拖欠、底数不清。巡察还发现，部分不合理合同清理整改不到位。”问题。

整改进展情况：一是对全镇各村村集体资产开展全面排查，加大土地承包款清欠力度，巡察反馈整改期间，全镇清理135户14.75745万元承包金，规范不合理合同40余份。二是依据《徐庄镇清理规范农村集体资产资源发包工作的指导意见》《徐庄镇关于规范农村集体资产资源发包合同签订程序的指导意见》，6月26日制定并印发《徐庄镇农村集体资产监管提质增效行动工作方案》，7月份制定并印发《关于农村集体资产资源、工程项目及大宗物质采购合同签订前请示报告的通知》，镇“三资”工作专班加强指导规范，梳理原因，列出明细，对于长期拖欠，村级召开会议收回发包。三是对自然村资源未纳入行政村集体资产的进行排查，并限期整改，对整改不力的村主职干部严肃处理。四是加强“三资”清理的力度，镇党委成立“三资”清理指导专班，督促指导各村开展“三资”清理工作。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“村集体资产被个人长期侵占。部分村干部在村任职期间，利用职务之便违规承包村集体资源，大捞好处，优亲厚友，侵害村集体利益。”问题。

整改进展情况：一是加强对相关线索的查办核实，对经查属实的给予严肃处理。二是加强对群众举报线索研判，对涉及村集体资产被侵占线索优先处置。三是加强教育警示，通过观看纪录片、党员学习等形式加强村干部警示教育，让不敢腐、不能腐、不想腐观念深入村干部内心。四是依据《徐庄镇农村集体“三资”管理实施细则（试行）》加强管理，成立以组织、纪委、审计、经管、办事处为成员的工作专班逐村进行清理。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“村集体资源监管看护不力。有的村委会监管责任履行不到位，致使村集体资源被盗，村集体资产流失。如，武王庄村于2022年12月13日发生一起村集体所有的侧柏林盗伐案件，区自然资源局正对该案进行调查处理。”问题。

    整改进展情况：一是加强林业日常看护，发挥三长制微网格作用，用好护林员、生态公益岗等队伍，每日上山巡视，发现盗伐及时处置。二是对因履行监管不力导致村集体资源流失的村，根据相关规定对相关责任人严肃问责。三是下步将加大和有关部门的对接，尽快处理，武王庄盗伐案件公安部门已立案调查完毕，移诉到区检察院，区检察院正在进行审查。四是镇党委成立联合大执法机制，有效整合城建、应急、执法中队、畜牧、环保、林业等部门力量，加强对盗采林木等违法行为的监管。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

3.关于“群众身边腐败和不正之风时有发生”问题。

（1）针对“村干部承揽村级工程从中获利。有的村干部在村内有关工程实施过程中，违反相关程序要求，采取虚假竞标、伪造材料等方式，私自承揽实施工程获利。”问题。

整改进展情况：一是组织镇纪委、组织工作岗、农经管理岗、审计岗等部门联合对村级工程建设账务进行梳理。二是镇纪委通过集体研讨、观看相关视频资料等形式加强村干部廉政宣传教育。三是建立固定资产、资源及各类项目合同签订前请示报告制度，严格按照请示要求履行程序。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“村干部经手村务中饱私囊。有的村干部廉洁意识淡薄，利用职务之便兼职取酬，或将经手钱款装入个人口袋。”问题。

    整改进展情况：一是加强对相关线索的查办核实，安上村张德喜已于2017年被开除党籍，安上村委会追回应该入村集体账务的资金。二是加强规范村级财务管理制度，严格村级财务支出流程，进一步扎紧制度笼子。三是加强党员干部警示教育，在主题党日会上观看党员警示教育片，用身边的反面典型案例警示教育党员，引导党员干部以反面典型案例为鉴。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（三）组织建设抓得不牢，基层党组织战斗力、组织力欠缺问题尚未有效解决方面

1.关于“村级党组织战斗堡垒作用发挥不到位”问题。

（1）针对“村级党组织战斗力有待提升。自2021年村‘两委’班子换届以来，部分村班子仍存在配备不合理、凝聚力不强、干事创业热情不高、团结协作不紧密等问题，党组织战斗力不强。如，武王庄村自2011年以来，12年间先后更换8任支部书记（其中两任书记已去世），均未办理交接手续，造成村集体债权债务不清。”问题。

整改进展情况：一是按照动态调整标准，开展调研活动，为村“两委”选配合适人选，对于存在突出问题村，采取约谈预警等措施，增强班子凝聚力和战斗力。二是严格执行离任职交接制度。重点加强新老干部党性意识、宗旨意识、大局意识教育，组织村新老干部沟通交流，对于工作内容逐条捋出，认真“传帮带”。三是镇党委成立“三资”清理指导专班，加强督促和指导各村推进“三资”清理工作，不断明确村集体债权、债务关系。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“‘挂名村干部’问题较普遍。3个被巡察村存在个别村干部长期不参与村内事务，成为‘挂名村干部’。”问题。

