2024年，凫城镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，领会习近平法治思想，严格依据法治政府建设的工作要求，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，强化组织领导、狠抓工作落实，推动法治政府建设工作顺利开展。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以惠企便民为目标，完善政府机构职能体系。一是做好企业联系走访。制定《凫城镇优化营商环境联系服务企业工作实施方案》，按照工作要求将工作责任细化到人，召开走访培训会2次，工作推进会3次，提高联系服务企业工作质量。二是创新形式，提高审批速度。审批窗口认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，优化市场主体登记流程，提升登记标准化、便利化程度。以“放管服”改革为抓手，将市场服务登记等窗口整合进驻镇便民服务中心，为企业发展提供包括营业执照办理、政策咨询等多项服务支持。三是推进政务公开。在镇、村建成政务公开专区，均设置政府信息查询区、自助办理区及休息等候区，放置事项清单等相关政策资料以便群众翻阅了解，为群众提供一站式政府信息查询服务，方便群众及时准确获取各类政府信息，截至目前，服务群众500余人次。

（二）严格行政程序，完善依法行政制度体系。一是聚焦审查机制，明确合法性审查工作部署。明确审查主体，确定分管合法性审查工作负责人，落实司法所长列席镇党政联席会议，参与重大决策、合同文件审查等工作，充分发挥党政一体法律顾问在合法性审查过程中的重要作用；厘清审查范围，编制并发布年度重大行政决策事项目录，确定重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查事项分类标准，做到精准识别；优化审查程序，规范乡镇合法性审查事项的提请、审批交办、初审、实施审查、拟制审查意见等流程，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。二是聚焦能力提升，强化依法行政业务水平。制定印发《凫城镇国家机关工作人员学法普法清单指导目录》和《凫城镇领导干部学法清单制度实施办法》，引导干部学法用法。聘请山东富善律师事务所雷永军律师担任镇党政一体法律顾问，选聘山东齐鲁（枣庄）律师事务所律师律师担任村（居）法律顾问，推进“家庭律师”进万家项目落地落实，实现全镇18个行政村（居）法律顾问全覆盖。

（三）公正文明执法，健全行政执法工作体系。一是建强队伍，提升执法人员专业素质。加强对执法人员的政治理论培训，引导其深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和政策规定，提高执法人员的政治素养。同时，加强行政执法案卷管理和评查、综合行政执法机关处理投诉举报、综合行政执法考核评议等制度建设，明确执法责任，杜绝利益性、牟利性执法，保障法律运行的刚性和硬度。二是转变理念，建立柔性执法机制。全方位推进集镇管理、土地管理、城乡规划、环境保护、安全生产等多领域的行政执法行动，始终秉持优化商业环境、助力企业发展的核心理念。在执法过程中，劝导示范、行政指导等方式，认真听取当事人陈述、申辩，耐心解释有关法律规定、事实认定、处罚裁量基准。下一步，将精简执法层级，夯实基层执法基础；整合执法主体，推进综合执法和联合执法，理顺行政管理部门和综合执法机构之间的关系，提高执法效能。同时，要进一步落实和完善行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保无行政复议、诉讼案例，坚决维护法治权威，持续提升群众满意度。

（四）落实排查整治，构筑突发事件应对体系。一是保障安全生产和消防安全。积极贯彻落实《安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，贯彻落实区安委会和区消安委工作部署，聚焦“九大行动”“四项整治”，积极推进“安全生产治本攻坚三年行动”和“企业安全生产主体责任量化提升工程”。通过组织召开双月警示教育会议，开展联合检查活动，定期督促隐患排查整改、培训、演练活动，加大压力传导力度，落实“四方责任”。2024年全年，累计上报重大事故隐患26条，整改26条。推进建设基层应急救援站1处、白庄村应急物资储备点1处，保障我镇安全生产和消防形势稳定向好。二是构建森林安全保障，强化护林力量建设。调整或优化护林员60人，新购进灭火机6台、油锯3个、储备油40升，培训护林员5次。实施造林绿化工程，以“山亭大公园”建设为统领，利用春季及雨季，抢抓造林有利时机，造林绿化320亩。修建防火隔离带，在文王峪村南山、金山腰村南山、老虎山周边、焦山村东山等地方修建防火隔离带6公里。

