根据区委统一部署,区委第二巡察组于2025年3月10日至6月20日,对山城街道党工委开展了巡察。7月9日,区委第二巡察组向山城街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）关于“政治责任扛得不牢，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区委要求有差距”方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

（1）针对“政治理论学习抓而不实。存在学习计划执行不到位，形式单一，交流研讨不深入，学习材料丢失等问题。如，2021年开展的‘党史学习教育’，机关第二党支部学习材料丢失；2023年开展的‘学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育’，没有按照要求制定宣讲和调查研究方案，没有建立‘四下基层’工作台账，机关66名党员的个人自学计划完全一致”问题。

整改进展情况：一是严格执行党工委理论学习中心组学习制度。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及中央重大决策部署，目前，已制定2025年党工委理论学习中心组学习计划，并通过个人自学、集体学习研讨形式学习9次，不断增强领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是聚焦基层党务提质增效，部署开展专项规范行动，通过编发提升清单、组织集中检查、下发督查通报等方式，7月底前对53个村居实现全覆盖督导，形成“检查-反馈-整改”工作闭环，有力夯实党建基础。三是进一步推动理论宣讲走深走实，在内容、形式、覆盖面上实现全面提升。坚持每月开展政治理论集中宣讲，以群众需求为导向，策划形式多样、内容鲜活的宣讲场景，让宣讲活动更接地气、更有活力，以群众喜闻乐见的形式先后开展“倡树移风易俗 弘扬文明新风”“我们的价值观、我们的中国梦”等主题宣讲活动。（已整改完成）

（2）针对“‘第一议题’制度执行不到位。街道党工委没有建立健全‘第一议题’制度，2024年8月区委开展专项检查后，10至12月仍未按要求落实‘第一议题’制度”问题。

整改进展情况：一是建立健全“第一议题”制度，明确将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，置于党工委会议议程首位。2025年4月以来共召开党工委会议34次，均严格按要求落实“第一议题”学习。二是同步建立并执行月度自查自纠机制，定期对制度落实情况进行跟踪问效。目前已完成首轮自查，“第一议题”制度执行规范到位，后续将持续通过月度自查，动态检视、及时纠偏，确保制度常态长效、落到实处。（已整改完成）

（3）针对“践行‘绿水青山就是金山银山’理念不到位。绿色发展理念树得不牢，环境综合管控效果不明显。2023年8月立项审批的‘十字河北支人工湿地生态修复工程项目’至今未实施；2024年7月，市生态环境局对全市65个镇街（1-6月份）环境空气质量监测通报显示‘细颗粒（PM2.5)浓度改善排名幅度全市倒数第四，综合指数改善幅度排名全市倒数第三’”问题。

整改进展情况：一是已向区发改局递交十字河北支人工湿地生态修复工程项目退库申请。二是督促山东甸盛新材料科技有限公司完成迁址新建项目环境评价报告，督促枣庄市信运精密模具机械有限公司完成迁址扩容项目环境评价报告合同签订，跟踪服务山东瑞沃机械制造有限公司迁址新建项目环境评价报告实施，督促完成康圣德（山东）食品有限公司、枣庄云岫纺织有限公司排污许可办理。三是围绕重点领域开展日常巡查，目前针对建筑工地领域开展巡查6次，餐饮领域巡查40家次，未发现问题。四是帮扶山东牛电汽车科技有限公司沸石转轮+PTO环保项目、枣庄世进电子活性炭二级吸附一体机环保项目进行升级改造，从根源上有效降低污染。（已整改完成）

2.关于“落实中央和省市区重大决策部署不坚决”问题。

（1）针对“落实‘国有企业改革要求’不到位。成立的集体所有制公司‘政企不分’，现代企业制度缺失，监督管理不到位，组织架构不健全。如，天源服务部、建筑公司等均未按照《公司法》和《章程》要求建立‘三会一层’制度，决策机制不健全，2021年以来未开展过对集体所有制企业财务审计工作”问题。

整改进展情况：一是四家集体企业均已建立完整的公司章程，形成规范统一的企业制度体系。二是成立会计结算中心，制定报账制度，由专职会计每月调度企业资金收支情况并随时抽查，每季度组织召集一次运行分析会，听取经营状况。三是天源房地产、建筑公司共用一套董事、监事班子，翼云农贸市场有完整的董事、监事、财务，小邾国水产养殖建立董事、监事；因均属于集体制企业，股东就是实际出资部门；法人代表作为高层管理人员，实行法人负责制。四是已按照第三方审计公司审计原则，出具相关年度财务专项审计报告，并形成长期机制，每年按时开展审计工作。（已整改完成）

（2）针对“城镇化建设推进有短板。规划立项于2023年12月底完成建设的‘便民服务中心’至今未动工；老旧小区、城中村改造工作进展缓慢、马路市场等问题依然存在，如，山城农贸市场、善崮大集流动商贩与过往车辆抢占道路存在安全隐患；城市社区管控不严，银山小区、双山社区等多个城市社区乱搭乱建问题突出”问题。

