今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的具体指导下，区人力资源和社会保障局围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作，全区人社事业发展呈现出良好势头。现将有关情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）千方百计稳就业保就业。全区实现城镇新增就业3765人，失业再就业1054人，困难人员实现就业263人。一是精准发力稳就业。开展“政策入企、问需于企”大调研活动，对区内215家规上企业、重点项目、部分其他企业进行跟踪回访，累计摸排缺工2944人、解决用工2005人。开展“2023年春风行动暨就业援助月”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”“人社局长直播带岗”“金秋招聘月”等各类线上线下招聘活动42场，累计为101家单位发布3684个岗位信息。推广使用“枣工快递”智慧服务平台，服务用人单位1215家次，个人求职注册5315人、个人维权注册73075人。在全市率先启动“鲁岗贷”助企稳岗扩岗贷款工作，为23家企业发放贷款13078万元，有力地推动了企业复工复产。二是开发岗位保就业。在巩固去年城乡公益性岗位基础上，结合各镇街实际，为困难就业群体开发新时代文明实践岗、红色文化守护岗、三夏三秋防火岗、中小水库巡查、景区环境保洁等城乡公益岗位3640个。三是扶持创业带就业。继续实施大学生创业引领计划，推动创业带动就业，发放创业担保贷款7536.7万元、大学生就业创业补贴58.5万元、人才购房补助58万元。承办全市冬春农村城市社区党员集中培训暨千名农村党员创业培训行动，开设创业培训班3期，培训乡土人才147人。联合商投、工会、农业农村等部门，举办“山亭好品·播融世界”山亭区首届电商直播技能大赛。翼云农业发展有限公司韩雪获全市返乡人才创业大赛一等奖。四是培训技能促就业。详细统计辖区有培训意愿的农村劳动力数量，免费培训群众3022人。促成山亭交发集团与枣庄工程技师学院的校企合作，开展首期新型学徒制培训65人。健全完善技能人才培养选拔机制，创建自主评价企业21家，新增高技能人才3539人。承办枣庄市乡土特色品牌技能人才大赛开幕式及非遗和上水石制作2组市级预赛，41人获奖项。

（二）着力健全社会保障体系。一是扎实推进全民参保计划。针对六类重点人群开展扩面提质行动，为13909名贫困户、残疾人等困难群众代缴居民养老保险。强化社保政策宣传，积极引导群众参保缴费，居民养老保险新增参保登记1818人。各类保险参保人数达45.9万人，征缴社保费5.35亿元。签发电子社保卡25.73万张。二是按时足额发放各项待遇。坚守按时、足额、规范的底线，积极争取财政部门大力支持，累计发放养老、工伤、失业等各类社保待遇和留工培训、技能提升等补贴共9.42亿元。圆满完成2023年退休人员基本养老金调整工作，惠及机关事业单位退休人员5343人（人均月增资170元）、企业退休人员9009人（人均月增资116元）。三是全力提高社保经办水平。创新开展“周三午间课堂”学习活动，进一步规范机关企事业单位职工参保缴费流程，全面推进“一次办好”服务，办理企事业单位到龄退休1149人，企业职工“退休一件事”线上办件率达49%。四是切实保障社保基金安全。认真做好社会保险稽核，开展“全民参保”“基金排查”“疑点清零”等系列活动，接待来访人员90多起，核实10个批次3642人疑点数据，回复市长热线80余起，追回冒领待遇91人22.78万元。

（三）着力提升人才引育质效。一是加大人才招引力度。聚焦“6+3”现代产业体系，征集并发布全区重点企业急需紧缺专业（岗位）57个、人才需求150人。组织38家企业携带511个就业岗位，到山师大、青科大、枣庄学院等高校开展“高校人才直通车”活动，收到求职简历467份。组织重点企业参加第二届全国博士后创新创业大赛、中博会-高层次人才洽谈会等活动，促成丰谷种业和石家庄农科院高振贤博士团队签约。累计引进国家级高层次人才2人、海外留学人员47人、博士51人、硕士及以下2283人。二是搭建人才培养载体。帮助区职业中专获批职业技能等级认定社会培训评价组织，遴选枣庄市美发与形象设计协会申报市级技能大师工作站。新增市首席技师2人，进入泰山产业领军人才会评、枣庄英才现场答辩环节各1人，遴选参评新一轮享受政府津贴专家至省待评1人，推荐参评“国家工程师奖”1人、工程科技专家1人。采取专家讲座和“线上授课”相结合的方式，完成服务乡村振兴继续教育基地培训1000余人次。三是大力提升人才服务。优选人才服务专员26名，推荐申报省级专家服务基地1家，征集省级专家服务基层示范项目3个，2家省乡村振兴专家服务基地年度考核全部获评优秀等次。为高层次人才申领省市“惠才卡”3张，成功申领博士后生活补助共21.5万元、院士生活津贴及科研活动经费12万元。推荐加入省留学人员回国服务联盟1家、动员加入枣庄市高层次人才服务联盟4家、枣庄市留学人员回国服务联盟3家。

