- 索 引 号:3704063704060004/2024-02096
- 主题分类:公示、公告、通知
- 发布机构:山亭区审计局
- 成文时间:2024年10月21日
- 文 号:无
- 发文时间:2024年10月21日
- 标 题:中共山亭区审计局党组关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报
- 效力状态:有效
中共山亭区审计局党组关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署,2024年1月15日至2024年4月7日,区委第三巡察组对区审计局党组进行了巡察。5月26日,区委巡察组向区审计局党组主要负责人和领导班子分别反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,严格落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委巡察办的整改要求,坚决、全面、彻底地抓好巡察反馈问题整改落实,以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,按照立足实际、分类推进、务求实效的原则,深入对照检查,采取有力措施,全面落实整改工作要求,切实将各项整改任务落实到位。
(一)统一思想认识,强化整改落实。区委第三巡察组意见反馈会召开后,区审计局立即召开局党组专题会议,组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委主要领导对巡察工作的要求及巡察反馈意见,进一步统一思想,形成共识。同时,研究制定整改方案,确定整改措施,明确责任领导、责任股室及完成期限。6月3日,局党组将《巡察反馈意见》原文以正式文件形式下发至各股室,要求组织全体党员学习讨论、对照检查、全面整改。在区委第三巡察组的指导下,制定了《中共山亭区审计局党组贯彻落实<区委第三巡察组关于巡察区审计局党组的反馈意见>整改落实方案》,以党组正式文件的形式印发各股室。6月6日,组织召开巡察整改工作动员会,向全体党员干部传达了巡察整改方案精神,对巡察整改工作进行了部署,要求各股室层层抓好落实。8月3日,对照巡察反馈意见,局党组召开了巡察整改专题民主生活会。会上党组成员紧紧围绕巡察反馈的具体问题,积极主动认领,认真对照检查,深入剖析原因,开展批评与自我批评,明确努力方向,提出了改进措施。
(二)加强组织领导,落实整改责任。区审计局党组自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上,坚决整改落实。根据区委第三巡察组要求和审计局党组会议研究决定,迅速成立了区审计局党组巡察整改工作领导小组,组长由党组书记、局长担任,其他党组成员担任副组长,成员为各股室负责同志。局党组书记作为巡察反馈问题整改第一责任人,会同局党组成员对整改事项及时跟踪督办,对整改中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。在巡察集中整改期间,局党组坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体整改与完善机制相结合的整改思路,精准施策、对症下药,对于点上问题、个性问题做到立行立改、彻底整改;对于面上问题、共性问题做到建章立制、全面整改;对于整改难度大、时限长的问题做到集中力量、分步推进、逐步整改,确保巡察整改工作的质效。
(三)坚持统筹兼顾,确保整改实效。自巡察组反馈巡察意见后,区审计局党组始终把巡察整改落实工作作为重大的政治任务来抓,坚持把巡察反馈问题与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪学习教育结合起来,统筹兼顾,综合施策开展整改工作,努力做到问题整改彻底清零。同时还坚持举一反三,深入思考,以本次巡察整改为契机,以对党负责、对全体审计干部负责的责任感和使命感,认真解决审计事业发展中存在的突出问题,确保巡察反馈意见在我局全面整改落实到位,推动山亭审计发展再上新台阶。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
