- 索 引 号:3704063704060004/2024-00359
- 主题分类:法治政府建设报告
- 发布机构:山亭区农业农村局
- 成文时间:2024年01月28日
- 文 号:无
- 发文时间:2024年01月28日
- 标 题:山亭区农业农村局2023年法治政府建设情况报告
- 效力状态:有效
山亭区农业农村局2023年法治政府建设情况报告
2023年,在区委、区政府的坚强领导下,山亭区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想认真贯彻“全面推进依法治国”的基本要求,紧紧围绕着法治政府建设的各项工作部署,结合我区农业农村工作实际,把法治建设融入到全局各项工作当中,多措并举,狠抓落实,各项工作法治化、规范化进一步提升,执法人员规范执法意识不断强化,加快建设法治政府。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全完善政府机构职能体系
一是简化办事流程。在农药经营许可到期延续工作上,推行“一申请两台账一承诺”“121”服务模式,申请者只需提供一份农药许可延续申请材料、两簿进销台账、一份承诺书,工作人员根据日常监管情况,采取“信用免勘”“承诺免勘”给予换证,有效缩短审批时间。二是加强执法检查。今年以来,共出动执法人员900余人次,检查农兽药店750家次,查处农兽药、农产品不合格等案件17起,从源头上保障农产品质量安全,结案率100%。调查处理涉嫌存在违法行为的市长热线7起,回复率100%。
(二)行政执法严格规范公正文明
一是开展农资打假专项行动。制定了农资打假实施方案,明确查处假劣农资的六个重点品种和两个重点区域,对全区10个镇街近300家农兽药经营店、饲料生产经营单位进行拉网式排查。重点检查无农药经营许可证经营农药、经营限制性农药、经营高毒农药、添加隐性成分等行为,及时指导存在问题,提出整改要求。二是开展执法护渔行动。与各水库管理所、山城街道执法大队联合开展多次执法护渔行动,重点打击非法捕鱼、电鱼等破坏渔业资源行为,清理非法渔具60余宗。对全区20多家渔具店进行执法检查,查处电鱼、可视锚鱼具经营行为。发放宣传资料300余份,在库区张贴禁止非法捕鱼电鱼宣传资料50余张。三是开展农机联合执法行动。与公安、交运等部门开展联合执法行动,上路执法检查8次,召开联席会议6次。在春耕、三夏、三秋期间,对作业的农机及农机配件维修网点开展专项执法检查。四是开展农产品质量安全专项执法检查。开展豇豆执法专项行动。以豇豆规模化种植主体所在镇、村为重点检查对象,拓展覆盖各镇街所有种植户。以豇豆生产用药高峰期和上市期为重点时段,以违规使用禁限用农药、农药安全间隔期内采摘、出售前未做农残检测、未张贴承诺达标合格证为重点执法检查内容,严格督导豇豆种植户全面落实各项规定。开展“稳粮保供”专项执法行动。在集贸市场开展执法护粮宣传2次,接受群众咨询110次,发放宣传资料600余份,将查处假劣种子、化肥、农药行动贯彻落实到日常执法全过程。五是加强业务学习,提高执法队伍素质。坚持执法大队全员“周一学法”,让每名执法人员的法律知识得到不断补充,依法办案能力有效提升。今年我局代表队参加枣庄市农业农村局“乡村振兴,执法护农”执法大比武活动中,获得团体总成绩全市第三的优异成绩。(参赛队员获奖数量全市第一)。六是严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度。定期清理和确认行政执法人员资格,健全执法人员退出机制,组织单位执法人员按时参加行政执法人员资格考试。组织了多次执法人员行政执法网培训班,切实提高了执法人员素质和水平。七是严格执行行政执法公开制度。加强事前公开,规范事中公示,强化事后公开。将案件信息在全国信用信息共享平台(山东枣庄)、全国执法信息平台等平台上公示,使各类经营主体和群众及时了解各类信息。
- 深入开展法治宣传教育工作