（五）多元合力解纷，构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是完善矛盾纠纷多元化解体制。“一站式”矛盾纠纷调解中心采取多部门常驻、随驻形式，有公安、平安法治办、司法行政、信访等部门入驻办公，其他部门为随驻部门，凝聚工作合力，形成相互促进的矛盾纠纷多元化解平台。建立了由区委政法委统筹，平安法治办日常监管的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作运行机制。“一站式”矛盾纠纷调解中心建成以来，共解答法律咨询200余人次，受理民事纠纷276件，化解276件。二是压实社会稳定风险隐患排查整治责任。立足抓早、抓小、抓苗头，紧密结合镇情实际，党委政府主要凫城镇负责人带领镇村两级干部深入全面开展社会稳定风险隐患排查活动，利用接待来访、会议座谈、当面交流、侧面走访等方式，及时掌握基层最新动态，切实做好重点人员、重点群体、重点事项、重点区域的矛盾纠纷排查工作，截至目前，全年排查化解各类社会稳定风险隐患135件，化解131件，化解率97%。

（六）强化法治监督，形成行政权力制约和监督体系。一是强化政治建设引领，夯实管党治党责任。协助党委抓好全面从严治党工作，召开专题研究全面从严治党工作党委会2次，重点学习二十届中央纪委三次全会精神和山东省第十二届纪律检查委员会历次全会精神。向党委汇报镇纪委、派出监察室执纪监督总体情况10次。二是重点聚焦“关键少数”，发挥“头雁效应”。盯紧单位部门“一把手”，经常性督促其落实“一岗双责”责任，组织全镇科级干部、岗位主管共签订2024年度党风廉政建设目标责任书80余份、全体机关干部签订党员干部签订廉洁自律承诺书170余份。三是筑牢纪律教育主线，提升廉洁自律意识。结合党纪学习教育，利用科级干部办公会、党委会学习传达上级关于党风廉政建设文件精神4次，集中观看专题警示教育片4次，强化全体科级干部崇廉拒腐意识；利用镇周一例会集中组织全体机关干部和村党组织书记观看警示教育视频7则；结合党纪学习教育组织镇各党支部党员到“愚公渠”现场教学900余人次。

（七）落实“高效办成一件事”，形成法治政府建设科技保障体系。一是用好数据平台让服务更优质。凫城镇积极打造“诚信服务，政务便民”服务品牌。依托“爱山东”APP，通过“线上+线下”融合方式，在优化服务、创新模式、精简流程上狠下功夫，助力打造一流服务环境，推动全镇经济社会高质量发展。线上通过微信公众号发布“一件事”办事指南，线下帮办代办员协助注册使用“爱山东”APP，满足企业群众多渠道查询、咨询需求。二是用好“政务服务自助终端智能集成一体机”。补充非工作时间的业务办理，为企业和群众提供“24小时不打烊”服务。三是深化流程再造让服务更便捷。深入推进“高效办成一件事”落地实施，持续深化多审合一、多勘合一、多评合一、多证合一等改革，落实“一件事一次办”。对“一件事”涉及多个事项的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取等技术手段，实现“一次告知，一网通办，一次办好”。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政体系有待完善。《山亭区重大行政决策程序规定》设定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等一系列程序要求，目前应用较少，需要实践中进一步发展。

二是运用法治方式解决问题的效果有待提升。对法治建设的认识，仅仅停留在行政执法、法治宣传等方面，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

三是推行全面普法的氛围还不够浓厚。对新修订的各项法律法规的宣传力度和深度仍有待加强，法治知识普及广度有待拓宽，相关法治宣传工作的开展仍需坚持，干部自主学习法治理论和相关法律法规、党纪党规的主动性需要继续提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是统筹推进法治政府建设。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委政府在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入全镇发展总体规划，加强对镇法治政府建设的组织领导,制定《凫城镇2024年法治政府建设工作计划》，为法治政府建设提供总体谋划。 

二是积极学习习近平法治思想。结合党委理论学习中心组学习研讨制度和领导班子会议学法制度，主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，深刻领会学习了《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、习近平法治思想“十一个坚持”等重要精神实质，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇各项工作中去。

三是及时整改督促落实。平安法治办制定《关于落实区委依法治区办对凫城镇加强镇街法治建设现代化实地督察的反馈意见的整改方案》，对于区委依法治区办督察反馈的意见建立整改台账，定期召开整改工作会议，督查进展情况，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进，取得实效。

四、2025年度推进法治政府建设的安排部署

一是进一步促进法治政府建设责任落实。继续将法治政府建设纳入党委政府重要议事日程，加强法治政府建设组织领导。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续开展年度述法工作，认真做好法治督察整改工作，推动法治政府建设各项工作任务落实落地。

二是进一步提高依法行政能力。严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。 

三是进一步贯彻宣传普法用法理念。贯彻落实“谁服务谁普法、谁执法谁普法、谁主管谁普法”理念，形成全社会广泛参与的普法工作格局。全面实施“八五”普法规划，重点组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“普法志愿者法治文化基层行”等各类法治宣传活动。