- 索 引 号:3704063704060004/2024-00355
- 主题分类:法治政府建设报告
- 发布机构:山亭区城头镇
- 成文时间:2024年01月22日
- 文 号:无
- 发文时间:2024年01月22日
- 标 题:山亭区城头镇2023年法治政府建设情况报告
- 效力状态:有效
山亭区城头镇2023年法治政府建设情况报告
2023年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办的精心指导下,城头镇深入学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实习近平法治思想,全面推进法治政府建设,为推动全镇经济社会发展、矛盾纠纷调解、社会和谐稳定、应对风险挑战等提供了坚强法治后盾。现将城头镇2023年法治政府建设工作情况汇报如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)履行宣传职责,法治政府建设开创新局面。一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。通过领导班子带头学习,充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,通过定期听取法治政府建设工作汇报、开展党委中心组讨论等把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想切实落实到行动中。二是坚持管好干部职工这个“普法群体”。2023年累计组织全镇党员干部通过周一例会和周一晚间课堂等学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训4次,增强了干部职工依法办事的工作意识,营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。三是坚持带动普法对象这个“绝大多数”。今年城头镇坚持开展“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动20余次,加强民法典、未成年人保护、国家安全与国防教育、安全生产、防诈骗、反有组织犯罪、民族法规政策等方面法律法规宣传教育,在全社会营造浓厚法治氛围。
(二)提升决策质效,法治政府建设迈上新台阶。一是坚持集体决策。坚持民主集中制与个人分工负责相结合,建立健全镇党委议事制度,严格执行民主集中制,按照规定召开民主生活会,对重大问题决策、重大项目建设、大额度资金使用等问题,全部由党委会集体研究,法律顾问把关,做到了科学决策、民主决策、依法决策。二是坚持报告请示。遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”的原则,对全镇突发重大事件、重要工作等事项,严格按照法定程序逐级上报和及时通报情况,做到该上报请示的一定上报请示。三是坚持依法决策。严格执行法定程序,把科学依法决策各个环节做到规范、具体。对辖区内政策文件、政府合同、重大事项等在全面开展征求意见、公示公告的基础上,充分征求法律顾问、公职律师意见建议,全面开展合法性审查,通过“事前纠正”方式,全面规避行政决策法律风险。
(三)规范执法水平,法治政府建设实现新突破。一是强化执法队伍培训。组织司法所、市场监管所、执法中队等执法部门开展系统培训2次,组织派出所、应急办、司法所、国土所等多个部门之间进行交流学习3次,推进法治队伍专业化、职业化。二是坚持依法执法。严格落实行政执法“三项制度”,按照“谁执法、谁公示”的要求,行政执法办案时全过程进行记录,重大行政执法决定作出前,由合法性审查机构进行法制审核,全方位提升执法水平。三是推动信访维稳向法治化维稳转变。严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访维稳工作程序,建立健全信访维稳工作体系,明确职责,推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。
(四)完善监督制约,法治政府建设取得新成效。一是坚持以上率下。按照“一岗双责”的要求,强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,扎实履行“两个责任”。建立了“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管领导抓下属部门,一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。二是扎实推进作风建设。严格落实中央八项规定精神,深入开展“庸懒散拖”专项治理,认真查处“四风”方面存在的问题,对服务区、行政村及镇直部门工作纪律、作风建设情况明察暗访,形成检验作风建设、正风肃纪的强大气场。三是加强机关干部管理考核。镇机关干部实行电子化点名考核,坚持以制度管人管事。引导党员干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉接受组织安排和纪律约束,做到令行禁止,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
城头镇在推进法治政府建设过程中,虽然取得了一定的成绩,但对照区委、区政府和区委依法治区委员会办公室有关要求,还存在明显差距和很大的不足,主要表现在:
一是在法治建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够。受经费保障等各方面因素影响,开展学法普法教育活动方面受到一定的限制,普法工作效果不够好,存在“干部忙群众看”现象,互相直接有“温差”“隔阂”。当前法治氛围不够浓厚,宣传的形式、途径和载体还较为单一,需进一步加强精准化、智慧化法治宣传模式。此外,全民法治教育需要进一步加强,遵法、守法的自觉性有待进一步增强,对农民层面的普法仍是现阶段的难点。