一是制定年度普法工作计划和普法责任制责任清单。根据《2023年全区普法依法治理工作要点》要求,结合我局工作实际,制定年度普法工作计划和普法责任制责任清单。组织系列宣传20余次,发放农业法律法规宣传资料7000余份。二是开展全民国家安全主题宣传周普法宣传活动。4月14日至21日,开展国家安全“进机关”、国家安全“赶大集”、国家安全普法答题活动。激发我局全体学习的热情,提高学习国家安全知识的效率,引导我区农民群众在生活中着重防范农产品质量安全、生产安全、网络诈骗、防范间谍、防范国家安全信息泄露、防范生物安全等,维护了山亭区农业农村安全稳定的社会局面。三是开展集中宣传《反有组织犯罪法》《民法典》活动。引导群众遵守法律法规,自觉运用法律武器同违法犯罪行为进行坚决的斗争,切实维护自身合法权益。四是开展习近平法治思想专题学习培训活动。利用周一集中学习、周一晚间课堂、主题党日、“三会一课”等多种形式开展习近平法治思想专题学习培训活动,重点体悟《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》思想精髓。全体干部职工深刻领会了习近平法治思想的精神内涵与核心要义,增强了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,争做尊法学法守法用法的模范。五是开展系列《宪法》宣传活动。12月份,开展宪法宣传周、宪法进农村、宪法宣传月工作。宣传活动,深入农村、深入基层,不仅发动了单位人员积极学法、积极答题,也使我区农民群众积极参与,提高“崇尚宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”意识,营造了宪法学习新局面。
(四)行政制约监督科学有效
一是提升人大建议和政协提案办理质效。2023年,我单位共收到转办件39件。其中:人大代表建议15件(主办11件,协办4件),建议主要涉及加强高标准农田建设、村集体经济、现代化设施农业、豆制品产业突破、地瓜枣、樱桃等产业等人大代表关心的山亭区农业产业突破发展的关键领域,于9月底全部规范办理完毕。政协委员提案24件(主办10件,协办14件),提案内容紧扣乡村振兴、农村人居环境整治、农业产业发展等当前政协委员关心关注的热点难点问题,9月底全部规范办理完毕。在办理过程中,先与代表委员进行电话沟通并提出面复请求,根据代表委员意愿进行面复,达到代表要求的面复率为100%;代表委员对我单位的办理态度和办理结果都给予了充分肯定和高度评价,满意率达到100%。二是认真落实行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性,理顺行政机关与群众之间的关系,有效化解行政机关与群众之间的矛盾,维护社会稳定。今年以来,我局未发生行政复议及行政诉讼案件。三是及时主动公开涉农政务信息。2023年我局及时在政府信息公开网站及时主动公开各类政府信息94条,主要公开内容包括:行政执法人员信息公开、涉农政策解读、乡村振兴、政策性惠农保险、惠农政策补贴、人大政协提案答复内容、法治政府建设情况报告、“双随机、一公开”抽查等,切实保障了公民、法人和其他组织的知情权。
(五)社会矛盾纠纷行政预防调处依法有效化解
一是健全依法化解纠纷机制,有效防范和化解涉农矛盾纠纷。健全农业生产事故调处机制,加强投诉举报受理,完善事故应急预案,及时、公正调处农业生产事故纠纷,避免矛盾激化、扩散。完善农业信访处理工作规则,建立健全农业农村部门领导接待来访日制度,进一步落实信访责任,畅通信访渠道,认真办理群众来访来信。二是积极运用市长热线、一站式矛调中心、“双枣平台”等手段妥善处理各类矛盾纠纷。在接到信访件后,立即受理,登记在册,将信访人姓名、住址、工作单位、联系电话、反映问题、信访日期登记在册,报分管领导、单位主要责任人仔细分析,将信访问题分类型、分责任科室办理答复,涉及科室严格按照《山东省信访条例》《农村土地承包经营纠纷仲裁》《农药管理条例》《农产品质量安全法》等相关法律法规进行妥善处理,并均已规范答复,得到信访人的满意评价。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)学法用法结合有待提升。部分执法人员因平时工作比较忙,学习习近平法治思想仅限于单位组织的集中学习,开展自学的较少;对法律法规的学习仅仅只是了解,没有学深学透,有的甚至只是达到一知半解,执法人员的综合素质有待进一步提高。