整改进展情况：一是因街道已高标准建设便民服务中心，经研究决定”便民服务中心”项目不再实施。二是配合区住建层和山兴集团积极谋划丰泽片区城中村改造项目，涉及拆迁改造面积8.82公顷，总户数150户，建设安置房预计272套，具体实施主体为枣庄市山亭区山兴置业有限公司。三是针对占道经营、流动摊位对山城农贸市场、善崮大集开展了集中整治36次。善崮大集设置宣传教育栏1处、固定标识牌6块、流动指引牌及警示教育牌2块，停车场扩展至1500平方米，组织工作专班、行政执法队及2名公益岗人员实行“日常巡查+大集值守”；其他马路市场参照善崮大集标准，严格划定经营范围，每日进行3次巡查管控。四是针对社区乱搭乱建问题，通过微信群、广播等渠道宣传相关政策12次，在重点区域张贴有奖举报公告110张；实施居民建房村级备案前置审查制，目前已收到备案3个，有效预防乱搭乱建问题。定期与社区碰面，发现违建及时进行反馈拆除，已拆除银山小区、桃山社区、石龙口社区等3处违法建筑。（已整改完成）

（3）针对“资产管理不到位。2017年因庄里水库建设实施的驳山头村墓地，规划未预留施工道路引发矛盾，且建设标准超标，至今未进行项目审计验收结算，墓地无人管理”问题。

整改进展情况：第三方审计公司已出具工程审计、验收报告。驳山头村成立公墓管理小组，配备专职管理员负责日常巡逻、设施维护等工作。（已整改完成）

3.关于“党工委领导核心作用发挥不够”问题。

（1）针对“民主集中制执行不严格。制定的党工委议事规则未严格落实，部分重点项目、大额支出，未经会议研究。如，2022至2024年财务年度决算、预算申报调整，2024年5月支付东鲁等村补偿款1502.88万元未经会议集体研究”问题。

整改进展情况：一是因人员调整，2022年至2024年财务年度决算、预算申报调整，2024年5月支付东鲁等村补偿款1502.88万元等重大事项无法再经集体会议研究。二是进一步完善“三重一大”事项集体决策制度，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则，规范决策流程并及时做好事项报备工作，同时坚决落实“一把手”末位表态制度，确保决策过程科学民主、程序合规。三是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，巡察整改期间针对闲置资产处置、帮扶项目收益使用等“三重一大”事项召开党工委会议15次。（已整改完成）

（2）针对“工作谋划前瞻性有欠缺。2022年以来未制发党工委工作要点，向区委报送的年度工作总结、计划，未经党工委会议集体讨论，仅是领导签阅审核上报”问题。

整改进展情况：一是已严格规范党工委工作要点制定流程，并明确今后每年12月启动谋划、1月底形成初稿、2月上旬上会讨论、2月中旬正式制发的常态化机制。二是严格规范年度总结与计划的上报程序，明确分管领导审核、党工委会议集体审议、主要领导审定后报送的流程。（已整改完成）

（3）针对“锚定‘小邾古国、商贸重地’目标定位有欠缺。街道在持续帮助企业向上争取奖补扶持政策、扩大企业生产规模、提升产品核心竞争力等方面缺少有效措施；集贸市场承载能力差，管理服务水平不高。如，鸿盛元环保、博路威橡胶、甸盛新材料3家工业企业实现‘小升规’，但总体规模体量较小，全年产值合计9980万元，仅占14家规上工业企业总产值的10%”问题。

整改进展情况：一是围绕“小邾古国、商贸重地”的目标定位，立足街道区位优势和产业基础，充分发挥街道贸易业产业优势，积极推动区域贸易业发展，加大企业招引与培育力度，截止至9月底，街道贸易业企业及大个体在库数量突破90家、营收累计达12.77亿元。二是持续优化企业培育力度。精准梳理向企业推送解读各级奖补政策，建立“小升规”重点企业动态培育库，安排专人跟踪监测，助力企业顺利升规。按照全市工业企业“8010”三年对标登高行动方案要求，推动现有规上企业实施技改扩能。目前，凯奥尼技改项目已完成办公楼、车间等主体建设，投产后将推动智能化升级与产能提升，有力拉动区域产值；瑞沃高端机械制造项目正加快办公楼与车间主体施工，建成后可新增就业岗位约200余个，带动产业链协同升级。同时，组织川阿婆食品、森乐食品等企业申报“山东特色优质食品目录产品”，提升品牌影响力与市场竞争力。三是协助企业积极向上争取，已帮助鑫源新型建材、富强装饰工程、川阿婆食品、东华水处理、乐盈食品、千禧农牧、紫荆堂、鸿瑞食品8家企业成功获得省科技厅备案科创贷，分别获得800万元、300万元、160万元、300万元、300万元、300万元、300万元、200万元，共计2660万元。四是对山亭大集、新城农贸市场开展专项整治2次，加强日常检查监督管理，组织市场监管、执法中队、派出所等部门人员，常态化开展环境卫生、食品安全、经营秩序等日常监督检查，督促商品划行归市、车辆停放有序、垃圾日产日清，目前共开展督导检查30余次，规范活禽三区分离13家，规范乱停乱放车辆200余辆。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）。

