中共山亭区退役军人事务局党组关于九届区委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年11月13日至2025年2月14日，区委第三巡察组对中共山亭区退役军人事务局党组开展了（常规）巡察。2月25日，区委巡察组向中共山亭区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，党中央重大决策部署落地不实”方面

1.关于区退役军人事务局党组学习不及时问题

整改进展情况：一是严格落实党组会议“第一议题”制度。2024年11月22日和2025年1月3日，党组会议认真学习了习近平总书记在全国退役军人工作会议上的重要指示精神和《习近平关于退役军人工作论述摘编》。4月23日，习近平总书记对双拥工作作出重要指示，区退役军人事务局党组于当天召开党组会议进行传达学习，韩建营和王玉永分别就如何贯彻落实习近平总书记重要指示精神作了交流发言，进一步提高政治站位，全面把握习近平总书记关于退役军人工作论述的丰富内涵和精神实质。二是抓实党组理论学习中心组学习制度。2024年11月19日和2025年1月17日，党组理论学习中心组认真学习了习近平总书记在全国退役军人工作会议上的重要指示精神，李传海和董敏分别就如何贯彻落实讲话精神作了交流发言，通过学习，深刻认识到做好新时代新征程退役军人工作的重大意义，切实增强了推动退役军人工作高质量发展的思想自觉、政治自觉、行动自觉。（已整改完成并长期坚持）

2.关于理论学习中心组学习交流研讨流于形式问题

整改进展情况：一是坚持集体学习研讨为主并结合现场教学提升党组理论学习中心组学习质效。4月4日，利用“赓续2025清明祭英烈”主题活动，在山亭烈士陵园开展了理论学习中心组现场教学，认真学习了《习近平总书记关于退役军人工作论述摘编》、全国退役军人工作会议精神、《中华人民共和国英雄烈士保护法》等，切实让学习真正入脑入心。二是严格审核把关理论学习中心组研讨材料。巡察组反馈后，区退役军人事务局党组共开展理论学习中心组学习7次，交流研讨18人次，没有发现抄袭网络原文现象。（已整改完成并长期坚持）

3.关于优抚金发放审核把关不严问题

整改进展情况：一是加强材料审核签发。严格审查报批材料，明确资金发放报批材料须经镇长签字确认并加盖镇政府公章后方可上报，压实镇级审批责任，确保材料的真实性。二是积极推动跨部门协同管理。联合区民政、人社部门完成民政殡葬数据与人社参保信息线下共享，实现死亡人员、参保状态等数据实时对接。通过数据互通，提前介入动态管理，杜绝优抚金误发问题再次发生。（已整改完成并长期坚持）

4.关于保障退役军人就业创业乏力，培训工作流于形式问题

整改进展情况：一是思想转变促就业。组织2025年春季自主就业退役士兵进行全员适应性培训，通过“线上+线下”多方位教学引导，参观红色教育基地，坚定理想信念、夯实思想政治基础；组织参观学习大型先进企业，开阔眼界、了解就业形势，学习先进经验，提升自身能力，增强职业素质，积极引导退役军人转变角色、调整心态，树立正确择业观，合理调整就业创业预期。二是需求导向促就业。坚持以市场需求为导向，创新推行“4+4”教育培训模式，组织“订单式”“定向式”培训，确保培训有效果、技能有需求、人员有去向。健全“政策匹配、需求牵引、自愿选择、社会支持、多方参与”教育培训服务体系。三是定期对培训机构以“四不两直”的形式进行检查，加强对培训机构人员的管理，了解退役士兵的学习和生活情况，确保培训的实效性。（已整改完成并长期坚持）

5.关于对创业扶持贴息贷款审核把关不严问题

整改进展情况：一是严格按照关于印发《山东省退役军人创业扶持操作规程》和《山东省退役军人困难帮扶操作规程》的通知》要求落实。联合区人社局对申请创业扶持的退役军人进行核查，对已享受其他创业扶持政策的退役军人不再给予办理创业扶持申请。二是镇（街）退役军人服务站查验核对退役军人身份及有关信息，对材料齐全完整的镇（街）进行申报材料审核和创业项目实地调查评估。三是区局根据镇（街）上报材料进行复审、审批，对不符合贷款申请条件的，通知申请人并说明理由，符合条件的，将审批意见及相关申报材料送经办银行。（已整改完成并长期坚持）

