- 索 引 号:3704063704060004/2024-00994
- 主题分类:国民经济和社会发展规划
- 发布机构:山亭区政府办公室
- 成文时间:2024年01月10日
- 文 号:无
- 发文时间:2024年01月10日
- 标 题:【国民经济和社会发展规划】关于山亭区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告
- 效力状态:有效
【国民经济和社会发展规划】关于山亭区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,面对复杂多变的国内外形势,全区上下在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神,大力实施工业倍增计划,经济运行稳进向好,民生保障持续提升,新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐。预计全区地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长10.1%;规上工业增加值增长15%左右;全社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长50%;居民人均可支配收入增长7%左右。
(一)坚定不移抓项目强工业,发展动力加速提升。
重点项目攻坚有力。发展是硬道理,项目是硬支撑。树牢“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来”的理念,全年实施省市区三级重点项目85个,总投资778.13亿元,项目数量创历年新高。嘉富显示、隆翔精密制造等8个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。枣庄山亭抽水蓄能电站一期项目完成公司法人注册、核准立项;翼云机场、临滕高速、省道103项目加速推进;绿色家居生态装饰板及特种砂浆建设项目、真空冻干果蔬生产加工项目等14个工业项目竣工,切实以项目之“进”支撑发展之“稳”。
工业支撑更加强劲。新培育营业收入过10亿元企业2家,过亿元企业5家。扎实推进“五经普”工作,出台专项激励政策助力企业升规纳统。新增“四上”企业147家,规上企业总数达309家,其中规上工业企业达104家,再创新高。新增国家级高新技术企业22家,创新型中小企业46家。获省“专精特新”企业21家、省级“单项冠军”企业1家、“瞪羚”企业2家。
园区载体提档升级。经济开发区厚植绿色低碳循环底色,主动融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设,成功创建国家级绿色工业园区、省级“近零碳园区”等6块国家级和省级金字招牌。在全市率先启动“鲁岗贷”助企稳岗扩岗贷款工作,为17家企业发放贷款1.2亿元。柔性引进高层次人才6名,入选国家级高层次人才1名、泰山产业领军人才3名、枣庄英才3名。
(二)千方百计抓招引优服务,产业突破旗开得胜。
招商选资成果丰硕。大力实施强链补链延链工程,积极开展园区招商、以企招商、产业链招商,成功招引华元新材料、一然生物等亿元以上项目65个。全区新增外资公司8家,新培育越海智能家居、钢锢诚焊材等生产型自营出口企业6家,实际利用外资4616万美元,增长40.1%。新增市场主体6935家、“个转企”1299家。
要素保障精准有力。15个专项债项目通过国家发改委审核,9个项目发债资金累计8.5亿元;组织申报制造业中长期贷款项目23个,融资需求16亿元,已签约项目6个,签约金额4.27亿元;政策性开发性金融工具项目4个,融资需求0.91亿元,已全部投放。编制2023年土地征收成片开发方案,化解“批而未供”5706亩。
营商环境持续优化。开展“企业服务提升年”“企业家沙龙”“政银企对接”“政校企合作”等活动9次。创新打造“365+N诚信山亭”信用体系模式,不断拓展“信易+”应用场景,出台涉及14个民生领域的63条惠民便企激励措施,全力擦亮“君子之邦·诚信山亭”品牌。推行重点项目全生命周期管理服务,建立重大项目联席会议制度,搭建“双枣”平台,着力解决企业发展难题。与440余个区县签订“跨省通办”合作协议,办理“跨域”事项1392件。