4.关于“防范化解重大风险意识不强”问题。

（1）针对“对自然灾害风险防控不重视。查阅资料发现，2023、2024年度制定的《地质灾害应急处置预案》仅仅更换了个别领导名单，没有根据气候、地质条件、人文因素、交通位置和政策调整等因素变化，进行修订完善，多个风险点应对和处置措施完全一致，也未对应急预案开展过演练”问题。

整改进展情况：一是已于7月18日完成《地质灾害应急处置预案》修订工作。二是2025年9月2日下午，街道组织应急安全岗、消防工作岗、自然资源岗、执法中队、卫生院、岩底村应急队及部分群众，共计30余人，邀请区防灾减灾救灾委员会专业骨干现场指导，在岩底村岩底驿站开展地质灾害应急演练，切实提高应对极端情况的应急处置能力，检验应急救援工作质效。（已整改完成）

（2）针对“信访隐患较大。2020年5月至2025年3月，山城街道办事处共承办市民诉求7430件，个别信访重视程度不足，没有把信访举报化解在最基层，进京赴省访、集体访、重复访等现象时有发生。2023年至2024年进京赴省访24起”问题。

整改进展情况：一是强化信访隐患排查，用好“1433”工作法，健全信访矛盾多元调处化解机制，依托“一站式”矛调中心、“枣解决 枣满意”和市长热线等平台，及时排查矛盾纠纷，建立台账，明确具体责任人,逐一销号，及时化解并跟踪回访，尽最大可能将矛盾纠纷化解在基层。二是抓实积案化解，全面深入推进信访工作法制化，坚持“三到位一处理”原则，创新探索“三个三”工作思路，今年以来化解信访积案4件。三是聚焦信访初访环节狠抓落实，持续完善接访工作制度，对各类信访问题第一时间开展分析研判，坚持“诉求合理的解决到位、诉求不合理的解释到位”原则，全力将信访问题化解在萌芽状态。今年以来，初信初访化解率较去年提升20%。四是强化协调联动机制，凝聚工作合力，针对部分复杂疑难信访问题，联合司法、综治、信访、派出所、法庭、民政等部门，定期组织召开信访联席会，集中优势力量推进工作，确保实现打击到位、稳控到位、化解到位。（已整改完成）

5.关于“推动‘乡村振兴’有短板”问题。

（1）针对“产业振兴后劲乏力。对村级产业发展指导用力不足，部分村产业基础薄弱，经济发展不平衡，经营性收入占比低。如，横岭埠、吴庄等34个农村集体收入主要依靠发包土地、占地补偿和扶贫项目分红为主，收入来源单一、结构不合理；合作社发挥引领带动作用不明显，成立的83个农村集体经济股份合作社仅有郭庄社区能够正常运营分红”问题。

整改进展情况：一是更新机关干部包村表，明确帮扶责任与对接频次，确保干部下沉到村、精准对接需求，重点协助梳理村级闲置资源，推动资源转化为产业发展动能。二是围绕抓党建促乡村振兴主题筹备专题培训班，将全区15种集体经济发展模式纳入核心培训内容，开展村党组织书记“擂台比武”活动，通过政策解读、交流研讨等形式，帮助村党支部书记拓宽产业发展思路、提升指导村级产业发展的能力。三是先后组织36名村党组织书记参加5期“差异化赋能”培训班，聚焦农村三资管理、电商赋能等内容，学习先进村居集体经济创新模式及合作社规范运营机制。通过现场交流研讨，助力各村找准产业发展突破口，推动村集体经济发展提质增效。四是经营性项目稳步培育，在包村干部指导下，多个收入结构单一村已启动闲置资源盘活工作，结合自身实际探索多元经营性业态，逐步减少对传统非经营性收入的依赖。五是对街道82个农村集体经济股份合作社实行分类管理，对能够正常运营分红的合作社加大监管力度，确保分红到位；对引领带动作用不明显的合作社强化运营指导、管理和监督，确保运营到位。（已整改完成）

（2）针对“文化振兴任重道远。街道党工委对红色文化资源发掘力度不够、对新时代文明实践站场所利用率较低。如，未能结合滕东第一县委办公地、滕县抗日独立营等红色资源，结合特有水库优势打造自身乡村红色旅游品牌；通过走访发现，街道新时代要多角度发力，扎实推进乡村振兴。依据当地资源禀赋，进一步提升产业竞争力，推动一二三产高度融合，探索发挥农村集体经济股份合作社带动能力。文明实践站已长期不使用”问题。