整改进展情况：一是加强村干部的管理和教育培训，提高其为民服务的宗旨意识。二是加强自查力度，建立台账对账销号，对全镇范围内“挂名村干部”调研排查，对长期不参加村内事务的村干部及时调整，徐庄村委委员王浩于2022年8月外出，因疫情原因在外3个月，2022年11月回家后，一直参与村内事务。2023年6月，镇党委对葫芦套村、柳泉村和高庄村的村党支部书记按照程序进行了补选。三是动态调整，选优配强。在村内考察有责任、有担当、有能力、自我要求严格、长期固定在村的党员成为村干部，配齐两委班子。四是加强后备干部配备，从致富带头人、退伍军人、返乡创业人员以及优秀高校毕业生中选拔后备力量加强后备村干部建设。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“村务监督委员会监督作用发挥不到位。5个被巡察村村务监督委员会共计16人，普遍存在‘不愿监督、不敢监督、不会监督’等问题，履职不力，监督缺位，有名无实。如，辛召村村务监督委员会主任常年在山亭城区居住，关注村内事务较少，其本人对担任村务监督委员会主任一事不知情；徐庄村村务监督委员会成员年龄结构偏大，难以胜任监督工作；葫芦套村村务监督委员会从未召开过工作会议，对肩负的职责、村内重大事项和财务收支情况不清楚，监督委员会公章交由村会计管理。”问题。

    整改进展情况：一是对全镇村务监督委员会人员系统排查，做好村务监督委员会人员补推准备工作，与各村党员群众开展座谈120人次，征集相关意见26条，指导各村重新推选村务监督委员会人员36人。二是针对村委监督委员会成员“不愿监督、不敢监督”问题，责成各村尽快召开村民代表会议进行补推，推选出愿意监督、敢于监督的高素质人员。三是加强培训，对于“不会监督”问题，由镇纪委、审计、经管、民政等部门业务人员对村务监督委员会成员进行业务培训，提升能力素养，确保打造一支年龄结构合理、明晰职责、了解财务、热心村务的村务监督委员会队伍。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于基层党组织建设存在短板弱项

1.针对“全面从严治党主体责任未扛牢。有的被巡察村级党组织对全面从严治党的极端重要性认识不足，未把对党员干部的教育监管放在心上、抓在手上，部分党员干部纪法意识淡薄，违纪违法问题多发频发。2019年以来，5个被巡察村党组织共有6名村干部受到党纪政务处分。”问题。

整改进展情况：一是强化教育培训。通过培训加强村党支部书记对全面从严治党重要性的认识，强化村党支部书记第一责任人履职考核。二是加强教育监管。开展分级分类警示教育，用身边事教育身边人。三是筑牢廉洁防线。不断增强党员干部遵规守纪的思想自觉、政治自觉和行动自觉，对全面从严治党主体责任落实不严的苗头性、倾向性问题及时提醒。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“流动党员管理不到位。村内部分党员长期在外务工，除交纳党费外，基本不关注村内事务，长期不参加组织生活。村级党组织对流动党员缺乏必要的教育监管，致使部分党员游离于党组织之外，有的甚至处于失联状态。如，葫芦套村党支部共有党员33名，其中流动党员10名，尽管建立了流动党员微信群，但从未推送过任何学习内容。”问题。

    整改进展情况：一是深入摸底排查，建立全镇各村流动党员管理台账。二是加强管理，各村建立流动党员微信群，明确专职人员管理流动党员，定期发放学习资料，传达学习要求。三是加强督导，组织工作岗加强督促检查，对整改不力的党组织进行约谈提醒。四是加强考核，对长期不参加组织生活的党员按照《中国共产党章程》严肃处理。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

3.关于“基层党组织生活开展不规范”问题。

（1）针对“‘三会一课’制度落实不到位。有的被巡察村级党组织执行‘三会一课’制度不严格、不规范，组织生活被虚化、随意化、边缘化。如，辛召村党支部2021、2022年度主题党日活动材料显示，31名党员中有8名党员连续2年未参加主题党日活动，但每月党员分类管理量化积分仍为9分或10分；葫芦套村、安上村、徐庄村支部工作手册显示，连续数月既无支委会会议记录，也无党课记录。”问题。

整改进展情况：一是组织全镇各党支部书记、党务干部认真学习党员干部分类量化积分文件，将党员干部分类量化积分落到实处。二是加强流动党员管理，对不能及时参加“三会一课”的党员创新学习形式，通过视频会议、微信等方式开展学习。三是明确专人负责各党支部党务工作，组织工作岗定期开展督促检查。四是对执行“三会一课”制度不严格不规范的党组织约谈提醒，对经督促后无明显提升的党组织负责人严肃处理。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“党内政治生活不严不实。有的被巡察村级党组织对党内政治生活开展不重视，组织生活会召开程序不明晰，党内政治生活不严肃。如，徐庄村2022年3月28日召开的2021年度组织生活会，虽有会议记录和照片，但无会议流程及相关材料。”问题。