区委巡察组共反馈问题四个方面13个大项,区审计局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务25个,已完成整改25个。其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持2个。
(一)关于“贯彻落实习近平总书记对审计工作重要指示精神有差距,助力全区经济社会高质量发展不够有力”方面
1.针对“理论学习不深不实”问题
整改进展情况:一是严格落实“第一议题”制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容,第一时间组织传达学习,列为党组会、理论学习中心组、支委会和其它会议的“第一议题”,作为最重要的学习内容抓实抓细抓好。二是认真梳理习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神及山东考察时的重要讲话、重要指示精神,编印成册,并组织复习。三是学习“第一议题”与审计业务工作紧密结合,从党的创新理论中获取精神养分和奋进力量,努力破解审计工作高质量发展中的难题,助力全区高质量发展。(取得阶段性成效并长期坚持)
2.针对“审计全覆盖推进乏力”问题
整改进展情况:一是利用大数据,对预算单位全覆盖审计。在2024年度财政预算执行审计中,区审计局创新工作方式,积极运用大数据分析技术,不断探索在大数据环境下深入推进财政预算执行审计全覆盖的新思路与新方法,实现了对预算单位、财政资金的审计监督全覆盖。二是统筹谋划审计项目。认真梳理2019年12月以来对各部门单位开展审计情况,经审计委员会批准将2个单位纳入2024年度审计计划,其余8个未独立开展审计的单位计划报经区委审计委员会批准后纳入2025年、2026年进行实施。(取得阶段性成效并长期坚持)
3.针对“审计项目计划执行不到位”问题
整改进展情况:一是已全面完成2023年度2个审计项目,并出具审计报告。二是考虑人员少任务重的矛盾因素,全局人员每天加班加点,周末适时加班,保障审计项目进度。三是加强审计工作调度,要求分管领导和审计组成员算好“时间账”,实行每周工作调度,及时掌握审计工作开展进度,分析解决存在的问题,确保按照时间节点保质保量完成每个审计项目。(已整改完成)
4.针对“对社会审计机构出具审计报告核查不够”问题
整改进展情况:核查工作结合审计项目同步开展,重点核查相关报告的真实性、准确性、完整性,关注是否存在弄虚作假和重大错漏等问题。一是迅速布置开展核查工作。研究社会中介机构出具审计报告,提醒审计组做好审前调查,将“对社会中介机构出具的相关审计报告进行核查”纳入审计实施方案。要求每个审计组在实施审计项目中重点关注第三方中介机构出具的审计报告,如发现问题疑点必须进行抽查。二是严格规范核查社会审计机构审计报告行为。组织学习《山东省审计机关社会审计机构审计报告核查办法》,增强对社会审计机构审计报告核查工作的理解,提升运用能力,进一步明确核查范围、方式、程序,切实提高核查工作质量。(已整改完成)
5.针对“审计工作质量不高”问题。
整改进展情况:一是分发审计质量问题清单。根据巡察提出的问题,按照审计项目分别建立审计质量检查问题台账,分发至审计组,责成审计组按期整改,补充有关材料、完善复核等事项,并举一反三。二是制定审计业务质量控制相关制度。研究制定《山亭区审计局审计现场管理办法》《山亭区审计局审计结果文书复核审理审定规则》《山亭区审计局审计查出问题整改工作规程》《山亭区审计局审计业务会议制度(试行)》四项质量控制制度,明确各级质量控制责任的具体内容、要求和审计人员的职责、权限。三是利用专题业务培训会等方式组织全体人员学习,树牢审计质量控制意识,提升审计人员业务能力和水平,促进审计质量提质增效,进一步防范审计风险。(已整改完成)
6.针对“审计整改监督不到位”问题
