根据区委统一部署，2025年3月10日至6月20日，区委第一巡察组对区委办公室开展了常规巡察。7月10日，区委巡察组向区委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区委巡察组共反馈问题四个方面11个大项，区委办公室将巡察组反馈问题梳理分解整改任务21个，目前已全部完成整改。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动‘三服务’事业高质量发展有差距”方面问题

1.关于“推动‘第一议题’制度落实不到位”问题

（1）针对“区委办公室牵头抓总作用发挥不足，督促全区各级党组织执行‘第一议题’制度有落差”问题。

整改进展情况：一是统筹部署明方向。2025年5月16日印发2025年工作要点，将“第一议题”制度作为重点工作进行安排部署。二是压实责任强担当。2025年5月22日印发《关于推动区直机关部门单位党组（党委）落实机关党建主体责任的实施意见》，明确把“第一议题”纳入机关党建主体责任范畴，进一步推动机关党建主体责任落地见效。三是考核牵引促落实。将“第一议题”制度纳入镇街高质量发展综合绩效考核和区直部门单位服务高质量发展绩效考核范围，并于年底对相关单位落实情况进行现场检查。四是调研督导提质效。7月中旬，结合年中机关党建调研工作，对区直各部门单位落实“第一议题”情况进行了解反馈、督促整改，建立常态化督导机制，不定期开展督导。（已整改完成）

2.关于“履行‘高效督办员’职责不到位”问题

（1）针对“督查‘推动器’作用发挥不充分，区委办公室抓督查手段单一，重调度、轻推进，对周期性长、难度大的项目督导乏力，项目进展迟缓”问题。

整改进展情况：一是台账管理，精准调度。梳理形成《2025年度重点调度事项督查台账》，根据项目推进过程中手续办理、形象进度、设备订购等具体情况，按照周、月、季度等时间节点，深入项目建设一线，分期分批查看进展情况。一周调度1次《2025年重点调度事项周督查情况台账》（14项），形成专报22期；一月调度1次《2025年重点调度事项月督查情况台账》（15项），形成专报7期。二是定期督查，推进落实。一季度调度1次各镇街、开发区、区直有关部门重要工作和民生实事落实情况及《区领导领衔攻坚事项》，分别形成专报3期和2期。三是问题导向，高效解难。建立反馈问题督办工作机制，根据督查发现问题，第一时间将问题向有关责任单位或要素保障部门反馈，并跟进协调推动问题化解。目前，已协调自然资源、城乡水务等部门解决问题7个。（已整改完成）

（2）针对“督办机制执行打折扣。区委办公室对督查工作重要性认识不足，回应领导关注不够及时、上心，重点事项跟踪落实不到位”问题。

整改进展情况：一是规范流程，精准办理。进一步规范领导批示件办理流程，按照文件归口管理原则，清晰建立流转台账，详细登记批示文件名称、批示内容等，建立三级研判机制，明确阅件或办件，阅件迅速转发至责任单位或责任领导，办件拟定《区委负责同志批示事项通知》，明确承办单位、办理要求、办理时限等。巡察以来，已收到办理区委书记批示件242件，点对点制发通知960余份。二是全程跟踪，闭环管理。领导批示办理全程可追溯，持续跟踪办理质效。根据批示件办理情况台账，对批示件办件动态管理，阶段性销号，及时呈报办理情况报告30份，办结有关事项23件，持续跟踪事项7件。（已整改完成）

3.关于“‘参谋助手’作用发挥有欠缺”问题

（1）针对“以文辅政作用发挥不充分。区委办公室服务全局意识不强，文稿起草习惯于传统的总结提炼，往往‘就材料改材料’，对相关领域新部署、新要求研究不深、理解不透，综合文稿指导社会经济发展有差距”问题。

整改进展情况：一是业务学习提能力。制定专题学习计划，邀请发改、工信、商投、统计等部门讲授业务知识，不断提升政研队伍专业能力。定期梳理党中央决策部署和省市区委工作要求，持续提升政研队伍的政策水平。二是数据分析判形势。对全区上半年经济运行情况作了全面系统的分析研判，对统计公报中波动较大数据及时对接相关部门进行研判分析。三是对外交流拓视野。7月19日下午，由区委办公室主要负责同志带队，政研室骨干组成学习组，专程赴市委办公室开展学习交流。同时，强化对外交流，与周边县（市、区）政研室建立了相互借鉴取长补短的良好合作关系。（已整改完成）