6.关于“荣军联盟”工作质效不高问题

整改进展情况：一是强化动态管理。巡察反馈后，区退役军人事务局党组进行全面摸底排查，荣军联盟768家成员商户中，正常营业且持续提供优待商户269家，正常营业但终止优待服务商户及注销停业商户499家。二是持续完善分类。对269家有效优待商户完成系统数据整理，同步在山东省荣军联盟管理系统中更新商户状态标签。三是压实督导责任。建立局科级干部联系镇（街）制度，明确干部对口督导挂牌工作，实施挂牌责任清单管理。（已整改完成并长期坚持）

7.关于指导推动退役军人基层服务保障体系建设不力问题

整改进展情况：一是开展退役军人服务站工作提升。开展基层服务站设施维护巡查工作，对荣誉墙、军旅文化展示区等场所开展专项检查，推动“发现－提醒－反馈”闭环流程，确保照片脱落、展板破损等问题尽快响应、尽快修复。二是实施工作人员“双提升”工程。组织开展全区退役军人基层服务站服务体系建设工作现场观摩会，制定《全区退役军人基层服务站服务体系建设工作现场观摩会打分细则》，将档案管理规范性、设施维护完好率等指标纳入评分体系。（已整改完成并长期坚持）

8.关于烈士陵园维护建设管理亟待加强问题

整改进展情况：一是加强基础设施维修维护。巡察反馈后，先后3次组织全局工作人员对烈士陵园环境卫生进行清扫，安排1名专职人员对烈士陵园进行值守维护，发现损坏台阶及时进行维修，定期对陵园卫生进行清扫。二是美化烈士陵园环境。

开展“植新绿·守英魂”植树活动，种植松柏等常青树苗2000余棵，绿化覆盖率显著提升，打造庄严肃穆的祭扫环境。三是推进烈士陵园纪念设施提升。制定《关于山亭烈士陵园纪念设施维护项目的申请报告》，将烈士陵园栏杆更换为不锈钢材质，目前正积极对接财政部门争取资金支持，计划6月启动施工。（已整改完成并长期坚持）

9.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

整改进展情况：一是加强教育培训，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，4月23日，区退役军人事务党组召开2025年度上半年意识形态工作专题会议，深入学习习近平文化思想及上级关于意识形态工作的决策部署和意识形态工作责任制相关规定，提高对意识形态工作重要性的认识。开展意识形态风险隐患排查，分析当前意识形态领域面临的形势任务，增强班子成员的政治敏锐性和鉴别力。二是强化责任落实，明确班子成员在意识形态工作中的具体职责，将意识形态工作纳入2025年度工作要点。深入贯彻落实上级关于加强意识形态工作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，召开专题党组会议，组织班子成员签订《2025年度意识形态工作目标责任书》，党组书记履行“第一责任人”职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管工作格局。三是严格审核把关，加强对述职述廉报告和民主生活会对照检查材料的审核，明确要求必须将意识形态工作作为重要内容纳入其中。对审核中发现的问题及时反馈给相关班子成员，督促其认真整改。5月20日，区退役军人事务局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员已将意识形态相关内容纳入对照检查材料。四是建立长效机制，4月23日召开2025年上半年意识形态工作专题党组会议，分析研究存在的问题，安排部署下一阶段的工作任务，印发《中共山亭区退役军人事务局党组2025年度意识形态工作实施方案》，加强对意识形态工作的日常监督检查，及时发现和解决问题，确保意识形态工作落到实处。（已整改完成并长期坚持）

10.关于破解信访问题有短板问题

整改进展情况：一是由区退役军人服务中心牵头，加大对镇村两级退役军人服务站的督导检查力度，进一步提升镇村两级在处理涉退役军人信访问题上的能力；发挥好各镇街、村居（社区）退役军人事务员作用，在政治引领、政策解读、帮扶救助、化解矛盾上发力，确保全区广大退役军人群体始终听党话、跟党走。二是全面深入推进信访工作法治化，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，有效预防和减少涉退役军人群体政策性、群体性信访问题，做好重点敏感时期信访安全保障工作。（已整改完成并长期坚持）

11.关于合同签订不严谨问题

整改进展情况：根据鲁财采〔2024〕30号文件《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2025年版）的通知》和鲁财采〔2023〕20号文件《山东省财政厅关于做好2024年省级政府采购和政府购买服务预算编制及执行有关事项的通知》等文件，采用定向委托方式确定承接主体，规范签订培训合同。进一步提升对签订培训合同风险性的认识，确保合同签订规范、管理到位，杜绝签订日期不规范等问题再次发生。（已整改完成并长期坚持）