整改进展情况:一是下发审计整改函,重点核实“纸面整改”问题。对审计发现的未整改到位的问题,采取下发审计整改督促函和实地检查的方式,按照问题整改“见人、见事、见物”,体制机制问题整改“见制度见成效”的检查标准,依据《山东省审计厅审计查出问题整改结果认定办法(试行)》的有关要求,对后续整改资料重新进行整改认定,对审计整改仍不到位的单位,根据情况启动审计整改约谈机制。二是定期开展整改工作“回头看”。制定计划对2023年开展的审计项目查出问题的整改情况开展“回头看”,检查采取自查与现场督导相结合的方式,要求整改单位填写审计问题整改自查表,督导组实地检查,核对账物,查看现场,杜绝单纯报告整改、纸面整改。三是完善整改工作机制。制定出台《山亭区审计局审计查出问题整改工作规程》等制度,加强审计查出问题整改监督管理,落实整改工作责任,督促有关单位认真落实审计整改责任,增强整改刚性约束。按照省审计厅整改要求,将审计发现问题全部录入审计督查工作管理系统,根据《关于印发<山东省审计厅审计查出问题整改分类暂行办法>的通知》要求,将审计查出的问题划分为立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型,确定整改时限,持续跟踪督促检查,逐个销号。四是压实被审计单位整改主体责任,建立健全督促问题整改机制,指导被审计单位全面整改,对于整改不力、屡审屡犯、虚假整改等,审计机关督办或责令限期纠正后仍未积极推动整改或整改未见实效的,及其他需要约谈等情形,将根据《山亭区审计整改约谈办法(试行)》,由审计机关提请启动约谈。(已整改完成)
7.针对“审计监督威慑力不足”问题
整改进展情况:一是梳理移送事项、移送部门和移送程序等重要内容。局党组要求各审计组强化案件线索意识,培养问题导向,切实将审计发现问题查深查透,突出案件查处和重大问题移送的意识。二是严把审计移送事项质量关,建立健全审计问题线索移送流程,提高问题线索移送的精准性、规范性和及时性,强化集中管理,及时跟进移送案件的立案和查处等反馈工作,提高审计案件移送查办成效。三是加强移送案件的日常管理,建立审计移送处理管理台账,坚持跟踪问效,及时掌握移送事项的处理过程和结果,确保审计移送处理事项能够得到依法落实。(已整改完成)
8.针对“审计成果综合开发质效不高,向区委区政府建言献策少”问题
整改进展情况:一是分解目标任务,强化考核机制。对审计发现的重要问题进行研究分析,分析挖掘问题产生的原因和解决问题的对策,从体制机制制度层面提出意见和建议,发挥审计建设性作用,把审计专报的撰写作为差异化考核指标和个人评先树优的重要依据,2024年以来撰写的审计专报经区委区政府主要领导批示2篇。二是加强分析研究,扩大审计结果运用广度。树牢研究型思维,积极撰写审计信息、审计专报、审计要情,促进审计成果转化,为区委、区政府决策提供参考依据,以典型案例分析形式供审计同行借鉴学习,扩大审计结果影响面,努力增加审计“附加值”。三是建立共享机制,提高审计结果运用深度。加强与纪检监察、财政等部门之间的协调配合,强化信息共享,协助其他部门利用审计成果有效履职。四是锻炼年轻干部“能查、能说、能写”能力,有计划的派出年轻干部参与省、市各类审计项目,在“审计实战”中,通过“以审代训”提升年轻干部”“能查”能力。通过研究型审计汇报会、业务研讨会、干部上讲台等,鼓励干部职工研讨交流发言或授课,练就“能说”的本领。全局上下压实各审计组审计信息宣传任务,严格审核把关,倒逼审计干部多学、多看、多写,努力提升审计信息、要情、专报等撰写水平,促进年轻干部提升归纳提炼能力和审计成果撰写水平,提升“能写’本领。(已整改完成)
9.针对“对意识形态极端重要性认识不足、落实不力”问题
整改进展情况:一是充分利用“第一议题”学习制度,及时跟进学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神,切实把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来,坚决做到守土有责,守土尽责。二是严格落实意识形态工作责任制,落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。将意识形态工作纳入巡察整改专题民主生活中深刻剖析。三是将意识形态工作与审计业务工作统筹推进。(已整改完成)
(二)关于“落实全面从严治党“两个责任”不够严实,管党治党存在宽松软问题”方面
1.针对“管党治党政治责任扛得不牢”问题