（四）加强事业单位管理。一是严格事业单位招录。公开招聘工作人员194人，其中综合类36人、教育类109人、卫生类37人、急需紧缺人才12人。招募“三支一扶”大学生20人。二是加强专业技术人员培育。新增取得专业技术人员职业资格证书796人，办理外地调入高级职称确认6人，通过“专精特新”和单项冠军企业职称评审获得高级工程师资格1人。三是强化事业单位人事管理。为28家事业单位办理岗位设置备案，为1525人次办理岗位聘用备案，其中综合类174人、卫生295人、教育1056人，进一步落实事业单位聘用自主权。稳步开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作，46家单位累计晋升八级职员192人、九级职员2人。完成事业单位年报统计，按规定做好工资晋升、档案查阅等工作。

（五）努力构建和谐劳动关系。一是以调促和暖民心。着力打造“解薪愁·化心结”劳动维权品牌，新建调解组织10家，累计建成调解组织28家。受理劳动仲裁案件327件，按期结案率达100%，调解率达76.62%。全市劳动人事争议“听竹”工程现场观摩评议暨模拟调解技能比武活动来我区观摩。二是强化监察护权益。受理举报投诉及咨询电话1000余起，妥善处置市长热线及信访部门转办问题线索460件、国务院欠薪平台线索220条、国务院“互联网+督查”线索10条。开展“双随机、一公开”联合检查，检查企业72家。联合相关行业主管部门加大巡查力度，全面落实农民工工资保证金制度，新增缴纳保证金企业11家，缴纳保证金总额839.97万元。探索建立社保稽核、劳动监察、争议仲裁一体化办案工作机制，妥善处置重大欠薪案件2起，以拒不支付劳动报酬犯罪移送区公安分局案件1起，全力维护职工权益。

二、存在问题

虽然我局各项工作稳步推进，取得阶段性成绩，但离领导要求和群众期盼还有不少差距，面临一些客观困难和问题，如：一是稳就业任务艰巨。重点企业用工保障机制尚不完善；城乡公益岗的第三方机构管理方面不够规范；零工市场建设缺少资金支持。二是社保扩面任务压力较大。受经济下行压力影响，我区新增参保企业减少，加之银光精纺宣布破产，精准扩面任务难以完成。三是高技能人才任务较重。区内企业多为劳动密集型企业，对人才承载力不足，对高技能人才培育配合度不高，加之，我区无技工院校、无高级工社会评价机构，自主评价企业数量较少，任务完成难度极大。四是欠薪问题较为突出。部分企业经营困难，工资、社保等不能按时兑现，平台投诉量较去年大幅上升。面对这些困难和问题，我们已高度重视，全力解决。

三、2024年工作计划

（一）全力促进就业创业。以“榴枣归乡”工程为总抓手，着力提升城市就业吸引力，全力促进外出务工人员、高校毕业生等群体回乡就业创业。一是强化公共服务。搭建智慧化人力资源和用工服务平台，充分利用基层“网格”力量开展摸底排查，精准掌握区内产业分布和人力资源状况。管好用好“枣工快递”服务平台，健全岗位信息集中收集机制，做到月月有活动、时时有服务，力争实现新增城镇就业2900人。出台招引人力资源服务企业奖励政策，积极招引知名头部人力资源服务企业来山亭设立机构、进驻发展。二是强化创业扶持。全力推进一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业场所租赁补贴等政策落实，逐步做大创业担保基金额度，力争发放创业担保贷款5000万元以上。三是强化技能培训。聚焦“5＋3”现代产业需求，加强与山东化工技师学院联系，广泛组织企业开展“金蓝领”“企业新型学徒制”各种形式培训，大力推进企业自主评价，力争完成职业技能培训3000人，新增高级工3150人、初中级工1271人。加大对乡土特色品牌技能人才的技能和创业培训，以赛引领技能传承提升，通过技能大师、标兵、能手评选，助力“田专家”“土秀才”发展乡土产业。四是强化重点群体就业。加快推进城乡公益岗位安置工作，成立枣庄山亭籍高校毕业生服务站，提升毕业生留枣率，力争离校未就业毕业生年底就业率90%以上。

