- 索 引 号:3704063704060004/2024-00358
- 主题分类:法治政府建设报告
- 发布机构:山亭区城乡水务局
- 成文时间:2024年01月20日
- 文 号:无
- 发文时间:2024年01月20日
- 标 题:山亭区城乡水务局2023年法治政府建设情况报告
- 效力状态:有效
山亭区城乡水务局2023年法治政府建设情况报告
山亭区城乡水务局以习近平法治思想为统领,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕“工业强区、产业兴区”三年攻坚突破行动,以持续提升公民法治素养为主线,坚持稳中求进、守正创新,全面贯彻落实区委、区政府关于加强法治建设的决策部署,强化法治思维,抓好法治融合,落实法治要求,深化法治政府建设成果做出应有的努力。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)单位职能依法全面履行。一是完善权责清单,厘清各项职责。编制权责清单、公共服务事项清单,并在山亭区政务网和山东省政务服务事项管理系统进行更新及发布。二是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”工作,制定“双随机、一公开”实施方案及抽查计划并扎实开展随机检查工作,按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,将检查结果归集到企业名下并通过公示系统向社会公示;三是推进信用体系建设。积极推进“互联网+监管”工作,将监督检查结果及时归纳整理后,通过企业信用信息公示系统记录在企业名下,及时统一向社会公示,推进企业信用信息互联共享。
(二)落实好行政执法“三项制度”。制定山亭区城乡水务局行政执法三项制度工作方案,明确工作措施和组织保障。一是严格实施执法公示制。强化事前公开,在网上公开行政处罚事项的执法依据、执法程序、救济途径;规范事中公开,执法过程中出示执法证件,告知执法内容,出示执法文书;做好事后公开,行政处罚信息及时推送到企业信用信息公示系统进行公示。二是积极推进执法全过程记录。明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;通过明确执法文书制作规范和要求、购置行政执法记录仪等多种举措,持续加强执法过程记录工作。三是开展重大行政执法决定法制审核制。印发《山亭区城乡水务局行政处罚案件负责人集体讨论制度》,强化了法制审核制度的落实。
(三)开展法治宣传,营造法治政府建设良好氛围。制定了《山亭区城乡水务局2023年度普法工作要点》及普法责任清单,利用春节、3.15消费者权益保护日,“世界水日”、“中国水周”宣传、12.4宪法宣传日等重点要时段积极宣传法律法规,通过发放宣传彩页、设立普法宣传栏、专题讲座、以案释法和警示教育等多种形式开展普法宣传活动,积极营造知法懂法守法的社会环境,为各项工作开展创造了良好的社会氛围。
(四)加强业务学习培训。制定学习培训制度、培训计划及培训考核奖惩制度。通过全体人员业务知识大培训与执法办案机构每周自学相结合的方式提升全员法律业务水平。加强执法办案机构法制员日常培训,以点带面促进全员法治思维的建立。通过学习培训《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《山东省行政程序规定》等公共法律知识和《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等水法规,执法人员依法行政、依法办事的意识和能力显著增强。
(五)完善“行刑衔接”机制和“谁执法谁普法”普法责任制。为做好水行政执法与刑事司法衔接工作,加大打击水事违法犯罪行为力度,提高水务行政执法效率,切实维护国家、集体和群众合法权益,制定了《山亭区城乡水务局行刑衔接案件移送制度》,并严格抓好落实;认真贯彻落实《山亭区关于推进落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制的实施意见》,建立健全公开报备、工作台账、工作会议、报告总结和评价通报五项制度。
(六)加强信访法治化建设。我局高度重视信访工作,推行“阳光信访”,及时回复信访局和信访信息系统的信访案件,并在党组会上及时汇报信访案件办理情况。最大限度减少信访积案存量,有效解决非正常上访特别是重复上访问题。
(七)深入开展行政执法领域突出问题专项整治。认真组织办理群众信访举报案件和专项整治期间反映的问题,致力于解决群众关心关注的突出问题,维护行政执法机关权威和形象。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法宣传模式还比较陈旧。在法律知识学习中大多数还是以领学、通读为主,取得的成效不明显。特别是“世界水日”“中国水周”普法宣传活动,主要还是依靠分发宣传单、挂横幅、贴标语、小广播等陈旧的宣传手段提升宣传氛围,在拓展网络普法、以案释法等高效宣传方式上还比较欠缺。
二是协同机制还不够健全。水行政执法作为行政执法,其手段不可能像司法部门那样过硬,在以前的水行政执法过程中因部门协作不力难以执行到位的情况时有发生。比如,水土保持设施与主体工程同时规划设计、同时建设、同时竣工投产的“三同时”制度没有落实到位。如建设项目的水土保持执法,业主不编制水土保持方案照常可以立项实施,建设中造成大量水土流失也不能处理到位,水土保持设施不进行验收照常投产、运营。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
1、加强学习,切实履行推进法治建设第一责任人职责。把学习宣传习近平法治思想作为全局普法工作的首要任务,认真贯彻落实习近平法治思想,大力推进水利工作依法治理能力。2023年,共组织党组理论学习中心组开展习近平法治思想学习3次,专业法律知识学习2次,充分发挥领导干部示范带头作用,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践,把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节,发挥好普法志愿者和普法阵地的作用,推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。
2、认真落实区委区政府关于法治建设决策部署,推动法治建设重点工作任务完成。为贯彻落实《山亭区创建全国、全省法治政府建设示范区工作方案》要求,局党组书记切实履行第一责任人责任,根据法治政府建设任务的要求,结合水利工作实际,强化组织领导,健全工作制度,落实监督检查。制订了《2023年山亭区城乡水务系统普法工作要点》,严格落实《新行政处罚法》,成立了“1+5”综合行政执法队伍,并根据《山东省水行政处罚裁量基准》认真实施水行政处罚,制订了《领导干部干预执法制度》《错案责任倒查问责制度》《行政执法投诉举报和情况通报制度》《水政、公安联合执法工作制度》《行刑衔接案件移送制度》,加大打击水事违法犯罪行为力度,提升水务行政执法效率。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,持续坚持以习近平法治思想为指导,全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加快推进法治政府建设,全力抓好依法行政各项工作落实。下一步,将重点抓好以下几个方面工作:
一是加强规范性文件管理,健全完善依法行政制度体系。强化规范性文件动态管理,对规范性文件实行动态化、信息化管理,深化规范性文件审查备案通报工作,全面提升规范性文件管理水平。
二是继续强化法律顾问制度。进一步落实法律顾问制度要求,细化完善法律顾问工作流程,切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、合同审查、办理涉法涉诉案件等推进依法行政工作中的积极作用。
三是强化行政执法“三项制度”落实。加大宣传力度,进一步深入地开展实施三项制度的学习宣传教育活动,提高干部职工的责任意识和遵守三项制度的自觉性,加强对落实三项制度工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究。
四是全面落实普法宣传主体责任。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,加强对执法人员的法治教育和培训。加强服务对象的普法宣传力度,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
五、其它需要报告的情况
山亭区城乡水务局行政审批职能已划转区行政审批局。我局严格按标准执行,没有行业性收费、无乱收费现象。信用监管,对承揽水利工程项目企业,向市局、省厅上报信用评价。公平竞争审查,我局没有地方保护、指定交易等妨碍公平竞争的规定和做法。平等保护,加强对各种所有制经济的平等保护,未有违规处置现象。我局不存在招投标规章和行政规范性文件。政务诚信建设,我局无违约毁约情形。坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度,对发现问题和线索,及时上报并移交纪检、公安机关查处。