整改进展情况：一是指导农村集体经济股份合作社参与特色产业培育，结合资源特点探索旅游、种植、采摘等多元业态的融合路径，目前部分合作社已启动相关业态的前期筹备，逐步推动村集体收入来源向多元化方向拓展。二是街道已对全部新时代文明实践站开展排查整改工作，全面掌握文明实践站实际使用情况；并结合各村居的具体实际，进一步聚焦群众多样化、分层次的需求，有序推进开展文明实践活动。三是充分挖掘红色文化资源，通过走访知情老人、查阅地方党史文献等方式，系统搜集整理张勇烈士战斗事迹、革命精神传承故事及滕东地区抗战时期珍贵历史资料，为后续提供丰富素材支撑。正开展核心区域房屋的置换与回收工作，为空间拓展、功能区域规划奠定坚实基础。 主动对接区委党史研究中心等专业部门，围绕基地整体布局设计、真实性核查等关键环节进行把关。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（3）针对“生态振兴压力较大。在推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，社区物业服务管理提升方面缺少实招。如，2023年7月区政府印发《关于加强城市社区物业管理工作的意见》要求‘镇街负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会选举、备案等工作，负责调解处理物业管理纠纷、召集物业管理联席会议等’，街道未按要求、程序办理，直接与馨和公司签订《合作协议》，将相关工作委托其管理。谈话了解，物业管理岗不清楚成立业主委员会程序，也从未组织召集过联席会议”问题。

整改进展情况：一是严格落实农村户厕管护制度，压实工作职责，确保街道辖区 4 处管护站严格执行各项管理制度，落实管护员、抽厕员、维修员工作职责，保障维修配件充足， 确保损坏有人修、池满有人抽；提升管护服务质量，群众反馈报修问题，第一时间进行维修，切实提高户厕服务满意率。二是持续推进农业废弃物资源化利用。利用“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用相关工作的开展，一并宣传农业废弃物资源化利用的意义和知识，提高废弃物回收利用率。三是常态化开展农村生活污水管网巡查工作，并建立巡查台账。目前共开展日常巡查9次，发现并整改问题6处。四是邀请区住建局物业办业务骨干，对街道2名物业办业务骨干开展专项业务培训，切实提升专业能力。同时，联合区住建局组织5名物业公司经理，逐小区开展调研指导，系统梳理各小区工作成效与亮点，找出存在的差距与不足，共同提升、协同进步。五是组织街道物业办、物业公司、社区和业主委员会代表召开联席会议2次，现场调解物业纠纷3次。六是2025年6月10日，街道将城乡环卫一体化、老旧小区和园林绿化进行了公开招投标。7月2日，枣庄市天源物业管理有限公司中标，对街道辖区范围内的老旧小区物业兜底。（已整改完成）

6.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

（1）针对“思想重视程度不足。街道党工委对意识形态工作的极端重要性认识不足，没有定期对意识形态工作进行分析研判；部分班子成员对意识形态工作重视程度不够，未把落实意识形态工作责任制情况作为述职述廉报告和民主生活会查摆重要内容。如，2023年9月25日和2024年9月25日《意识形态工作联席会议纪要》记录内容除时间和参会人员外其余内容完全一致”问题。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制。目前，已组织召开党工委意识形态专题会议与舆情分析研判会议1次，专题会议研究审议意识形态工作责任制自查报告，并研究制定相关整改措施；舆情分析研判会议则聚焦近期热点事件，通报多平台舆情数据，各部门结合职责，研判潜在发酵方向，及时调整应对策略，确保舆情态势可控；同时，全面开展意识形态风险隐患排查整改工作，围绕辖区内经济、民生、教育等重点领域，梳理潜在风险点，制定针对性应对预案。确保意识形态领域安全稳定。二是在民主生活会及年度述职述廉报告审核环节，已指定1名专人对照要求，从严审核材料，重点核查“落实意识形态工作责任制情况”是否纳入查摆和报告内容。对存在漏项、缺项的，均已退回相关责任人补充完善，确保意识形态工作要求在材料撰写中落实到位，形成规范闭环。（已整改完成）

（2）“针对“日常监管缺位。街道对宗教场所监督管理不严不实，街道机关干部、村干部对负责宗教场所礼拜活动巡查走过场，信教教徒年轻化趋势明显，东江村教堂因接收未成年人聚会被封闭整顿”问题。