（2）针对“调查研究质效不佳。区委办公室围绕区委中心工作以及聚焦山亭改革发展热点难点问题主动牵头开展调查研究较少，为区委决策前瞻性谋划不到位”问题。

整改进展情况：一是巡察以来，形成调研报告2篇，被区委主要领导批示1篇。编发《山亭信息》52期、《山亭信息（专报）》35期，其中政策速递10期、他山之石9期、典型经验16期，被区委主要领导批示15期，被省市采用130余篇。二是围绕全区年度重点工作，深入开展调查研究，及时提炼总结改革实践中的好做法好经验，巡察以来，编发《山亭改革》7期，其中区委主要领导批示1篇。三是深入调研出成果。已制定调研计划，到部门、镇街、村社区、企业等开展实地走访调研，目前已完成对区卫健局、区教体局、区十八中、区四十中、区人民医院及部分村卫生院的调研，成果集中体现在全区卫生健康事业高质量发展大会和全区教育高质量发展大会讲话稿中。（已整改完成）

4.关于“落实统筹协调职能存落差”问题

（1）针对“执行会风会纪监督检查不严格。区委办公室对区委重要会议虽然会前通知提了要求，但会中检查提醒纠正不够，会后通报批评辣味不足，导致会前不请假临时找人替会、参会时纪律松散等问题时有发生”问题。

整改进展情况：一是联合监督强保障。对于重要、重大会议，主动联合区纪委监委机关、区委组织部等部门组建会风会纪监督小组，分派人员到会场对会议进行全方位、全过程监督。巡察以来，已按照相关会议制度与规范要求严格监督会议35次。二是严明纪律抓规范。每次会议均在会议通知中明确规范参会人员行为准则；每次会议均按照请假审批流程批准请假。三是专人督查稳秩序。根据会议情况，及时安排1-2名会议督查员维持会议纪律。目前已派驻会议督查员4人次。（已整改完成）

（2）针对“综合服务保障水平有待提升。区委办公室统筹协调重要工作、重大活动中，工作不够细致、标准不够高，存在参会人员调度不精准、应急问题处置不到位等”问题。

整改进展情况：一是系统梳理工作中出现的疏漏与问题，建立“错题集”，开展内部交流、案例复盘活动5次，实现从“事后补救”向“事前预防”的思想转变。二是完善会议工作制度体系建设，坚持高标准、零失误完成各项会议活动。三是制定整改台账，明确整改任务，逐项完成整改，定期开展整改回头看，确保整改效果。（已整改完成）

5.关于“激发基层单位创新创优存短板”问题

（1）针对“推进全面深化改革不够坚决有力”问题。

整改进展情况：一是细化任务压责任。4月28日，召开九届区委全面深化改革委员会第四次会议，审议通过《中共山亭区委全面深化改革委员会2025年工作要点》，包含六大领域改革，涉及110项改革任务。围绕各项改革任务进行细化分解，明确成果形式199条，并逐一明确完成时限和责任部门（单位），确保各项改革任务落地见效。二是梳理线索强争取。梳理国家部委和群团组织试点申报和案例征求线索，形成《山亭区2025年改革线索清单一览表》，涉及30个区直部门、215条线索，帮助部门提高对上争取的靶向性。三是提炼经验树品牌。提炼总结改革攻坚经验做法，深挖细掘项目建设典型案例，持续锻造“山亭模式”、扩大“山亭影响”，巡察以来，《“四位一体”筑牢县域网络安全屏障》等6篇经验做法入选省级典型案例。（已整改完成）

（2）针对“持续推进全面深化改革机制不健全。区委办公室深化改革责任压而不实，压力传导层层递减，部门单位攻坚劲头不足，把改革当成考核‘加分’的软任务，工作推进缓慢”问题。

整改进展情况：一是抓推进明清单。6月17日、8月2日分别召开全区改革创新工作推进会议，制定印发《2025年全区重点争取改革事项清单》，督促指导区直有关部门和镇街做好对上争取工作。9月12日，召开全区重点攻坚指标调度会议1次，专题听取重点改革攻坚指标相关情况，推动改革工作落地见效。二是定方案分任务。制发《〈关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革持续推进现代化强区建设的意见〉重要改革举措分工方案》，明确344项重要改革举措，对各级党委、区委深改委各专项小组、区委改革办、各牵头单位提出了具体工作要求。三是强调度聚合力。不定期调度区委深改委专项小组改革工作进展情况，强化全区改革攻坚合力。（已整改完成）

（二）“全面从严治党责任落得不实，作风建设仍需加强”方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（1）针对“牵头推动落实区委全面从严治党主体责任用力不足。区委办公室仅按照上级要求，每年年底对全区各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任情况组织开展1次实地督导检查，平时主要依靠书面调度，缺少针对性、有效性、实质性推进措施”问题。