（二）关于“全面贯彻从严治党战略部署不够有力，纪律作风建设抓得不紧”方面

1.关于管党治党主体责任落实不到位问题

整改进展情况：进一步强化局党组管党治党主体责任，明晰落实全面从严治党主体责任及具体任务，加强对党风廉政建设工作的整体谋划。4月23日，局党组召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，会议学习了习近平总书记关于全面从严治党方面的重要文章《健全全面从严治党体系》；会上审议通过了《局党组落实全面从严治党主体责任有关任务清单》，明确了2025年度任务安排，制定了2025年度党风廉政建设工作计划。（已整改完成并长期坚持）

2.关于班子成员履行“一岗双责”意识不强问题

整改进展情况：一是强化班子成员履行“一岗双责”意识。4月23日局党组全面从严治党暨党风廉政建设专题会议上，进一步压实了班子成员履行“一岗双责”责任，不断压实管党治党责任链条，补齐“一岗双责”意识不强短板，切实解决压力传导不足的问题。会后，局党组书记与班子成员、班子成员与分管的股室负责人逐级签订了2025年廉政目标责任书。二是开展廉政风险点排查。以退役军人思想权益维护、就业创业、移交安置、优抚褒扬以及机关内部综合事务、财务管理、党员教育等业务岗位为重点，全面开展廉政风险点排查，深入查找廉政风险点，设置风险等级，制定具体防控措施。三是扎实开展学习教育工作。把学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程。截至目前已通过党组理论学习中心组、28日主题党日、学习教育专题读书班、《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》专题学习、书记讲党课等多种方式，开展集中学习6次，开展廉政党课2次。（已整改完成并长期坚持）

3.关于“三重一大”制度执行不到位问题

整改进展情况：一是修订了《山亭区退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度》，此次修订共梳理出12条关键条款，完善了“三重一大”议事工作流程图。二是利用干部上讲台时机，组织全体人员学习了该制度，会后进行了交流发言。三是对涉及“三重一大”事项进行监督报备，推动权力运行透明化、规范化。（已整改完成并长期坚持）

4.关于报销审核把关不严问题

整改进展情况：针对巡察反馈的超标准报销相关费用问题，我们以此次巡察为契机，结合单位实际梳理并学习了《山亭区退役军人事务局财务报销流程及注意事项》，并于4月8日组织全体人员学习《山亭区区直机关差旅费管理办法》，着重强调了报销标准、范围、流程及注意事项。在今后工作中，将进一步严格报销审核把关，杜绝超标准报销问题再次发生。已于4月1日追回了多报销的差旅费178元，并于当日上缴国库。（已整改完成并长期坚持）

5.关于公务支出管理不规范问题

整改进展情况：一是学习了山机事发〔2024〕5号文件《关于2025—2026年度全区党政机关、事业单位公务用车定点保险定点维修定点加油工作的通知》。二是规范了公车维修、保险、加油等报销事项，财务、综合室人员加强审核把关（每次报销附上政府最新定点文件）。三是规范了现金使用，除走访慰问、立功受奖等特殊情况外，一律禁止使用现金，确需使用现金的，填写《现金支付审批单》，待审批后使用。（已整改完成并长期坚持）

6.关于存在无预算支出及固定资产登记管理不规范问题

整改进展情况：一是强化预算约束意识，严格执行“无预算不支出”原则，从申请拨付资金源头到预算执行，做到“无预算不支出”“先有预算后支出”。二是计划今年下半年6—7月联合局综合室开展固定资产盘点工作，对于已入账的资产进行核实，对于未入账的及时进行登记，对于存在交接不清的资产及时进行交接，对于闲置资产及时申请报废或交政府公物仓。（已整改完成并长期坚持）

（三）关于“党建引领保障作用发挥不充分，规范班子和人才队伍建设存在薄弱环节”方面

1.关于领导班子自身建设亟待加强问题

整改进展情况：将领导班子自身建设提到重要议事日程，通过党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”制度等集中学习方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步强化班子队伍建设，全面提升班子成员的政治素养和大局意识，进一步增强班子成员的执行力、创新力、战斗力。按照区委“六有”干部标准，强化工作统筹协调，形成工作合力。召开党组会议或业务调度会，及时沟通工作进展、交流思想，增进团结凝聚力量，协调解决工作中遇到的问题，共同推动退役军人事务工作全面发展。截至目前，通过党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”制度等方式，共集中学习15次，组织研讨20人次；召开党组会议13次，研究各项工作议题24个。（已整改完成并长期坚持）

