今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，山亭区住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推动法治政府建设，现总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设组织领导，压紧压实法治政府建设责任。推动深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，制定《山亭区住建局2024年法治政府建设工作计划》，列清任务，明确分工、压实责任，加快推进法治政府建设。按照年度法治工作计划，召开党组会议，将法治建设工作纳入局党组议事日程和工作计划，明确年度法治工作总体目标和法治政府建设任务部署，调整充实法治政府建设工作领导小组，切实加强法治政府建设的组织领导，形成主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，分管领导具体负责、股室（中心）负责人分工负责的法治建设责任体系，层层压紧压实法治政府建设责任。

（二）提升行政执法规范化水平，全力推进严格规范公正文明执法。贯彻落实《山东省提升行政执法质量若干措施》，开展行政执法领域突出问题专项整治，参加行政执法案卷评查，提升案卷质量。用好领导干部学法清单制度实施办法和国家机关工作人员学法普法清单指导目录，组织住建局行政执法人员每人每年接受不少于 60 学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。推进实施城市更新行动，坚持片区统筹，持续推动城市更新“九大行动”和“1510”攻坚项目稳步开展。按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的总体目标，统筹推进城市更新攻坚项目。开展“美好家园”优质服务企业和物业小区认定工作，君兴物业管理有限公司获得市级“美好家园”优质服务企业称号，宝徕花苑、御景公馆2个小区获得市级“美好家园”示范小区荣誉，御景公馆小区被市住建局推选为2024年省级齐鲁红色物业示范项目。

（三）加强普法教育宣传活动，营造浓厚法治住建建设氛围。组织普法志愿者深入到各施工工地、房地产开发企业、居民小区等场所进行广泛宣传。先后开展“3.15消费者权益保护日”“4.15全民国家安全教育日”“集中宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》”“双拥法规宣传月”“物业领域‘美好生活·法典相伴’培训宣传”及“国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动”等重要节点普法宣传活动，开展以案释法专题讲座10余次，悬挂横幅120余条，发放政策明白纸、宣传彩页37000余份，宣传册16000余份，系统普法宣传教育面达100%。《枣庄市御景公馆小区法治宣传教育基地》入选省住房城乡建设领域法治文化阵地典型案例；《以“三种模式”破解电动自行车充电设施建设难题》入选省住房和城乡建设厅“既有小区电动自行车停放充电设施建设典型案例”；《枣庄市山亭区：提升供气服务质效，让群众用气更安全》被“山东燃气安全”公众号选刊;“瓶改管”工作做法列入《山东省城镇燃气安全专项整治工作情况简报》《全国城镇燃气安全专项整治工作简报》和《山东省强化燃气本质安全十条措施》文件。