整改进展情况：一是进一步明确责任，全镇各党支部明确专职人员从事党务工作，不断强化专职党务干部队伍建设。二是进一步提升业务水平，定期开展全镇党务干部培训班，进一步提升党务干部能力素质，加强党组织标准化、规范化建设。三是进一步强化督导，组织工作岗定期对各党支部开展督促检查，对照党支部建设标准化规范化考核指标，严肃政治生活，做好材料留存。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“党费收缴不规范。被巡察村部分村干部不按工资标准交纳党费，仍存在党费未足额缴纳现象。”问题。

    整改进展情况：一是建立完善党费收缴机制，对全镇各党组织党费收缴情况进行全面排查，逐人确认党费收缴基数，明确收缴标准，对存在的党费未足额缴纳的及时进行追缴，辛召村杨明堂少交的12元党费已追缴到位。二是对不按照规定交纳党费的党员，由所在党组织对其进行批评教育，限期改正。三是不断提高党费工作水平，根据村干部工资调整数额及时调整党费收缴基数，开具票据，建立各党支部党费收缴台账，指定专人负责党费收缴事项，组织工作岗对党费数额定期进行核对检查，对于之前未足额缴纳的部分确定数额后予以追缴。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（四）整改责任压得不实，巡察、财务审计反馈问题整改不深不实不细方面

针对“本轮巡察发现，5个被巡察村党组织对巡察、审计整改‘后半篇文章’重视不够，未扛起主体责任真抓实改，有的问题未整改或整改不到位、不彻底；未按照整改情况往实处做、向深处走，就问题改问题，不能长期坚持；未坚持举一反三，研究治本之策，做到当下改和长久立相结合，从根本上杜绝类似问题发生。如，2020年10月八届区委第十一轮巡察向村反馈指出‘对流动党员的管理不到位’‘村务公开工作不到位’等问题，本轮巡察发现，4个被巡察村仍普遍存在上述问题。再如，徐庄镇对村级2018-2020年度财务状况进行了专项审计，5个被巡察村共存在问题75条，巡察发现，30条问题至今未整改，8条问题未整改到位。”问题。

整改进展情况：一是开展“回头看”活动，对历次巡察、审计反馈问题进行全面梳理，切实整改到位，坚决扛起整改主体责任。二是强化问题处置，对整改不到位的问题统一建立台账，明确整改单位及整改情况，限期整改到位。三是强化督导问效，对在巡察整改中不真不实、进展缓慢，根据情形对有关部门、办事处、村负责同志给予组织纪律处分。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

三、今后整改工作打算

徐庄镇在巡察整改中还存在一些问题和不足，一是个别巡察反馈问题整改存在整改落实进展缓慢的问题。如巡察反馈部门项目分红不到位的问题，整改落实进展缓慢。二是个别巡察反馈问题整改落实不彻底的问题。如巡察反馈“三资”清理的问题，整改落实不彻底，对拖欠承包金、不合理合同的清理效果不好。针对这些问题和不足，下一步徐庄镇将做到以下几点。

（一）提高政治站位，全方位提升整改紧迫感和责任感。把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和政治责任来抓，以坚定的决心、负责的态度、有力的措施，全力以赴落实巡察组提出的各项要求。镇党委要召开专题会议，认真研究贯彻反馈意见和整改建议，逐一进行对照分析，进一步明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，做到真认账、真反思、真整改；切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，认真践行“两个维护”，坚决贯彻党中央及省、市、区委各项决策部署，以滚石上山、爬坡过坎的精神扎实推进巡察整改任务完成。

（二）压实整改责任，高质量推进反馈问题整改。认真落实巡察组的要求，细化整改任务，按照整改台账，一条一条抓整改，一项一项抓落实，以最坚决的态度、最扎实的举措、最有力的保障，确保把各项整改要求落到实处。明确时限标准，明确整改措施、整改标准和整改时限，确保各项整改工作快速、有效、扎实推进。严肃追责问责，强化跟踪督办，严格问责问效，对整改不积极、不及时、不到位的单位和个人进行严肃追责问责，确保不折不扣地将巡察组反馈的每一条问题都整改落实到位。深刻剖析原因，认真总结教训，做到举一反三，建章立制，切实防止类似性、重复性问题再发生。

（三）深化成果运用，坚定不移地做好问题整改“后半篇文章”。以此次专项巡察问题整改为契机，把整改落实工作与全面巩固脱贫攻坚成效相结合，与改进干部工作作风相结合，建立健全整改落实常态化、长效化机制，不断巩固和扩大整改成果，杜绝“过关”思想，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展、改进作风的重要动力，突出重点、注重实效，妥善解决好巡察过程中遇到的突出矛盾，有效化解各类乡村振兴发展的瓶颈难题，以优良的干部作风确保全面完成乡村振兴目标任务，向全镇人民交上一份满意的答卷，提升标杆，督促全镇的工作向更好，更优的方面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，清及时向我们反映。联系方式：0632-8451103；邮政信箱：徐庄镇人民政府，电子邮箱：xzjw2015@163.com

                         中共徐庄镇委员会

                          2023年10月26日