整改进展情况：一是明确监管责任。明确村（社区）党组织书记为辖区宗教场所监管第一责任人，将辖区宗教场所逐一划分至具体责任人，实现监管责任“定岗、定人、定责”。二是严格日常巡查机制 。已建立“每周实地巡查”工作模式，由街道统战工作岗牵头统筹，每周至少1次深入宗教场所，重点检查礼拜活动流程合规性、消防设施完好度等情况，详细记录发现问题及整改建议。截至目前，累计发现国旗褪色、场所卫生、疏散通道堵塞等轻微问题6处，已全部整改完成。三是加强政策宣传与引导推进。通过发放《宗教事务条例》宣传手册、组织召开解读培训会等方式，累计开展工作培训、政策宣传活动2场，覆盖人员100余人次。重点讲解宗教活动合法开展的要求、场所安全管理规范等内容，引导场所负责人及监管责任人自觉遵守相关规定，规范做好日常监管工作。（已整改完成）

（二）“落实全面从严治党战略部署不到位，日常管理存在薄弱环节”方面

1.关于“履行主体责任不到位，压力传导层层递减”问题。

（1）针对“落实全面从严治党主体责任有欠缺。存在责任追究不够到位、问责机制不够严格的问题，仅停留在通报批评等较为温和的处罚措施上，较少采取严厉的组织处理和党纪政务处分，一定程度上削弱了全面从严治党的震慑力。如，2025年5月15日机关人员孙某工作日饮酒，当日党工委召开会议作出‘给予诫勉谈话，扣发1个月工资’处理，实际仅扣发工资无诫勉谈话材料”问题。

整改进展情况：一是强化全面从严治党主体责任。2025年以来，召开街道党工委会议专题研究集中整治工作2次，专题研究部署全面从严治党工作1次，专题研究党风廉政建设1次，计划年底召开基层党组织书记述职述廉会议。二是用好监督执纪。2025年以来，街道纪检监察工委共受理问题线索49件，立案16件，给予开除党籍3人、留党察看1人、严重警告2人、党内警告9人、批评教育21人、谈话提醒5人，挽回群众损失23166.43元。三是做好党性教育。修建山城街道警示教育馆“三省堂”1处，设有“省己心·铸魂厅”“省己行·明纪厅”“省己责·砺行厅”三个展区，让党员干部在“沉浸式”体验中接受党性教育和思想淬炼。目前，已组织机关干部、村干部500余人次参观学习。四是严肃问责处理。针对2025年5月15日机关人员工作日饮酒问题，已于7月9日对该工作人员予以诫勉。（已整改完成）

（2）针对“廉政风险点排查不到位。对一些关键岗位和重要环节廉洁风险点排查不深入，防控措施不到位、制度执行刚性不足。如，街道9个管区、1个城区党委均单独设立账户，以私人账户用于财务结算，且有的账户公私混用均未落实风险管控措施”问题。

整改进展情况：一是聚焦重点深入排查。2025年以来，紧盯街道及村居重点工作、关键领域、关键环节常开展监督检查30余次；认真做好廉政风险点排查，建立排查及整改管控台账，发现问题15个均已整改完成。二是做深做实警示教育。累计开展节前廉政提醒4次，对新调整干部开展任前廉政谈话2次；邀请区纪委监委领导开展专题授课1次，开展党政班子成员讲廉政党课、“清风山城、廉洁齐家”科级干部家属助廉立德、警示教育活动等9次，受教人数1000余人次。三是会计管理抽调3人已于7月2日已到岗到位，9片区和1个城区党委没有公户的问题，已于7月31日前开设完成。（已整改完成）

（3）针对“开展警示教育打折扣。‘以案示警、以案为戒、以案促改’作用发挥不到位，如，2024年度，段庄、海子等10个村（社区）未在组织生活会宣读受处分党员处分决定，警示震慑作用不明显；王峪、段庄等村（社区）6名党员因侵害群众利益、危险驾驶、诈骗、嫖娼、赌博等行为被开除党籍，均未在组织生活会上剖析问题根源，以身边事教育身边人质效不佳”问题。

整改进展情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。严格落实党工委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、纪检监察监督责任和党员干部具体责任，建立层层抓落实的工作格局，2025年以来，党工委召开党风廉政建设专题会议1次、全面从严治党工作专题会议1次，纪检监察工委协助街道领导班子成员同分管重要部门、关键岗位主管开展廉政谈话21人次。二是构建多维警示教育体系。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣纪法意识、宗旨意识淡化等问题，靶向化开展警示教育。修建山城街道警示教育馆“三省堂”1处，已组织机关干部、村干部500余人次参观学习。累计开展节前廉政提醒4次，对新调整干部开展任前廉政谈话2次；邀请区纪委监委领导开展专题授课1次，开展党政班子成员讲廉政党课、“清风山城、廉洁齐家”科级干部家属助廉立德、警示教育活动等9次，受教人数1000余人次。三是深刻剖析，增强震慑。段庄、海子等10个村（社区）已利用党员大会宣布本村（社区）受处分处理人员情况；王峪、段庄等村（社区）已召开组织生活会剖析根源，深刻学习警醒、引以为戒。（已整改完成）