（四）强化行业监管，持续扎牢安全监管防线。一是强化行业教育培训，筑牢安全思想意识。今年，先后制订印发了《关于切实加强夏季高温汛期住建领域房屋市政工程施工安全防范工作的通知》《山亭区住建系统2024年“安全生产月”活动实施方案》《山亭区住建领域安全生产夏季“集中攻坚”专项行动方案》《关于做好住建领域中秋国庆假期安全生产防范工作的通知》《全区住建系统安全生产“强责任、严监管、保安全”专项行动方案》《全区住建领域安全生产和自然灾害风险隐患排查整治“百日攻坚”专项行动方案》及《关于切实加强冬季住建领域房屋市政工程施工安全防范工作的通知》等一系列文件。先后开展了“安全生产月”宣传咨询活动和防火抢险、坠落伤害救援及高温综合应急演练；组织安全生产制度集中学习8次，双月警示教育培训6次，岗位练兵4次，专家查隐患2次，召开警示教育会议8次，观看警示教育片5部、住建厅工程质量安全讲堂4次，组织辖区内各施工企业赴市局、市中、薛城、高新、滕州、峄城等区市参加各种培训和现场观摩30余次，累计600余人接受培训教育，有效提高了从业人员的安全意识和安全防范能力，筑牢了安全思想意识。6月21日省住房城乡建设厅官网报道了山亭区住建局安全咨询日亮点做法。9月4日山东省住房和城乡建设厅公布房屋建筑工程“提质筑安我先行”典型案例(第二批)，确定了28个做法为典型案例，其中，枣庄市工程质量安全服务中心、山亭区住房和城乡建设局报送的创新“党建+项目”模式类“关于党建引领聚合力的经验做法”入选其中。二是强化行业监管措施，守牢守稳安全防线。建筑业管理上，组织春季复工复产安全检查、重大事故隐患排查整治、安全生产治本攻坚三年行动、扬尘治理专项检查、房屋建筑工程基础设施监理行业专项整治、第三方辅助安全巡查、违规电气焊违规施工、有限空间作业、预防高处坠落专项行动等各类执法检查100余次，约谈企业（项目）1家，处罚2家，下达限期整改通知书、问题交办单52份，提出整改意见200余条，全部建立了安全隐患台账，逐一销号，闭环管理，目前问题已全部完成整改；市政施工领域,共开展安全及扬尘专项检查20余次，共下达责令（限期）改正通知书和住建领域重点事项交办单8份，发现安全及扬尘问题24项并全部建立问题整改台账，做到闭环管理，已全部完成整改；加强燃气安全执法检查，依法查处燃气经营企业违法违规行为,组织开展燃气安全专项检查12次，检查燃气企业4家次，发现并整改安全隐患98处，有效维护了燃气市场秩序和公共安全;结合创文明城和卫生城工作，对11家物业公司企业开展专项检查12次，重点整治电动车违规充电、乱停乱放、占用消防通道，小区内飞线，电梯维保，高空坠物和有限空间作业等问题，出动60余人次，解决问题210余条，全面消除安全隐患。

（五）践行法治为民办实事，配合完成市级立法项目。枣庄市在全省率先完成了传统村落保护立法工作，为我市传统村落保护和利用、优秀传统文化传承和弘扬以及促进乡村振兴做出了法律保障。《枣庄市传统村落保护条例》已于11月20日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，自2025年1月1日起施行。山亭区现有11个传统村落（全市14个）入选“国家级”名录，24个传统村落（全市34个）列入省级名单，是山东省主要的传统村落集聚区之一，是2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县。在《条例》制定过程中，市工作专班先后4次到山亭区进行现场调研，实地走访传统村落，开展调查研究。全区抽调2名业务专家到《枣庄市传统村落保护条例》立法工作专班集中办公，全过程参与立法工作，区住建局6次参与《枣庄市传统村落保护条例（草案）》的讨论修改，为立法工作提供人才支撑。大众日报头版刊发《鲁派民居，守住乡村文脉》，报道山亭区创新推动传统村落集中连片保护利用的经验做法；大众新闻客户端发布《三农深度调查|齐鲁古韵悠悠续 古村新颜熠熠生——传统村落保护利用看山东》，报道山亭区传统村落保护利用工作经验做法；山亭区传统村落经验做法上榜住建部《传统村落保护利用可复制经验清单（第二批）》。11月7日，全省传统村落保护利用和乡村风貌保护提升培训班在山亭区举办；11月19日，山亭区在住建部传统村落集中连片保护利用示范工作视频调度推进会议上作交流发言，山亭区为立法工作提供了大量的实践案例。

二、存在问题和原因

(一)执法队伍建设还存在薄弱环节。机构改革后，住建局部分行政处罚权移交城市综合行政执法局，现执法人员分散到各业务股室（中心），没有专门的执法队伍。执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，个别执法人员在执法过程中还存在证据收集不充分、法律适用不准确等问题，执法规范化水平有待进一步提升。

(二)普法学法需要提升质效。住建领域法治宣传教育点多面广，人员流动性大，存在法治宣传教育的形式还不够丰富多样，针对性和实效性有待进一步提高，部分群众和企业对住建领域法律法规的知晓度和遵守度仍需加强。

(三)法治建设与业务工作需要深度融合。在普法学法上注重多，在学法和用法相结合并推进法治建设与业务工作深度融合方面还需进一步探索，部分工作在决策、执行等环节还未能充分体现法治要求，存在重业务轻法治的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