2.关于组织生活会开展不规范问题

整改进展情况：针对巡察反馈组织生活会开展不规范的具体问题，组织党务工作人员深入学习组织生活会流程程序，明确会前、会上、会后具体任务与要求。在下步工作中，将认真制定会议方案，组织开展谈心谈话，严格把关党员个人撰写的对照检查材料，坚决杜绝材料雷同、网上抄袭等问题的发生，充分做好会前各项准备工作；会上将通报上一年度组织生活会整改情况，并严肃开展批评和自我批评，既指出工作中的短板，也要提出切实可行的改进措施，真正让组织生活会开出实效，会后将做好总结，形成会议纪要，向区直机关党工委报送有关材料。（已整改完成并长期坚持）

3.关于“三会一课”制度落实不到位问题

整改进展情况：针对巡察反馈局党支部讲党课次数未达到每年不少于4次要求的问题，制定了支部书记、班子成员带头讲党课制度，讲党课工作每季度不能少于一次，全年不少于4次，并根据工作需要适时增加讲党课次数。截至目前，已开展支部书记讲党课活动2次，其他班子成员讲党课3次。（已整改完成并长期坚持）

4.关于民主评议党员不规范问题

整改进展情况：局党支部严格履行民主评议党员会议程序，2025年2月26日，通过召开党员大会的形式，开展了2024年度民主评议党员工作。会上，严格划定参评人员范围及优秀党员比例，通过无记名测评方式开展了民主评议党员。全局共有党员22名，评为优秀党员7人、合格党员15人，并于当日把评议结果报送区直机关党工委备案。（已整改完成并长期坚持）

5.关于党支部管理不到位问题

整改进展情况：进一步加强对党建工作的重视程度，持续加强党支部建设，提升党务工作规范化建设能力。压实党务工作岗位职责，组织党务业务知识学习，提升党务工作人员政治素养与业务能力，确保做到及时规范填写党支部活动手册，活动内容按要求及时上传灯塔—党建在线。增设党建工作室、党建档案专用柜，提高党建类档案归档及管理的设施条件，及时将支委会等纸质会议资料归档，避免再次发生资料丢失的问题。截至目前，已开展的8次28日主题党日，8次支部委员会，5次讲党课活动等相关内容已及时记录党支部活动手册，并按要求上传了灯塔—党建在线。（已整改完成并长期坚持）

6.关于党建阵地上墙制度更新不及时问题

整改进展情况：严格对照新修订的《中国共产党章程》等党内法规，对局内所有上墙制度全面进行梳理排查，未更新的全部撤换更新，同时进行动态管理，杜绝上墙制度更新不及时问题再次发生。截至目前，已新增和更换上墙展板3个。（已整改完成并长期坚持）

7.关于专业型人才缺乏问题

整改进展情况：一是优化干部队伍结构，激活内生动力。加大对年轻干部的培养推荐力度，今年3月份完成1名副科级干部选拔任用，有效激发干部干事创业热情。同时实施导师帮带制度，帮助新提拔干部尽快转变角色，提高综合水平。二是构建多元培养体系，提升专业素养。通过外出培训、参观交流、干部上讲台、邀请业务专家、公益律师开展专题讲座等方式加强学习。目前已开展“干部讲堂”4期，普法讲座1期，选派1名科级干部参加科级干部进修班，推荐1名年轻干部参加1+3+X年轻干部训练营，通过理论学习、外出实践、岗位锻炼，推动干部政治素养与业务能力双提升。三是推进跨区域交流锻炼，拓宽成长维度。选派1名业务骨干赴市退役军人事务局交流锻炼，通过构建“上挂下派、横向轮岗”的多维交流平台，促进干部在重要岗位、重大项目中锤炼复合型能力，实现从“专业型”向“全能型”人才转型。（已整改完成并长期坚持）

8.关于对干部教育培训不深不实问题

整改进展情况：一是制定干部教育培训工作计划。将干部教育培训工作纳入年度工作要点，在完成上级规定动作的基础上，结合工作需要，创新培训形式，提升培训质效。目前已按照“干部讲堂”要求，组织班子成员、中层干部及业务骨干明确了“干部讲堂”授课计划，制定了《授课排档表》。截至目前，已有10人完成了授课任务。二是加强法律法规、业务知识培训。通过“请进来、走出去”等方式，重点加强对《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》以及相关政策的培训，比如，组织全区退役军人事务系统工作人员参与省厅开展的线上业务知识学习活动，全面提升干部队伍的法治水平和业务能力。（已整改完成并长期坚持）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）0632-8020505；邮政信箱：山亭区府前西路4号；电子邮箱：19861158588@139.com。

中共山亭区退役军人事务局党组

2025年9月1日