(三)驰而不息强基础促三农,乡村振兴亮点纷呈。
现代农业加快构建。完成高标准农田建设8900亩,新改造果园8000亩、生态甘薯10000亩,水泉镇获批首批国家农业产业强镇。品牌培育成果丰硕,创成市级特色农产品优势区4处、市级农业标准化生产基地1处、科技示范基地2处,新增市级农业龙头企业2家,新认证绿色食品3个、市级知名品牌4个。新培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体114家。
精品旅游更富成效。推出精品旅游线路10余条,“百味山亭采摘之旅”入选文旅部全国乡村旅游精品线路,抱犊崮国家森林公园入选省文旅厅“好客山东秋季网红打卡地”名单,不断擦亮“不墨山亭、幸福小城”品牌。举办抱犊崮登山赛、梅花山自行车赛等赛事130余场。冯卯镇、徐庄镇成功入选省精品文旅名镇,北庄镇洪门村创成省乡村旅游重点村。
乡村活力竞相绽放。创成省、市级和美乡村示范村14个、和美乡村提升村120个。徐庄镇、冯卯镇两个镇14个村列入山东省首批绿色能源发展标杆乡镇创建名单。水泉镇、城头镇西城头村入选“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板示范镇村”。我区获评国家级传统村落集中连片保护利用示范区,全省唯一。在全市创新引领乡村振兴现场推进会议观摩评估中获得第1名。
(四)坚持不懈优环境提品质,城市面貌焕然一新。
城市能级持续提升。临滕高速开工建设,国道518项目、省道103项目有序推进,新改建农村公路30公里,打造美丽公路40公里,获评全省农村客货邮融合发展样板县。完成双山公园、丰泽湖公园整体升级改造,提升公园游园、口袋公园28处,新建路域节点15处、城市绿道12公里、生态街巷32条。打造充电桩“无证明”办电模式,已建成充电桩942个,实现镇街全覆盖。
生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河湖长制、林长制。岩马水库国控断面、庄里水库省控断面水质均达到Ⅱ类水质标准,水体优良比率达到100%。持续拓宽“两山”转换路径,完成生态系统生产总值核算,“生态家底”达216亿元,首批授信46亿元,入选全国2023实践案例,获评“绿水青山就是金山银山实践优秀区”。
区域发展持续增强。制定《山亭区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,积极融入淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈等重大区域发展战略。实施品牌培育工程,新增山东知名品牌3个、优质品牌10个,地理标志品牌总数18件、品牌价值过百亿元,我区在第十二届中国知识产权年会上作典型发言。
(五)持之以恒保民生增福祉,社会事业不断增强。
民生建设更加有力。深入推进教育强镇筑基改革试点,争创省市级“强镇筑基”试点镇3个,全区中小学“强校扩优”覆盖率达100%,在全省推广。配置校车30辆,开通线路34条,实现镇街全覆盖。高标准建成山亭展览馆、非遗展览馆,新建文化广场11处。扎实推进城乡供水一体化工程,建成运营润泽水厂,186个自然村实现全天候达标供水,“大厂小站、高池细管”供水模式获得省领导批示肯定。
社会保障更加充分。新增各类就业人员3430人。深入推进全民参保,参保人数达45.9万人,累计发放各类社保资金6.78亿元。桑村镇、凫城镇晋升国家卫生镇,省级卫生村42个,10处镇街医疗机构全部建成老年友善医院。区人民医院创成“国家级VTE防治中心”,区智慧医康养护中心建设入选省第二批体卫融合试点项目,我区获评全省中医药特色医养结合示范基地。
安全防线更加牢固。落实最严格耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击盗抢骗、电信诈骗等各类违法犯罪行为。积极开展重点行业领域隐患排查整治,组织各类应急演练30余次,安全生产形势持续向好。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,巩固了风清气正的政治生态。退伍军人权益得到有效保障,国防动员、军民融合、统计审计、信息通讯、新闻出版、广播电视、档案史志、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、工农关系、防震减灾等工作都取得了新成绩。