二是干部职工依法行政的意识还不强,依法行政水平有待进一步提高。部分工作人员由于没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。区级权责下放镇街,实行综合执法,虽然区各职能局组织了部分执法培训但培训的广度及深度仍存在一定的局限性,各领域执法专业知识庞杂,需要全员系统化的强化培训才能熟练掌握。规范执法意识还有待进一步加强,特别是受专业和文化素质限制,个别行政执法人员掌握法律知识不足,对法律的理解力、执行力和到位力有待提高。
三是村级法治建设工作发展水平不平衡,法治工作基础仍然薄弱。目前法治机构体系建设还不够完善,镇村两级法律专业人才较稀缺,当前对村一级的普法宣传形式、途径较为单一,侧重于对法律条文的字面解释,且对农民生产、生活联系紧密的法律宣传不到位,未从根本上引导村民树立法治意识和法治理念。此外,农村年轻人大多外出务工,留守村庄的多为老人、儿童,大多数群众文化水平较低,法治观念淡薄,参与村级法治的积极性和主动性不高,与学法、懂法、知法、用法的差距较大。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
(一)加强组织领导,压紧压实法治责任。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,列入党委理论学习中心组学习计划和年度学法计划。积极落实党委理论学习中心组学法制度,制定学法清单,党委理论学习中心组学法2次,持续强化对习近平法治思想的学习领悟。通过“周一晚间课堂”、专题讲座等方式,开展法治知识学习活动3次,举办专题讲座2场,推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。发挥法治建设议事协调机构作用,及时调整依法治镇委员会、委员会办公室及各协调小组人员名单,在党委会议上研究法治领域问题2次。
(二)坚持依法行政,加速推进法治建设。聘任山东龙头律所徐斌、王学良律师为镇党政一体法律顾问,对重大问题决策、重大项目建设、大额度资金使用等问题,全部经党委会研究,法律顾问把关,应审尽审。加强法治工作队伍建设,选优配强政法干部队伍,采取“2+2+1”模式,选任2名镇工作人员、2名法律顾问和司法所长,积极推进镇法治建设现代化工作任务。完善公职律师制度,1名公职人员聘为公职律师,协助开展重大行政决策合法性审查。自觉主动接受监督,严格执行领导干部不得干预司法活动相关制度。
(三)推进全民普法,筑牢筑实法治根基。“线上线下”载体相结合,打造普法新格局,线上利用微信群、公众号等群众喜闻乐见的方式,营造浓厚宣传氛围。利用4.15国家安全教育日、12.4国家宪法宣传日等重要节点,开展普法宣传教育活动20余次,为群众提供法律咨询100余人次,发放各类普法宣传资料2400余份。充分发挥基层普法队伍的示范引领作用,组织“法治带头人”“法律明白人”培训学习84人次。全镇有12个村打造为“枣庄市民主法治示范村”,将法治元素导入社会规范中,引导干部群众自觉履行法定义务。21个行政村法治阵地全覆盖,配备一村一法律顾问,为村重大决策、企业项目合同等提供法律意见10余次。
(四)深化诉源治理,不断提升治理效能。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解,构建矛盾纠纷多元化解新模式,深化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。坚持以“党建引领、多方参与、综合治理”为工作主线,强化“司法+行业部门+综治+人民调解员”网格化治理,集中研判解决一部分需要相关职能部门解决或涉及面广、较复杂的问题,进一步推动自治、法治、德治“三治融合”,提升防范化解矛盾风险能力。聚力提升法治化营商环境,高标准办结“枣解决·枣满意”平台企业群众诉求,办结率100%,满意率100%。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排。
(一)继续加强法治宣传教育,切实规范行政执法行为。深入抓好领导干部学法用法制度,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。结合工作实际,积极邀请区司法局等相关部门到城头镇开展法律法规讲座,组织领导干部和机关工作人员参加各类依法行政知识、能力提升培训,丰富宣传形式、创新宣传途径,宣传普及依法行政知识,努力营造全镇上下良好的法治氛围。
(二)加快推进法治制度建设,强化规范性文件备案审查。不断建立和完善法治、科学、民主的公共决策机制,对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目都要进行充分的法律、规划和可行性论证,以确保决策的科学性和准确性。加强规范性文件备案审查工作队伍建设,强化规范性文件备案审查。同时,进一步健全完善各村依法行政规章制度,并结合不同村的实际,有计划有步骤地完善村法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制。
(三)持续优化法治营商环境,服务保障高质量发展。以习近平总书记“法治是最好的营商环境”为指导,开展小微企业“法治体检”和“送法进企业”活动,助力企业发展。深化“放管服”改革,积极推行行政柔性执法,依法保护各类市场主体的合法权益,加快推进法治化营商环境建设。积极为企业和群众提供更加优质便捷高效的法律服务,不断满足企业日益增长的法治需求,提升各类市场主体法治满意度、获得感,为全镇经济社会高质量发展夯实法治根基。