山亭区农业农村局

2024年度法治政府建设报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，山亭区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，加强农业农村领域法治建设，严格执法，深入普法，全面推进依法行政，不断强化执法人员规范化执法意识，加快建设法治政府。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善政府机构职能体系

一是推进依法科学民主决策。严格执行涉法行政事项决策程序，坚持依法科学民主决策，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决策相结合的行政决策机制。严格执行各项规章制度，有效规范了重大行政决策行为，落实了行政决策责任。二是加强业务学习，提高执法队伍素质。常态化开展“周一学法”活动，坚持每周一执法人员集体学习农业执法相关法律法规，通过每人领学十条法条，领学后交流学习心得等形式，讨论解决认知上的疑点难点，让每名执法人员的法律知识得到不断补充，依法办案能力有效提升。三是优化政务服务流程。以农机手实际需求为服务导向，充分考虑广大农机手不会上网、进城困难等办事难题，创新推出“农机一件事”优化服务。新车机手仅需提供购机发票、合格证，填写一张表格，就可以在工作人员的帮办代办下完成注册登记、驾驶证核发、检验合格标志核发、跨区作业证申领等4项业务集成办理，同时对新购买的拖拉机和联合收割机的支持同步办理农机购置补贴业务，助力乡村振兴提质增效。

（二）行政执法严格规范公正文明

一是持续开展农资打假专项行动。相继开展“春季农资打假”、“夏季百日行动”，对全区10个镇街近300家农资经营店进行拉网式排查，共计出动执法人员400余人次、执法车辆80余车次，检查农资经营门店约300余家次，查处案件12件，收缴罚没款5万余元。二是开展卫生用农药专项执法检查。以维护卫生用农药市场秩序、保障群众生命健康为重点，严厉打击卫生用农药领域各项违法行为，保障消费者用上安全、卫生、优质、高效的卫生用农药。全年共出动执法人员260余人次，检查商超、药店、洗化店等各经营主体1500余家，整顿超市20余家，立案查处6起。三是持续开展执法护渔行动。开展执法护渔行动执法巡查16次，重点打击非法捕鱼、电鱼等破坏渔业资源行为，共发放宣传资料300余份，在库区张贴禁止非法捕鱼电鱼宣传资料50余张。同时，对全区20多家渔具店进行执法检查，查处电鱼、可视锚鱼具经营行为。四是组织参加全市农业系统执法大比武。我区在全市“鲁班传人”第十一届职业技能大赛暨“乡村振兴 执法户农”农业综合执法技能竞赛比武活动中，获得“团体二等奖”、“执法骨干”一名、“执法能手”一名的优异成绩。

（三）行政制约监督科学有效

一是规范办理人大建议和政协提案。2024年，区农业农村局共收到转办件35件，其中人大代表建议17件、政协委员提案18件，9月底全部规范办理完毕。在办理过程中，先与代表进行电话沟通并提出面复请求，根据代表意愿进行面复，达到代表要求的面复率为100%，代表满意率达到100%。二是及时主动公开涉农政务信息。2024年，在政府信息公开网站及时主动公开行政执法结果、政策性惠农保险、惠农政策补贴、人大建议政协提案答复内容、法治政府建设情况报告、“双随机、一公开”抽查等各类政府信息50余条，切实做到主动公开、应公开尽公开。三是认真落实行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。今年以来，依据《中华人民共和国行政复议法》《农业处罚程序规定》等相关法条，及时答复行政复议案件1件。