（二）稳步推进全民参保。一是强化社会扩面征缴。全面落实低保对象、特困人员、脱贫享受政策人口等特殊群体免费参加居民养老保险政策。组织干部进村入户宣传社保政策，不断增强群众参保意识，积极动员灵活就业人员参加社会保险。加强与各镇街和税务、公安等职能部门联动，精准制定扩面措施，圆满完成上级下发的新增扩面任务。二是按时足额发放待遇。提前部署，制定支付计划，及时与财政部门做好业务沟通对接工作，保证银行资金拨付渠道畅通，确保养老金尽早足额到位，确保待遇按时足额发放。按照市局统一部署，及时完成社保待遇调整工作。三是着力提升经办水平。不断深化“放管服”改革，推进“互联网+人社”建设，着力推进电子社保卡应用，不断提升经办工作便捷度和线上服务率。四是构筑社保风险防控屏障。扎实开展社保业务“合规教育”，不断健全内控监督检查机制，制定规范性业务操作手册，加强对疑点数据核查，切实堵塞风险防控漏洞。

（三）强化人才队伍建设。一是强化人才引进。聚焦“5+3”现代产业体系重点企业，征集发布产业链急需紧缺人才需求。积极推荐区内重点企业参加“中国·枣庄海内外高层次人才交流会、“高校人才直通车”等活动，支持相关企业和枣庄职业（技师）学院、市创新研究院等“共引共用博士”，在事业单位急需紧缺人才引进中，列出不低于10%的岗位用于引进博士研究生、全球排名前200名高校毕业的硕士海外留学人员。支持锂电企业引进高级工程师、技能型人才。二是搭建平台载体。做好泰山产业领军人才产业技能类、齐鲁技术技能大师、山东省有突出贡献的中青年专家、省市首席技师（技术能手）等高层次、高技能人才工程（项目）推荐申报。主动对接企业和科技、商投、工信等部门以及省内外高校寻找资源，积极创建博士后创新实践基地、专家服务基地等人才平台载体。三是优化人才服务。提升人才工作信息化水平，全面推行“无形认证”“非申即享”机制，推动人才政策落实和人才服务事项“一网通办”。畅通高层次人才服务绿色通道，为符合条件的高层次人才申领省市“惠才卡”，落实高层次人才“一对一”服务专员制度，妥善解决人才需求。

（四）规范事业单位管理。一是强化人事考试安全风险防控。科学制定事业单位公开招聘方案，精准把控风险点，始终做到各个环节公开、公平、公正，指导监督好全区教育类和卫生类事业单位公开招聘工作。二是深化职称制度改革。优化职称评审标准，做好基层专业技术人才、新型职业农民、“专精特新”企业及民营企业人才职称评审工作。进一步加强对教育类和卫生类职称评审的监督指导，化解职称评审过程中的不合理因素。抓实事业单位专技人员年度考核、聘期考核，着力解决专业技术人员“一聘到底”的情况。三是稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升。扩大晋升覆盖面，加强对镇街的政策指导和跟踪了解，加快启动镇街职员等级晋升工作，充分释放政策红利。

（五）全力构建和谐劳动关系。一是依法做好欠薪治理。开展劳动维权知识进工地、进企业、进社区活动，加大政策宣传力度，了解职工诉求、发现问题，及时向负责人提醒、预警，确保矛盾消化在一线，避免案件上移。积极推广“枣工快递我要维权”小程序，拓宽群众维权渠道，确保欠薪隐患早发现、早处置。与住建、水务、交通等部门密切配合，联合排查欠薪隐患，严格落实工程项目农民工工资保证金制度，建立问题台账，实行销号管理，切实解决各领域拖欠农民工工资问题。二是推进构建和谐劳动关系。深入推进“听竹工程”暨基层调解组织和金牌调解组织建设工作。创建“人社+工会+法院＋企业联合会”四方联动机制，在深化工作协调联动上求突破、开新局。全力推广应用电子劳动合同，推进劳动关系智能化治理、智慧化服务。