整改进展情况:一是进一步提高思想认识,突出全面从严治党主题主线。将全面从严治党纳入党组理论学习中心组进行专题学习,以习近平总书记提出的一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略为重点,深刻把握习近平总书记关于管党治党的重要思想和科学内涵,深入贯彻执行党的政治纪律和政治规矩,做到积极承担全面从严治党的主体责任,保持政治定力,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是层层签订党风廉政建设目标责任书,持续加压正风肃纪。根据个人岗位实际,差异化制定并层层签订党风廉政建设目标责任书,把党的廉政建设落到实处,定期召开党风廉政建设会议。三是认真做好党纪学习教育。梳理形成举办警示教育会、讲纪律党课等7项党纪学习教育重点工作,并为党支部和全体党员发放《中国共产党纪律处分条例》,利用理论学习中心组、党员大会、主题党日学习交流,逐章逐条学、联系实际学将党纪学习教育“抓在经常、融入日常、学在平常”,进一步推进全面从严治党走深走实。(已整改完成)
2.针对“文风不够严谨”问题
整改进展情况:一是深化工作作风建设,促进文风的改进。进一步提高全局人员责任心,促进工作质效加强;二是利用“周一晚间课堂”集中学习了《审计机关公文处理及写作指南》,认真学习公文规范要求;三是完善文书工作流程,所有文书在分管领导审核、复稿后,由主要领导审定、签发。(已整改完成)
3.针对“内控管理制度制定不详实、执行不严”问题
整改进展情况:一是进一步加强内部控制管理。修订完善了《山亭区审计局内控管理制度》,以局文件下发全体人员并执行。二是严格执行考勤制度,规范请销假程序。三是加强对固定资产的管理,建立健全固定资产台账,定期对固定资产进行盘点清理,确保账账、账证、账实相符,对全局固定资产进行清查盘点,每项资产都贴上了标签。四是规范公务用车管理。严格按照区机关事务服务中心关于公车管理的要求,用好山东省公务用车管理平台,执行好公务用车使用审批程序,完善好相关手续,做好行驶里程及线路的记录,并做到定点修车、加油及购买车辆保险。(已整改完成)
4.针对“执行财务管理制度不严格”问题
整改进展情况:严格执行财务支出有关规定,压实分管负责人、具体经办人的财务支出审核责任,坚持对支出事项层层把关,规范会计行为,进一步加强经济管理和财务管理。
(已整改完成)
(三)关于“落实新时代党的组织路线建设支撑新时代审计工作上存在短板弱项”方面
1.针对“‘三重一大’议事决策程序执行不到位”问题
整改进展情况:一是提高思想认识,认真学习贯彻中央、省、市、区关于“三重一大”相关文件精神,充分认识执行“三重一大”制度的重要性,优化完善山亭区审计局“三重一大”研究事项及审批流程。二是落实议事决策规则。严格执行“三重一大”决策及报备制度,凡属报备事项及时向区纪委派驻纪检监察组报备,确保程序详实规范,强化重点工作任务的监督落实。三是进一步规范会议记录内容,完整记录参会人员发表的意见,真实反映会议情况,按照《<关于印发党委党组加强干部日常管理监督的若干措施>的通知》要求,会议纪要由参会领导签字确定,并做好存档。(已整改完成)
2.针对“党内政治生活不严肃”问题
整改进展情况:一是严格执行党内政治生活制度,加大对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定的学习力度,严肃党内政治生活的程序,不断增强民主生活会、支部组织生活会的质量;二是认真分析研判民主生活会和组织生活会主题,紧扣主题内容开展谈心谈话,谈话内容及记录由分管领导审核把关,谈话时间、谈话地点等相关要素记载齐全。三是严格按照规定召开民主生活会、组织生活会等会议,认真开展批评和自我批评,深入查摆存在问题,认真剖析原因,切实做到见人见事见思想,2024年8月3日已召开巡察整改专题民主生活会。(已整改完成)
3.针对“建设高素质专业化审计干部队伍存在短板”问题
整改进展情况:一是持续加强智慧审计建设。加大对45岁以下审计人员的培训力度,鼓励干部职工积极参加上级审计机关组织的大数据审计业务培训和山东省计算机审计中级资格培训,目前9名审计人员完成计算机审计中级线上培训,根据省厅培训安排,适时安排线下培训。定期组织收听收看省、市审计机关举办的“审计大讲堂”、大数据分析专题业务交流会。合理运用“周一晚间课堂”和“干部上讲台”活动,常态化开展经验交流和案例分享,提高审计干部的大数据审计分析能力。二是规范年度考核管理,严把考核质量关。严格执行考核程序,认真校对考核备案报告,确保程序合规,记录完整规范,在分管领导审核、复稿后,由主要领导审定上报。(已整改完成)
4.针对“党务工作开展不规范”问题