(二)法治宣传方式单一。虽然举办了系列法治宣传活动,但是主要采取发放宣传彩页、悬挂横幅、微信工作群、微信公众号等宣传方式,随着科技进步、新媒体平台创建工作进入新阶段,法治建设工作的新要求,法治宣传形式有待进一步创新和优化,并伴随着宣传活动形式灵活性不够、活动受众人员数量不足、参与人员年龄结构偏大等问题,宣传效果不够理想。
(三)执法队伍建设有待加强。农业综合行政执法人员结构不尽合理,知识结构上还不能完全适应依法行政的要求,年龄结构上尚未在总体上形成梯次。在行政执法监督上,力度不够强。集中开展行政执法的次数较少,范围较小,且未形成系统化、常态化、制度化的执法监督格局,落实问责惩处力度有待进一步强化。
三、主要负责人履行推进法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻党的二十大精神。坚持将传达学习党的二十大精神,作为党组理论学习中心组的第一学习主题,切实把学习贯彻党的二十大精神体现在实际行动和工作成效上,全年共开展党组理论学习中心组专题学习12次。指导农业技术推广宣讲队把党的二十大精神宣讲和农业技术推广有机结合,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。今年,农业技术推广宣讲队共开展党的二十大精神宣传20余次。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入周一晚间课堂、党员集中学的学习课程,带头学习,指导党员干部深刻领会习近平法治思想在中国特色社会主义法治道路、法治体系等重大理论问题上的创新性论述。目前,共开展专题培训学习4次,指导组织开展党支部学习、全体党员干部培训10次。
(三)全面抓好学法普法用法。一是抓好系统内学法用法。坚持带头学法,组织党员干部采取个人自学、集体学习、执法考试等形式,深入学习《民法典》《乡村振兴促进法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规,切实提高法治意识。组织参加全市“乡村振兴执法护农”农业综合执法能力提升大比武活动,荣获团体三等奖、执法能手1人、执法骨干奖1人。二是开展“送法下乡”活动。开展科技、政策、法律“三下乡”活动,组织法律下乡、食品安全宣传周等活动20场次,发放农业法律法规宣传资料7000余份,加大《农产品质量安全法》《种子法》《农药管理条例》等农业法律法规的宣传。三是加强农产品质量安全监管。检查农产品种植基地、家庭农场、农民合作社等370家次。强化质量监测,开展区级检测1400批次,指导镇街检测1000批次。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强组织领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责,研究制定法治建设年度工作计划、落实举措,协调解决重大问题。进一步提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力,将依法履职作为对干部奖惩、晋升、调整职务职级的重要依据。
(二)增强法治观念能力。大力增强干部职工依法行政工作责任感紧迫感,促进法治建设持续推进。加强农村宅基地管理、农业综合执法等相关法律法规和政策学习研究,加强法治宣传教育,多形式多渠道组织举办法治宣传讲座、执法业务培训、普法宣传等活动,进一步提高全区农业农村干部和执法人员依法行政意识水平。继续加强乡村法治宣传教育,积极开展农村学法用法示范户培育工作,营造良好的社会环境。
(三)加大农业执法力度。进一步规范内部管理制度,加强制度建设、队伍建设,明确工作职责和权限,优化工作流程,确保行政执法案件信息均能及时公示,确保“三项制度”落实到位。依法严厉打击各类涉农违法行为,精心组织农产品质量安全专项整治、农资打假等专项行动,加大农产品及农资产品抽检力度,切实保障山亭区农业农村领域和谐稳定的社会局面。