2.关于“工作作风抓得不严不实”问题。

（1）针对“党工委会议记录制作不规范。制发的会议记录、纪要普遍存在内容不一致、部分记录议题不全、内容不完整，会议记录未经与会人员签字确认等问题。如，2021年6月19日党工委会议纪要有五个议题，会议记录只记了一个议题，且无参会人员签字”问题。

整改进展情况：一是对2021年以来有据可考的会议纪要进行了重新梳理审定。二是已明确两名政治和业务能力较强的在编人员专职负责党工委会议记录，严格执行跟会记录、24小时内整理核对、党工委委员确认签字后归档的全流程管理，确保会议记录真实、准确、完整。（已整改完成）

（2）针对“考勤制度执行刚性不足。请销假制度执行不严格，刘某某、沈某某等7人长期请病假，未提供病假证明材料；张某请病假2个月仅有社区卫生院开具证明，缺少区级以上医疗机构出具的病历及相关证明材料，还存在请假审批把控不严、缺少分管领导签字同意等问题”问题。

整改进展情况：一是加强督导检查，紧盯严格落实请销假制度和工作纪律等方面开展专项督查，现场查纠、公开通报。2025年以来，开展专项督查36次，发布通报3期；协同街道纪工委对违反会风会纪行为运用“第一种形态”处理2人次。二是补齐相关证明材料。刘某某、沈某某、郭某、田某、苗某某、童某某等同志已补齐医疗机构出具的病历及相关缴费凭证，以上七人均正常上班，在岗在位；张滢已经按照相关规定予以清退。（已整改完成）

（3）公章使用管理不严格。审计、畜牧、公共文化等10个部门未落实公章使用登记制度，还存在部门公章更新不及时现象。如，山城街道妇女联合会仍使用“枣庄市山亭区山亭镇妇女联合会”公章。

整改进展情况：公章使用管理问题整改已取得阶段性成效，已完善用章制度，明确“申请-审批-用章”流程并开展规范培训，团工委、社保岗等部门均严格执行审批制度；统一建立用章台账，记录用章时间、事由等关键信息，专人登记更新并定期抽查；完成妇联旧公章更换，回收机构改革后公共文化岗、水务岗等部门闲置公章按规销毁或封存，相关岗位需用章时申请使用所在办公室/中心公章。下一步将定期监督抽查，动态跟踪用章需求，建立长效机制。（已整改完成）

（4）工作档案虚假情况突出。科协岗为完成考核任务，2024年全年科普宣传活动集中于9月底突击完成并上传，未按要求常态化开展；行政执法岗案卷缺少被检查单位现场负责人签名、封面日期记录错误；林业岗2024年9月、10月份日常巡逻检查台账中附冬季穿着照片；会计管理岗记账审核把关不严，存在多管区利用同一份合同重复报销问题。

整改进展情况：一是2025年3月—8月，按照上级要求完成科普主题宣传活动6场。2025年9月全国科普月期间完成科普宣传活动50场，并将科普信息及时上传智慧科协网。二是按照逐级审核的原则，切实提升留存上报档簿资料质量。对卷宗填写管理不严格问题：对缺少签名的卷宗查找当日值班表进行补签，封面记录重新核查日期，均已整改完毕。三是由于租车公司人员开具租车明细失误，造成多管区共用一张租车明细问题，租车公司提供新的租车明细已整改完毕。（已整改完成）

3.关于“内控管理制度执行不严格”问题。

（1）针对“公车管理不严格。存在车辆维修报销审核程序不严谨，未如实登记用车人信息等问题。如，2024年2月支付车辆维修费44163元，2025年1月6日、26日分别支付车辆维修费11210元、10860元，均无《山城街道公务车辆维修单》；实际用车时公车管理员将用车人填写个人信息无法体现真实用车情况”问题。

整改进展情况：一是已重新完善《山城街道公务用车管理制度》，并印发至街道各部门、片区、村居。完成《山城街道公务用车使用申请单》《山城街道公务车维修单》《山城街道加油记录台账》等各类表单的印制与发放，统一编号管理，实现全流程有据可查。二是完善“一车一档”电子台账系统，录入街道现有5辆公务车的基础信息，实现公车使用全流程数字化管理；严格执行“先申请后使用”制度，截至目前，无“无单用车”情况；严格落实公车使用的“先报备后审批”程序，6月以来的5笔维修均符合规范。三是组织召开公务用车管理使用培训会议，明确党政办公室、公车管理员、用车人员的职责分工，确保制度条款知晓率100%。截止目前，共组织专项培训2场，覆盖公车管理员、驾驶员及各科室用车负责人共45人。四是由党政办公室牵头常态化开展专项检查和季度自查，重点检查公车使用记录完整性、维修报销合规性及加油数据匹配度等方面的问题。目前共开展专项检查2次，抽查单据30余份，发现3处信息填写不完整问题，均已当场督促整改。（已整改完成）