（一）坚持以学为基，不断强化法治意识。一是加强政治理论学习。坚持把政治理论学习作为推进法治建设的重要抓手，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，落实部门领导班子定期学法制度。充分借助主题教育、贯彻党的二十大精神等契机，多渠道、多角度、全方位学习党的法规政策。全年组织召开党组理论学习中心组学习14次，开展主题党日活动12次，党的二十大精神专题宣讲1次，组织开展“干部上讲台”活动17期、红色教育活动4次。3月，局党组理论学习中心组被区委宣传部评为“首批学习示范点”。充分利用早、午、晚间工作之余时间通过机关庭院广播播放党的理论原文、原著，各支部组织广大党员干部开展多种形式的活动，不断强化创新理论学习。二是加强党内法规制度建设。深入学习《习近平著作选读》《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于实行党风廉政建设责任制规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规制度，贯彻执行中央八项规定和省市区的一系列文件精神。

（二）践行以干立身，提高依法行政能力。一是践行依法决策。凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，“三重一大”问题由班子集体研究决定，进一步规范领导班子的议事决策程序和规则。局机关内设法制股，负责全局性政执法管理，全程监督行政执法程序,有效提高行政执法质量和规范性。二是践行依法用权。牢记权力是党和人民赋予的，始终慎用手中权力，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，依法用权、秉公用权、廉洁用权。一年来，积极参与民事应诉工作，按照规定及时向法院提交做出被诉行为的依据、证据和其他相关材料，自觉履行生效判决和裁定。

（三）自觉接受监督，牢牢守住法律底线。一是主动接受组织监督。认真执行上级组织的各项决议、决定，重点工作主动向上汇报。二是发挥群众监督作用。经常深入群众之中调查研究，主动问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为群众排忧解难，化解矛盾，维护人民群众的合法诉求和利益。今年以来，共收到住房保障类、房屋征收开发类、物业类、欠薪类、公共事业类、城镇建设类诉求2019件，其中12345热线1529件、两枣诉求394件、信访事项96件，按时回复率100%，满意率94%；开展市(区)人大建议、政协提案办理工作，主动联系协办单位，严格按照“先沟通、再办理、后答复”工作机制与代表、委员充分沟通，22件市(区)人大建议、政协提案均按照时间节点规范办理完毕，满意率达到100%；开展物业小区“项目经理接待日”48次，“面对面”回应群众诉求，累计接访业主305人，现场解决问题346条。三是主动加强自我监督。按照《中国共产党章程》和《廉政准则》要求，筑牢拒腐防变的思想防线。认真执行中央、省市区委的决策部署，定期开展批评和自我批评，认真开好民主生活会。以实际行动树立班子团结统一、步调一致的良好形象。

四、2025年度推进法治政府建设工作举措

（一）加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，定期组织开展法律法规、执法程序、业务技能等方面的培训学习活动，邀请专家学者和业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等形式，提高执法人员的业务水平和实践能力。加强执法人员职业道德教育，强化纪律约束，规范执法行为，树立公正廉洁、执法为民的良好形象。

（二）创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体平台、社区宣传栏、法治文化活动等多种载体，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。结合城市建设、村镇建设、建筑施工、房地产开发、老旧小区改造、物业管理、燃气安全、供热等重点工作，制作针对性强的宣传资料和案例视频，深入社区、企业、学校等进行广泛宣传，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力，增强群众和企业的法治意识和法律素养。

（三）深化法治建设与业务工作融合。加强执法股室、中心之间的沟通，与签约法律顾问对接，把学法和用法相结合并融入到工作实践。进一步完善重大行政决策程序制度，在城市建设规划、重大项目建设政策制定等工作中，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体决策等法定程序，确保决策合法合规。加强对业务工作的法治监督，将法治建设要求贯穿于业务工作的全过程，及时发现和纠正工作中存在的违法违规行为，定期研究解决法治建设过程中遇到的问题，推动深化法治建设与住建事业发展相互促进。

（四）推动依法行政能力建设。持续深化法治政府建设,提升依法行政和政府服务效能。按照《山亭区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持学法用法相结合，不断提高领导干部和工作人员法治素养和依法办事能力，落实年度法治工作总体目标和法治政府建设任务部署，营造法治化营商环境，全面助力山亭区“工业倍增 产业突破”战略部署，为推动法治政府建设贡献住建力量。