山委〔2026〕47号              签发人：王德海  刘洪鹏

中共山亭区委  山亭区人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，山亭区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，服务效能持续优化。一是推动法治一体化建设。始终将落实法治山亭、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”，作为重要政治任务和系统工程强力推进。对照《山亭区2025年法治政府建设工作计划》，政府各部门、各镇街按时制定并实施年度计划，确保依法行政水平持续提升。二是优化政府服务效能。强化镇街履行职责事项清单应用，系统梳理清单涉及法规政策依据507项，制定镇街岗位化运行机制方案，推动岗单融合。创新打造“乡村旅游经营”“淡水渔业养殖一件事”等山亭特色一件事场景9个。三是优化法治化营商环境。印发《关于加快推进法治营商环境建设的若干措施》。开展涉企案件集中执行活动，执结涉企案件503件；清理拖欠民营企业、中小微企业账款案件256件；涉金融机构案件结案192件。

（二）完善依法行政制度体系，法治根基不断夯实。一是推进依法决策。编制2025年度重大行政决策事项目录，将山亭区国民经济和社会发展“十五五”规划、枣庄空港产业园建设和产业规划等3个事项纳入目录。二是加强规范性文件管理。对《关于设立野生动物禁猎区和禁猎期的通告》《山亭区公交企业客运成本规制办法》2个行政规范性文件征求意见、制定前评估等流程进行监督指导，组织合法性审查。三是优化公共法律服务供给。创新培育“家庭律师”“法邮合作”等法治为民服务品牌。引进山亭区首家司法鉴定机构—山东金尊司法鉴定中心开始执业，完成法医鉴定40余件。

（三）严格规范公正文明执法，执法公信力稳步提高。一是规范涉企行政执法。印发《山亭区规范涉企行政执法专项行动工作方案》，梳理执法程序不规范、自由裁量权滥用等16类共性问题，排查发现具体问题53条，建立问题台账并整改。二是强化行政执法监督。制定《山亭区重大行政执法案件督办方案》，推广应用“鲁执法”涉企检查平台，组织平台业务培训3次；对平台使用率情况定期通报，全年使用平台开展行政检查1301次，入企扫码率100%。三是加强执法人员培训。出台《山亭区行政执法人员管理制度》，成立“法治宣讲团”开展专题培训，组织执法人员参加旁听庭审，举办“府院联动”法治讲座，共开展培训13次，培训1200余人。

（四）依法预防应对突发事件，应急处突能力有效增强。一是提高突发事件依法处置能力。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，开展山亭区突发事件总体应急预案评估，梳理完善区级总体预案1个、专项预案35个。二是严密防控重大安全风险。印发《全区安全生产治本攻坚“九大行动”2025年工作计划》，明确41项具体任务和19个重点行业领域牵头责任部门，对重点行业领域安全进行全面安排部署。三是有效防范应对突发灾害事故。制定《2025年度全区应急演练计划》，明确区级层面应急演练计划29项，镇街级层面应急演练计划25项。充实区镇两级20余支抢险救援队伍，专兼职队员共800余人。

（五）有效调处化解纠纷，社会治理效能显著提升。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。“行政复议官制度”被列为全省首批行政复议改革创新试点，全年受理行政复议申请184件，经复议后仅2件提起行政诉讼且无败诉案件。区政府参加行政应诉开庭审理案件9件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是纠纷化解多元高效。深化“亭好调”多元化解模式，全年受理各类矛盾纠纷2816件，成功调解2705件；通过行政复议调解和解实质性化解争议44件，全面推动“大调解”组织建设落地见效。三是创新法邮联动协作。探索“邮政送达+就地调解”工作机制，在全区各镇街择优发展22名邮政投递员担任“法邮兼职调解员”，成功就地调解矛盾纠纷48件。

（六）加强行政权力制约，形成常态长效监督合力。一是形成监督合力。加强党内监督、人大监督、民主监督等各类监督的有机贯通和相互协调，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。二是深入推进府检联动。召开府检联动第一次协调会议，建立府检联动工作机制。在联动服务优化营商环境、防范化解重大风险、加强生态环境保护等方面精准施策。三是全面深化政务公开。深化政务公开与法治建设融合，组织“政府开放日”活动20余次，依法办结政府信息依申请公开9件。发挥人民监督员制度作用，全年采纳人民监督员意见建议10余条。

（七）健全科技保障体系，全面建设数字政府。一是打造现代“政务综合体”。探索AI智审应用，依托DeepSeek创新开发企业智能起名AI助手，800余家市场主体利用小程序完成名称登记及变更。二是持续完善“爱山东”政务服务品牌。提升平台服务质量和使用体验，及时解决群众各类问题诉求，“爱山东”问题解决率达到100%；搭建“爱山东”山亭分厅文旅专区，完成“特色美食”“热门景点”“文化活动”等专题建设。三是全领域推进“无证明之省”建设。常态化开展电子证照巡检工作，对不符合标准、关键要素缺失、已过期或作废的电子证照，按照省电子证照管理应用工作规范要求逐一进行处理，累计处理问题70余件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设理念仍需深化。一些部门对法治政府建设的重要性认识不足、紧迫感不强，在重大事项决策中听取法律意见还不够充分，落实法治政府建设指标不够到位。二是基层法治力量比较薄弱。法律服务水平与发展需要和群众需求尚不完全适应。部分镇街从事法治和合法性审查人员专业化水平不高，部门法制审核普遍缺少专业化人才。三是法治宣传的实效性和针对性有待提高。面向企业、基层群众的法律宣传形式还需更加生动鲜活，以案释法的广度和深度不足，

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）压实第一责任。党政主要负责同志带头履行职责，在区委常委会会议、区政府常务会议等专题研究法治领域工作10余次。召开区委全面依法治区委员会会议2次，制定年度工作要点和工作计划。召开区委全面依法治区委员会办公室和各协调小组会议5次。严格做好10个镇街、26个政府部门法治政府建设和法治建设“双报告”制度并全部公开。

（二）筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和干部教育培训课程，严格落实学法制度，开展专题学法活动8次，举办法治讲座4期。组织全区65家部门单位、镇街党政主要负责人进行专题述法，党政领导班子成员及区属国有企业班子成员同步述职述法；汇编全区79名主要负责人述法报告，印发《山亭区年度述法工作问题清单》，压实法治建设责任。

（三）强化法治宣传。强化法治政府建设理论研究和宣传引导，推荐课题《司法保护推动家庭保护协同治理的途径探索》成功立项2025年度枣庄市哲学社会科学规划课题。深入实施“1+2+N”“法律明白人”培养工程，开展专题培训10场次。积极探索法治文化创新，精心制作3期法治微短剧，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强统筹引领，全面推动法治建设协同发展。聚焦法治领域的重点工作和关键环节，加强顶层设计、统筹协调和督促落实，一体推进法治山亭、法治政府、法治社会建设。

（二）强化理论武装，筑牢法治政府建设思想根基。严格落实区委理论学习中心组学习研讨和区政府常务会议定期学法制度，邀请省、市专家学者开展专题辅导讲座，组织法治素养测试，提升领导干部学法用法能力。

（三）夯实人才支撑，有效补齐基层法治力量短板。常态化组织执法人员进行培训，完善培养管理机制，加强法制审核监督。加大与律师行业、协会沟通力度，鼓励公职人员积极参加国家法律职业资格考试，充实法治人才储备。

（四）聚焦精准滴灌，着力满足不同群体普法需求。科学制定“九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体创新普法形式，开展模拟法庭、法治情景剧等互动普法，提升普法实效。

中共山亭区委           山亭区人民政府     

2026年2月28日