（2）针对“财务制度执行不到位。存在专项资金拨付不及时、固定资产管理不到位、报销审核把关不严等问题。如，2022年1月山城街道收到区教体局拨付的中心幼儿园提升改造款288.15万元，至今向中标方滞拨专项资金73.141万元；2022年至2024年未开展固定资产盘点，处置垃圾中转站废旧资产未经主管部门审批；2024年南庄管区多笔业务支出累计16.6万元，缺少银行转账记录”问题。

整改进展情况：一是目前已组织财政所、会计管理中心6名业务骨干学习国有资产处置管理相关办法2次，进一步提高相关人员业务能力，并按照规定的权限和程序，严格履行报批手续，经批准处置后及时进行账务处理。常态化抓好国有资产管理政策宣传和人员培训，确保资产处置符合国有资产管理相关文件规定，完善资产处置流程，规范资产管理行为。二是街道对滞拨专项资金73.141万元已制定还款计划，按计划逐步归还中。三是街道已成立固定资产盘点工作小组。目前，第三方已完成街道固定资产的逐一盘点、建立台账、分类加签、登记造册，现已进入数据梳理收尾阶段。（已整改完成）

（3）针对“工程项目报销审核把关不严。桃山管区人居环境清理支出工程机械费37184元，租赁合同中无租赁工时单价，无法人代表或委托代理人签字，费用明细中存在施工机械连续工作7个小时等问题；信访维稳用车租赁7座商务车，在格上村、中水峪村、桃山村连续使用50天，租赁费用15000元；环境卫生清理及图斑整改机械费支出77640元，合同和清单均无具体施工地址，合同无租赁工时单价，签订租赁合同时总工时及施工内容就已确定”问题。

整改进展情况：一是目前已严格落实财务管理制度，完善财务管理全流程，正式实行报销票据会计管理岗前置审核机制；同时对业务人员开展日常培训3次，通过系统学习提升专业能力，确保财务工作合规高效。二是目前桃山管区租赁合同已完善，针对费用明细里施工机械连续工作7小时的问题，经核实，为加快工程进度存在机械长时间作业情况；信访维稳用车租赁问题，租赁7座商务车在格上村、中水峪村、桃山村连续使用50天，产生租赁费用15000元，该问题经核实属实，以上问题均已作出说明；环境卫生清理及图斑整改相关合同已完善。（已整改完成）

（三）“落实新时代党的组织建设有落差，党建引领作用发挥不充分”方面

1.关于“领导班子自身建设不够有力”问题。

（1）针对“存在‘一把手’落实‘第一责任人’责任不到位，抓班子带队伍“护短”问题；个别干部抓工作落实存在畏难情绪，对历史遗留问题、复杂矛盾隐患不愿主动介入，存在‘绕道走’思想。如，将农贸市场管理责任下放东山亭社区、对街道部门主管调整后财务不交接现象未督促交接也未开展审计监督。又如，查阅党工委会议纪要发现存在党工委会议决定执行不到位问题，陈芳振因连续三个月旷班均超15天，给予停发三个月工资处理，实际未执行到位”问题。

整改进展情况：一是认真履行“第一责任人”职责。2025年7月，党工委书记与班子成员8人分别开展廉政谈话，谈话围绕巡察整改、政治建设、履职尽责、权力运行、廉洁自律等方面，推动分管负责同志深入检视问题、清晰认知风险、层层压实责任，切实履行好“一岗双责”。二是靶向监督，严肃问责。纪检监察工委督促党工委班子成员切实履行“一岗双责”，直面问题、敢抓敢管。2025年以来，围绕中心工作，开展监督检查30余次，运用监督执纪“第一种形态”处理39人次。三是激励干部担当作为。2025年以来，围绕中心工作，对关键岗位人员主动约谈87人次；对在项目建设中有过失的干部容错纠错2起2人；对受到不实举报的干部给予澄清正名6起6人；协助打击诬告陷害1起1人；对受处分的干部开展回访教育3人，旗帜鲜明激发党员干部干事创业热情。四是审计岗已与人事工作岗对接，及时掌握街道部门主管调整情况，开展部门离任审计及财务交接工作。五是针对“陈芳振工资处理未完全执行”问题，已作情况说明：2021年6月，该同志因连续旷工被停发5—7月工资。事后其认错态度端正、工作表现积极，结合其家庭实际，经口头征求党工委委员意见，决定恢复发放6、7月工资，扣发5月工资作为纪律惩戒。下一步，将严格规范程序，确保此类事项依规处理、全程留痕。（已整改完成）

2.关于“党建工作抓得不实”问题。

（1）针对“思想认识不到位。没有把党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核，成立的党建工作领导小组责任落实不到位，职责分工不明确，2021年至2023年度未召开党建工作专题会议；落实‘两请示一报告’要求不严，2023年至2025年有9个机关及部门党支部换届，两个请示合并成为一个请示，党工委会议纪要中也未发现集体研究的记录”问题。