整改进展情况：一是定任务强化指导。8月14日印发《关于做好2025年度区委常委同志列席指导工作的通知》，13位常委同志分别列席10个镇街和3个区直单位党（工）委（党组）会议。二是抓整改强化调度。季调度区委书记在2024年度镇街、区直有关党（工）委书记全面从严治党述责述廉评议会议点评问题整改工作，形成专报2期。三是严督导常态运用。严格按照市委办公室通知要求，按期调度全区党委（党组）监督执纪“第一种形态”运用情况。巡察以来，全区10个镇街党（工）委做到规范化、常态化运用；61个区直部门（单位）及区属国企党组（党委）中44个部门单位具体运用，运用单位数同比增长。四是重调研夯实责任。8月份，结合整治形式主义为基层减负等工作，对29个区直部门（单位）开展走访调研，督促各级党组（党委）进一步提高思想认识，严格工作标准，抓早抓小、防微杜渐，及时纠治苗头性、倾向性问题，推动“第一种形态”工作走深走实。（已整改完成）

（2）针对“主动接受监督意识不强。区委办公室对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项报备不到位，报备手续履行迟滞”问题。

整改进展情况：一是6月9日，进一步规范和完善区委办公室“三重一大”事项决策办法审签机制。二是涉及重要干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项决策会议，目前已邀请派驻纪检监察组派员列席指导2次。（已整改完成）

2.关于“抓作风建设不够严实”问题

（1）针对“工作不够严谨细致。区委办公室公文制发存在不合实际、张冠李戴等现象，对发文严肃性造成一定影响”问题。

整改进展情况：一是严把关提质量。巡察以来，共制发文件110余件，均未出现逻辑错误、语法错误及错别字等问题，文件制发标准进一步规范提升。二是抓培训促规范。围绕公文制发规则、行文规范开展全区办公室系统公文处理专题培训，工作人员规范化意识、专业化水平不断提升。三是控数量重实效。严格执行《中共枣庄市委办公室印发〈关于进一步严控文件数量提升文件质量的若干措施〉的通知》等规定，严控发文规格数量和篇幅，巡察以来，共制发规范性、部署性文件发文15件，发文总量较去年同期显著减少，均无上下一般粗，照搬照抄现象。四是优机制保精准。进一步完善室务会会议纪要及领导汇签机制，规范室务会会议纪要记录格式，实行拟稿人与记录人双人核对、班子成员审签、主要领导签发的审签机制。（已整改完成）

（2）针对“执行干部请销假制度不严格。区委办公室日常管理存在‘宽松软’”问题。

整改进展情况：一是完善内部运行机制，执行全员上下班考勤制度，以点的改进推动面的提升。二是进一步明确销假时限，提醒干部职工返岗后立即或1个工作日内到政工室销假签字，确保请销假流程形成完整闭环，精准高效提升机关运行格局。（已整改完成）

3.关于“财务管理不规范”问题

（1）针对“履行合同约定不到位”问题。

整改进展情况：一是严审合同防风险。严格规范流程，健全审核机制，明确要求合同中付款条件、金额等财务相关条款清晰合规。确保合同经经办人签字，交财务室审核，由分管领导、分管日常工作的副主任签字后执行，各环节责任明确，有效保证合同条款合规性。二是精管支出控源头。完善区委办公室财务报销管理制度，严格审核原始合同、发票等凭证，对照合同条款细致核查，对未约定事项一律不予支付，规范财务支出。三是强化学习提能力。7月25日，依托“干部讲堂”活动，组织财务管理业务培训，围绕合同关键条款识别、支付风险点把控、异常支付预警等内容进行学习。（已整改完成）

（2）针对“报销手续不完备”问题。

整改进展情况：一是查漏补缺严审核。已全面核查缺失材料的具体内容与类型，明确责任，责令相关经办人限期补充缺失材料。对补充材料认真审核，确保其真实、完整，切实堵塞凭证管理漏洞。二是前置把关防风险。严格执行财务制度，进一步完善财务管理程序，实行报销票据会计管理岗前置审核制度。通过前置审核提前排查问题，有效筑牢报销审核防线，全力确保相关问题不再发生。三是案例培训促规范。7月25日，依托“干部讲堂”活动，组织报销业务培训，结合实际案例讲解报销环节规范及注意事项，确保报销流程合规高效。（已整改完成）

（3）针对“执行采购标准不严格”问题。

整改进展情况：一是健全制度优标准。完善采购制度体系，对单位现行的采购管理制度、采购标准文件、历史采购记录等进行全面收集、整理，梳理出明确的标准条款。二是常态监督促规范。建立监督检查机制，每季度财务室对采购工作的流程、标准、合同、验收情况进行监督。三是强化协同保执行。采购责任部门与财务室就加强信息类设备采购标准进行充分沟通，确保按照标准执行。（已整改完成）