在肯定成绩的同时,我们清醒认识到当前还面临不少困难和挑战:目前传统产业占比仍然较高,新兴产业培育仍要加力,工业倍增、产业突破仍需加速;财政收支矛盾突出,“三保”压力不断加大;安全生产、金融环境等领域风险不容忽视;教育、卫生、就业等民生事业不平衡不充分问题尚未根本破解。对此,我们将直面问题,采取更有力措施,切实加以解决。
二、2024年国民经济和社会发展计划目标
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神的起步之年。今年经济社会发展工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“走在前、开新局”,聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标,以高质量发展为主线,以区委“1473”总体工作思路为引领,以“重点项目增量提质年”为抓手,进一步做大做强“能建数食旅”五大主导产业,统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作,聚力推动“不墨山亭、幸福小城”建设实现新突破。
今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长10%左右;全社会消费品零售总额增长7%以上;外贸进出口总额和实际利用外资促稳提质;居民人均可支配收入增长6%以上;全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
在具体工作中,突出抓好以下五个方面的工作:
(一)锚定工业倍增,打造经济增长新引擎。
培育骨干企业。围绕“个转企、产转法、小升规、规改股、股上市”,深入实施规上工业企业培育行动,拉出重点培育企业清单,量身定制精准具体的扶持措施,力争新增规上工业企业20家以上,营收过10亿元企业1家、过5亿元企业2家、过亿元企业5家,构建形成“龙头引领、骨干支撑、中小协同”的企业发展格局。
打造特色产业。聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、大健康食品等先进制造产业,通过强化“链主”示范引领,吸引优质中小企业“卡位入链”集聚发展。用足用好技改基金,推动制造业高端化、智能化、绿色化转型发展。加快智菲特制冷设备、华宝牧业智能化生产等40个工业技改项目建设,力争完成投资11亿元,增长10%。
提升园区效益。完成新能源汽车装备制造园建设,新建园区标准厂房20万平方米,为集聚大项目、培育大产业提供坚实载体。深化开发区管理体制、“亩均效益”评价等制度改革,对开发区企业实行“扎口管理”,建立定期沟通机制,严格落实“有呼必应、无事不扰”服务机制,以改革赋能助力园区发展提速提质提效。
(二)狠抓项目建设,培育产业突破新动力。
全力推进项目建设。抓实全生命周期管理服务,瞄准国家政策支持领域,强化项目策划包装和对上沟通,争取更多国债、专项债券、制造业中长期贷款项目纳入上级的“政策包”“项目库”。紧盯总投资477.5亿元的83个省市区三级重点项目,加快枣庄山亭抽水蓄能电站、华元新材料等40个项目开工建设,重点推动中广核储能电站二期、新联宇等27个在建项目早投产早达效,力争重点项目投资完成100亿元,用“项目投资高强度”换取“经济发展加速度”。
全力实施项目招引。大力开展产业链招商,深耕长三角、京津冀、粤港澳等重点地区,紧盯“能建数食旅”特色产业,借助枣庄市长三角产业转移促进中心、枣庄国际锂电展览会等重要平台,集中招引投资规模大、产业关联度高、牵引带动强的优质项目,加强产业链上下游协作配套,吸引优质中小企业“卡位入链”集聚发展,年内新招引亿元以上项目不少于50个。
全力强化要素保障。扎实开展土地收储工作,消化清理“批而未供”500亩以上、低效用地200亩、闲置用地300亩,确保重点项目建设足额用地。优化金融服务,用好首批50亿元产业发展基金,引导金融机构加大信贷投放力度,降低企业融资门槛。积极对接科研院所及高层次专家,柔性引进高层次人才6人,引进外国人才6人,为企业创新发展提供智力支撑。