整改进展情况:一是严格规范党务工作,明确党务工作者,规范发展党员,组织党员大会学习《中国共产党发展党员工作细则》,要求党务工作者加强对发展党员业务知识的学习。二是加强党支部规范化建设,认真梳理局发展党员、支委会换届、党支部工作手册等相关材料,发现不规范的内容及时整改,同时提醒党务工作者,在整理会议材料过程中需要认真核对会议议程和附件材料,确保认真仔细,准确无误,“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动已详细记录到党支部工作手册中。三是根据《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,明确党支部委员职责分工,进一步理顺党组织关系,优化党组织设置,落实党建工作责任制,提升基层党建科学化水平。四是进一步提高政治站位,按照党支部标准化、规范化、信息化建设要求开展工作,把巡察整改与持续改进工作作风、提高党建水平紧密结合起来,发挥整改对党建工作的促进作用(已整改完成)
(四)关于“落实巡察整改未能清仓见底,整改长效机制不健全”方面
1.针对“落实巡察整改未能清仓见底,整改长效机制不健全”问题
整改进展情况:一是健全完善长效机制。针对“对意识形态工作重视不够”“考勤制度制定不全面”“公车管理使用不规范”的问题整改不彻底,未能强化整改成果。成立由党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,中层干部为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组对巡察反馈问题整改情况进行督促检查,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题,进一步强化整改成果,形成长效机制。二是严格执行区委第三巡察组关于巡察整改的要求,进一步提高政治站位、强化责任担当,把整改责任扛在肩上、把整改任务抓在手上、把整改措施落实到行动上,对巡察反馈的问题进行再梳理,将整改问题作为严格党内政治生活和落实从严治党主体责任的首要任务,在抓常抓细抓长上下功夫,持之以恒抓好整改落实,保障巡察反馈问题不反弹。(已整改完成)
三、坚持常抓不懈,巩固扩大巡察整改成果
(一)加强党的建设,强化政治引领。把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,强化党建主业意识,把握管党治党要求,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。提高政治站位抓好审计工作,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关审计工作的重要讲话精神,以高度的政治自觉和行动自觉,向党中央看齐,切实增强“四个意识”,做到“两个维护”。要一以贯之落实好“一岗双责”,推动党建工作与业务工作有机结合、相融相促,做到“两手抓、两手硬”,为审计工作提供坚强的政治保障。
(二)立足长远长效,巩固提高成效。进一步增强巡察整改的责任感和使命感,继续坚持思想整改与行动整改相结合、落实当下改的举措与完善长久立的机制相结合,不断深化扩大巡察整改成果。对已完成的整改任务,持续组织“回头看”,防止反弹回潮;对需要长期整改的问题,要紧盯不放,一抓到底,加强跟踪问效力度,巩固好整改成果。围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,优化审计计划管理,加强工作统筹,改进组织方式,科学配置资源,加强对政策支持力度大、投资密集、资源集中等重要领域、关键环节的审计监督,着力在深化科技强审上求突破,着力在提升审计质量上求突破,提高审计质量,打造审计精品项目,推动审计工作再上新台阶。
(三)注重标本兼治,完善长效机制。以巡察整改工作为契机,一方面,注重抓好立行立改、即知即改,切实解决巡察发现的主要矛盾、突出问题;另一方面,注重总结归纳深化巡察整改、促进审计各项工作规范提高,提炼方法、固化成效,建立健全整改长效机制。同时,不断完善干部队伍教育管理、作风建设、议事决策、财务管理等制度,构建堵塞漏洞、解决问题、促进工作的长效机制,持续改进审计队伍的工作作风,积极建言献策,助力全区经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0632-8811156;邮政信箱:枣庄市山亭区府前西路6号;电子邮箱:stsjjbgs@163.com。
中共山亭区审计局党组
2024年10月12日