（三）“党建引领不强，践行新时代党的组织路线存落差”方面

1.关于“领导核心作用发挥不到位”问题

（1）针对“领导班子自身建设仍需加强”问题。

整改进展情况：一是根据工作需要，每月至少召开一次室务会会议，汇报工作进展并剖析存在问题，研究解决方案，确保信息互通、工作互补。二是为领导班子成员精准订阅《求是》《秘书工作》《机构与行政》《支部生活》等期刊，有效帮助班子成员及时掌握行业发展趋势、借鉴先进创新经验，进一步解放思想、拓宽工作思路，为工作创新奠定理论与认知基础。三是严格落实“第一议题”制度，将中央、省、市相关会议精神及决策部署作为理论学习中心组和室务会会议首要学习内容，安排专人负责会议精神解读与学习材料整理，督促班子成员深入研讨交流，确保学深悟透。（已整改完成）

（2）针对“干部推荐审核把关不严”问题。

整改进展情况：一是领导把关强质量。严格落实党管干部、党管人才原则，主要负责同志牵头研究制定选人用人工作方案，亲自参与关键岗位人选考察，带头抓好干部选拔任用各环节管控，切实把好质量关。二是联审核查保精准。目前已建立与区纪委监委、区委组织部等多部门的干部推荐事前联审机制。重点围绕推荐人选的政治素养、党风廉政等方面进行审查，对档案资料、计划生育等情况进行全面核实，着力及早过滤问题，提升选人用人质量。三是培训赋能促规范。7月25日，举办“干部讲堂”活动，组织人事业务培训，详细讲解选人用人工作机制，助力业务人员精准掌握相关业务知识与重点细节。（已整改完成）

2.关于“党建工作存在短板”问题

（1）针对“民主生活会质量不高。区委办公室开展民主生活会不扎实，谈心谈话程序不规范”问题。

整改进展情况：一是规范流程明标准。制发《基层党务工作流程图》，明确民主生活会召开流程，制定工作提醒，明确“三必谈”人员范围，确保会前程序合规严谨。二是精细筹备提质效。召开巡察整改专题民主生活会前，提前制定《区委办公室巡察整改专题民主生活会工作安排》，并对相关人员下发工作提醒，严肃规范会议流程，严格审核会议材料，确保会议从严、从实、高质量召开。三是常态提醒促落实。持续用好工作提醒制度，对整改进度缓慢、整改措施执行不力等问题及时向责任人和股室发出提醒，不断压实班子成员整改责任，确保整改措施及时落地见效。（已整改完成）

（2）针对“党内政治生活落实不严格”问题。

整改进展情况：一是创新形式强党性。8月20日，区委办公室机关党委通过“主题党日+现场教学”形式，组织党员集中学习党内政治相关规定，赴西集镇开展现场红色教育实践活动以及组织红色观影活动，进一步提升党员党性修养，推动党内政治生活入脑入心，切实提升教育实效与思想深度。二是图解流程促规范。制发《基层党务工作流程图》，对“三会一课”、组织生活会等制度执行以流程图形式梳理，为支部规范开展工作提供清晰指引，推动制度落实从“被动执行”向“主动对标”转变。三是常态活动保活力。按照党建年度活动计划，积极开展主题党日、讲党课等支部活动，做到“月月有主题、月月有活动”。巡察以来，各支部已开展主题党日活动9次、讲党课6次。四是融合模式增实效。创新“党建+”模式，推动党建与业务工作融合创新。创新开展“党办微课堂”活动8期，赴市委办公室专题学习交流1次，与市委办公室开展联学联建活动1次。制定党建活动计划表，通过“主题党日+志愿服务”“主题党日+现场教学”等创新形式，将党建活动与中心工作、为民服务相结合，增强党组织的凝聚力与向心力。（已整改完成）

（四）“主体责任落实不到位，巡察整改‘后半篇文章’效果不明显”方面

（1）针对“区委办公室对巡察整改‘后半篇文章’重视程度不够，未能从制度机制上解决问题，个别问题反弹反复，整改不彻底”问题。

整改进展情况：一是深化学习提认识。7月25日，依托“干部讲堂”活动，组织全体人员专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻学习相关精神和要求，进一步提高对巡察整改工作重要性的思想认识。二是清查补录全覆盖。完成资产清查盘点，对未登记的资产全部补录。三是完善制度固长效。完善制度规范，防止问题反弹，确保巡察整改成果常态长效。截至目前，已完成《区委办公室“三重一大”事项决策办法》等制度的修改完善。（已整改完成）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8078229；邮政信箱：山亭区府前路11号；电子邮箱：stqwdj@163.com。

中共山亭区委办公室 

2025年12月8日