(三)强化改革创新,塑造市场竞争新优势。
积极搭建创新平台。强化企业创新主体地位,着力培育引进一批创新能力强的高新技术企业,力争高新技术企业保有量超过30家,“专精特新”企业新增9家。鼓励企业申报省级新型研发机构、重点实验室、工程中心等平台,力争省级以上创新平台数量达10家。深化产学研用结合,协助高新技术企业、“专精特新”企业等链接市内外创新资源。用心做好人才引育留用,持续激发人才创造活力。
全力提升营商环境。推进市场主体住所(经营场所)标准化登记改革试点和“一照多址”改革试点,动态调整政务服务“6+1”类事项清单,提高政务服务事项标准化、规范化、精准化水平。加强部门联动,优化提升分阶段并联审批、方案联审、联合验收等优势,构建以信用体系为核心的营商环境服务机制,打造“一站式”联审服务室,着力打通全流程堵点、痛点问题。
充分释放消费需求。坚持传统消费提档与新型消费培育并重,实施电商倍增行动,建设电商分播中心10处,发展网红经济、直播经济,力争电商网零额突破10亿元。支持葫芦套风景区和徐庄镇旅游民宿集聚区争创国家4A级景区。精心培育一批户外露营、休闲民宿、景观绿道等网红打卡地,积极提升新型文旅消费目的地的美誉度和吸引力。
(四)深化城乡融合,提升美丽城镇新品质。
加力完善城市功能。按照“南融、北连、东拓、西接、中提”的发展思路,编制城区控制性详细规划、9个镇国土空间总体规划和滕山一体化协同发展示范区等重点片区专项规划。加快实施老旧小区、东西鲁棚改三期、人才公寓等项目建设,有序推进实施城市基础设施更新工程。坚持“大厂小站、高池细管”思路,完成兆泉水厂和输配水管网建设,年底前实现城乡供水一体化。
做优美丽农村文章。立足资源禀赋,明确发展定位,进一步做大做强镇域经济“十朵金花”,让城镇活起来、消费旺起来。高标准推进城头镇月亮湾里豆香小镇、店子镇环莲青湖2个市级创新引领乡村振兴示范区建设,加快水泉镇“樱桃谷”、凫城镇付庄2个片区衔接推进区建设进度,积极争创国家乡村振兴示范区。加快农村通村通户道路硬化提升攻坚行动,实施“四好农村路”46公里、“户户通”103公里、安防工程40公里。开展省级美丽示范河湖创建工作,完成2024年度市级美丽河湖创建任务。
深入拓宽生态路径。坚持生态产业化、产业绿色化,进一步拓展“两山”转化路径,完善山东生态产品交易中心服务功能,加快开展碳交易咨询服务、碳金融、碳账户管理及水权交易等业务,拓宽更多生态产品全生命周期碳足迹核算,切实将生态优势转化为经济优势,争创国家级“两山”实践创新基地、全国绿色发展百强区。
(五)增进民生福祉,满足人民群众新期盼。
持续改善生态环境。深入开展“山水林田大会战”,实施荒山披绿、湿地复绿等十大工程,完成破损山体治理9处,补植造林5000亩、湿地生态修复240亩。大力实施土壤污染防治行动,全面推进“无废城市”建设,确保耕地、建设用地安全利用率达100%,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。深化省级“近零碳城市”示范创建,大力推广零碳企业、零碳机关、零碳楼宇等示范应用场景,引领群众低碳生活、绿色出行。
优化公共服务供给。全面落实“榴枣归乡”政策,大力支持灵活就业,鼓励自主创业,积极开发公益性岗位,新增城镇就业3000人以上,发放创业担保贷款1亿元。新建爱心食堂10家,完善优化“一老一小”体系,持续提升养老服务档次和水平。加快推进健康山亭建设“十大行动”,持续提升基层医疗卫生机构单体规模和服务辐射能力。
扎实兜牢民生保障。提高社会治理水平。强化“枣解决·枣满意”平台应用,积极回应群众诉求。积极向上争取地方政府存量债务置换额度,有效化解地方债务风险。聚焦重点行业领域,深入开展安全生产专项整治行动,持续强化校园、交通、社区、食品药品等安全工作。深化平安山亭建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严打涉枪涉爆、制贩毒、电信网络诈骗等各类刑事犯罪活动,全力营造和谐稳定的社会环境。突出抓好“八五”普法工作,持续深化法治山亭、法治政府、法治社会一体建设,全面提高工作法治化水平。同时,继续推进国防动员、军民融合、防灾减灾、工人队伍、妇女儿童和未成年人保护、社会慈善、老干部及民族宗教等各项工作协调发展。