整改进展情况：一是强化思想认识，明确每年召开不少于2次党建工作专题会议，本年度已结合重点任务召开1次会议，专题研究城市社区党建工作。坚持“党建引领聚合力 精耕善治暖民心，制定“凡遇烦心事均可找社区”工作实施方案，深化“凡遇烦心事均可找社区”品牌建设，将离退休干部作用发挥与社区治理相结合，开展“向社区报到”活动；聚焦社区服务扩容提质，高标准迭代升级紫薇社区等6处党群服务中心，新建翼云社区区域性党群服务中心1处，计划10月底完成。二是党支部换届工作严格执行集体决策与请示报告制度，今年以来已完成1个支部的换届工作，所有请示均提交党工委会议集体研究，形成明确审议意见并完整记录于会议纪要。同时，已规范执行“两请示”制度，明确换届前请示与换届后请示须分开提交、不得合并，并统一请示内容要素，确保流程规范、过程可溯。（已整改完成）

（2）针对“机关党建不规范。存在‘三会一课’制度执行不到位、灯塔系统上传不及时、材料保存不重视等问题。如，机关四支部、综合执法队支部无2021年至2023年组织生活会材料；紫薇社区未将‘灯塔大课堂’第38课至第46课的学习情况，上传‘灯塔-党建在线’系统；卫生服务中心党支部无2021—2023年度‘三会一课’材料。16个支部中有14个支部存在《党支部工作手册》记录不规范问题，其中机关一三支部参会人员由一人代签、会议记录内容不全，机关二支部2021年至2024年参会人员均未签名、无会议照片”问题。

整改进展情况：一是系统推进机关党务规范化建设。统一编发《山城街道基层党务应知应会一本通》，举办基层党务知识大课堂1期、小课堂3期，组织机关党务工作者专题学习，有效补齐能力短板。二是开展“基层党务再规范”行动，编发规范提升清单，党建办全体人员及各片区党建助理员集中3天，于7月完成对53个村居的全面检查，下发督查通报3期，实现以查促改、以检促优，持续夯实基层党建基础。（已整改完成）

（3）针对“对村级党组织指导督促不到位。53个村（社区）中有45个村（社区）党组织存在学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在枣庄考察重要讲话精神不深入问题，仅通过‘28日党员活动日’简单传达学习党的二十大精神；对指导村级开展党纪学习教育重视程度不够，有18个村（社区）党组织书记未讲党纪学习教育专题党课”问题。

整改进展情况：一是建立基层党建常态化督导机制，围绕理论学习、重点任务等内容，按季度开展村级党组织全覆盖督导，通过“现场反馈+限期整改”形成闭环，推动党建工作短板有效补齐。二是针对前期部分党组织书记未讲党纪学习教育专题党课问题，已于2025年1月全面完成补讲。举一反三，将中央八项规定及其实施细则精神纳入重点学习内容，明确专人负责，健全“提醒—督导—归档”全流程机制，累计下发提醒8次、开展实地督导3次，推动党纪法规与重要讲话精神在基层落细落实。（已整改完成）

（四）“落实巡察整改主体责任不到位，做好“后半篇文章”有差距”方面

1.关于“街道党工委对巡察反馈问题整改重视程度不够，反馈问题整改未做到清仓见底”方面。

（1）针对“通过走访发现，街道有悬挂‘观香查事’门牌的商户、民宅35家；‘街道党工委没有把意识形态工作摆在重要位置，纳入议事日程。2018年至今未召开专题会议分析、研判意识形态领域的动态和形势，对意识形态工作指导和督促检查不够。’本轮巡察发现上述问题依然存在。2024年巡察反馈的财经纪律执行不严格，白条抵库较为严重问题。如，柴林、东鲁等5个社区白条抵库共计925.25万元，其中柴林社区白条抵库383.53万元，至今未解决”问题。

整改进展情况：一是针对巡察反馈的5个社区白条抵库问题（整改前合计925.25万元），已实现阶段性清零与大幅压降：东鲁社区（整改前272.41万元）、双山社区（整改前6.06万元）、沈庄社区（整改前136.7万元）均已完成白条抵库清零；柴林社区从整改前387.57万元降至53.49万元，石龙口社区从整改前122.51万元降至39.62万元。二是组织宣传、统战、公安、执法、市场监管等部门对悬挂“观香查事”门牌的商户、民宅35家，开展规范整治专项行动，已全部整改。此外，经进一步排查发现的其他带有封建迷信性质的场所，目前也已完成整改。三是围绕法律政策与科学知识两大核心内容开展宣传工作，开展发放宣传资料等方式，向商户及广大群众传递科学理念，帮助公众提高科学认知水平，强化对封建迷信行为的辨别能力。四是严格落实意识形态工作责任制。目前，已召开党工委意识形态专题会议和舆情分析研判会议，同时开展意识形态风险隐患排查工作。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8811650；电子邮箱：18366677216@139.com。

中共山城街道工作委员会   

2025年12月4日