（四）社会矛盾纠纷行政预防调处依法有效化解

一是开展涉农社会稳定风险隐患大排查大整治活动。认真贯彻《关于持续开展全区社会稳定风险隐患大排查大整治活动的实施方案》（山平安办〔2024〕2号）要求，针对涉众利益、农村治安隐患两大板块，进行摸底排查，对“两拖欠”群体性讨薪、劳资纠纷、农村薄弱地区、城乡结合部等存在的治安隐患以及农资市场、家庭合作社、家庭农场、农业生产企业等重点场所重点部位存在的治安隐患的问题进行大排查。全年排查化解8起涉农风险隐患，有力维护了农业农村领域和谐稳定局面。二是开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。先后召开党组会、部署会、推进会等会议6次，明确责任，分解任务，加压推进。强化业务培训，举办培训班7期培训620余人，保障工作有序开展。强化问题排查整改，深入镇村、现场实地督查，健全完善“数据账”“实事账”“制度账”三本台账，逐一整改销号。共开展督查活动20余次，发现问题35个，其中已完成整改28个，移交区纪委问题线索7个，会同区纪委监委对33名相关村干部进行批评教育。办结群众反映“三资”管理等方面问题19条，群众满意率100%。坚持举一反三，强化行业监管，健全完善《山亭区农村集体“三资”规范化管理指导意见》《山亭区高标准农田工程设施建后运行管护办法（试行)》等8项常态化规章制度，全面提升规范管理水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传方式缺乏创新。我区涉农群体数量大、分布广，导致普法的覆盖面还不够大，法治宣传工作的方式方法不多，形式比较单一。普法宣传过程中过分注重法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，普法工作缺乏吸引力和实效性，宣传力度、深度和广度还有待加强。

（二）执法水平有待提升。农业系统内部执法人员结构不尽合理，知识结构上还不能完全适应依法行政的要求，年龄结构上尚未在总体上形成梯次。当前现有执法设备不能满足执法工作需要。对取消下放后的行政审批事项跟踪落实和后续监管不够，事中事后监管措施不完善。在行政执法监督上，力度不够强。执法全过程记录、文字记录、音像资料的保管、制作案卷等方面还有待提升。

三、主要负责人履行推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持把法治建设同重点业务工作同谋划、同部署，制定年度学法计划、普法工作计划，建立了“谁执法谁普法”普法责任制责任清单。坚持将传达学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神，作为党组理论学习中心组的第一学习主题，举办二十届三中全会精神专题培训班，通过干部领学、交流研讨等形式，加深学习印象，做到学懂、弄通、悟透，入脑入心、知行合一。同时，在全体人员集中学习活动上，在学习《宪法》《民法典》《刑法》等综合性法律基础上，重点学习《农业法》《乡村振兴促进法》《土地管理法》《农村土地承包法》《畜牧法》《种子法》等涉农法律，切实提升农业农村系统干部队伍的依法行政能力。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。一是广泛征求意见。在重大决策出台前，广泛征求镇街、区直相关部门、部分新型农业经营主体、农民群众代表等方面的意见建议。二是严格执行集体决策制度。“三重一大”事项全部经过党组会议集体决策，进一步推进决策科学化、民主化、法治化。三是落实行政规范性文件合法性审核制度，对出台规范性文件提出审核意见，确保合规合法。四是集中组织开展《中国共产党纪律处分条例》学习。制定学习方案，组织单位领导班子成员及区管干部、中层干部每人领学十条，并对领学的重点内容进行解析，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。推动党员干部学法普法，针对业务工作中的法治薄弱点、党员干部易忽视的法律风险点，分层分类进行培训，提高党员干部法治观念，营造尊法学法守法用法的学习氛围。

（三）全面抓好学法普法用法。组织全体人员开展集中学习，采取周一集中学习、主题党日、“三会一课”等多种形式，开展习近平法治思想专题学习培训活动，重点体悟涉农法律法规的学习，不断提升依法行政能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习力度。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，采取法治讲座、法治培训、法治考核测试等多种形式，广泛开展学习培训。以习近平法治思想为指引，将法治建设纳入重点工作台账，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法决策，在法治轨道上推动落实农业农村工作。

（二）强化法治宣传教育。严格落实领导干部学法用法制度，全面提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力，持续推进法治政府建设。扎实开展各项法治宣传教育活动，形成全局普法、全员守法的良好氛围。加强局机关内部法治学习，增强法治意识；组织开展农业法治宣传、农业法治讲座、农业法律知识培训班等活动，扩大宣传覆盖面，增强法治宣传效果，提升广大农民朋友和涉农经营主体法治意识，营造尊法、崇法、懂法、守法和用法的法治环境。

（三）加强行政执法队伍建设。加强农业综合执法队伍建设，注重培训和学习，组织工作人员参加相关培训班和学习交流活动，提高农业农村领域的专业知识水平和工作能力。严格执行执法程序，落实法治审核、行政执法                                                                            公示、行政执法全过程记录等制度，优化工作流程，确保行政执法案件信息均能及时公示，推进“三项制度”落实到位，切实提高行政执法案卷制作水平。加强对执法人员的监督管理，打造专业化、职业化、现代化的执法队伍，助推乡村全面振兴。