政 府 工 作 报 告

——2026年2月6日在山亭区第十届

人民代表大会第五次会议上

区长  刘洪鹏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是山亭承压前行、稳中有进的五年，更是山亭夯基垒台、积厚成势的五年。五年来，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕区委“1473”总体工作思路，锚定“工业倍增、产业突破”目标，迎难而上、奋勇争先，“生态立区”推动美丽山亭全域提优，“产业强区”加快富裕山亭全面提升，“文化润区”促进文明山亭全城提韵，“民生福区”实现幸福山亭全民提祉。

五年来，我们坚持量质并进，拼出了跨越赶超的“山亭速度”。地区生产总值完成170.8亿元，2021年以来年均增长6.3%。一般公共预算收入完成10.5亿元，较2021年增长39%，连续跨越8亿元、9亿元、10亿元三个“台阶”。规上工业总产值完成146.5亿元，较2021年增长64%，连续实现10亿元以上年度增长。“四上”企业发展到431家，较2021年增加293家、增长2.1倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32209元和21756元。今天的山亭，经济总量持续壮大，发展质效显著提升，交出了高质量发展的硬核答卷。

五年来，我们坚持破立并举，激发了改革创新的“山亭动力”。争创国家级、省级试点荣誉113项，109项经验做法在全国、全省推广。深化开发区管理体制机制改革，建成标准厂房54万平方米，13家区属国企优化整合为8家，华邦集团成为全区首家“AA”主体信用企业。山西平安煤矿压煤村搬迁和资源扩界扎实推进，贵州兴昌煤矿加速技改、合营煤矿盘活扩建，济宁何岗煤矿增储扩产，“境外山亭”取得新突破。城投公司加快转型，2家融资平台公司完成隐性债务清零、实现退出。依法处置区属非正常经营企业养老保险，实现历史遗留问题解决在当下、化解在当前。国家级高新技术企业发展到62家，省级以上科创平台增至65家。今天的山亭，重点改革持续深化，创新平台迭代升级，汇聚了高质量发展的强劲动力。

五年来，我们坚持协同并行，蹚出了绿色转型的“山亭路径”。完成“三区三线”划定，建立健全国土空间规划联审机制。纵深推进“山水林田大会战”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，“天更蓝、山更绿、水更清”成为新常态。建成全省首家生态产品交易中心、首个碳普惠平台，设立鲁南生态银行，生态颜值加速转化为经济价值。新能源装机容量突破970兆瓦，工业用电可实现“绿电全覆盖”，被评为省级生态文明强县，连续两年获评全国绿色发展百强区。今天的山亭，生态环境持续改善，绿色低碳加速转型，彰显了高质量发展的靓丽颜值。

五年来，我们坚持点面并抓，打造了普惠共享的“山亭样板”。临滕高速、S103建成通车，全区通车总里程达1748公里。改造老旧小区13个，铺设燃气、供热等管网109公里，新改建公园游园、绿化节点47处。建成乡村振兴片区13个，创成国家级农业产业强镇2个，脱贫攻坚成果持续巩固。传统村落集中连片保护利用成为全国标杆。“大厂小站、高池细管”供水模式成为全省样板，彻底解决了建区以来的“历史性难题”，让“幸福水”长流百姓家。新改建学校28所，新增学位1万个。村卫生室三年提升行动深入实施，紧密型县域医共体建设扎实推进，人民群众健康水平显著提高。今天的山亭，民生福祉持续增进，公共服务提质增效，谱写了高质量发展的共富篇章。

各位代表！2025年全区上下以“重点工作攻坚突破年”为抓手，一手抓发展和民生，一手抓安全和稳定，高质量发展迈出新的坚实步伐。

（一）我们心无旁骛抓发展，“稳”的根基进一步筑牢。始终把高质量发展作为首要任务，在全力以赴、全速攻坚、全面突破上出实招，发展“基本盘”持续夯实。经济运行稳中向好。地区生产总值增长5.7%，一般公共预算收入增长4.8%，固定资产投资增长2.5%，规上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长5.1%，居民人均可支配收入与经济同步增长，交出了令人振奋的高质量发展“成绩单”。企业培育梯次攀高。新增“四上”企业84家，其中规上工业企业20家。新培育营收过亿元企业3家、过5亿元企业2家、过10亿元企业1家。新增省级“专精特新”企业24家、总数达84家，制造业单项冠军2家、总数达6家。上榜全市综合百强企业5家、工业百强企业8家，4家企业入选省新材料领军企业培育库，华润纸业获批省级绿色工厂，连银山建材、欧乐食品创成省先进级智能工厂。产业发展积势蓄能。用好产业帮扶政策，强化与即墨区产业协作，即发集团智能化纺织等7个项目落地建设。蒸发式冷凝器等3个产品获评“山东制造 鲁链优品”，核芯光电入选省重大科技创新工程项目，豆制品产业入围省级特色产业集群，我区跻身全省特色优势食品产业强县。

（二）我们全力以赴扩投资，“进”的支撑进一步增强。始终把项目建设作为重中之重，在集中力量、集聚资源、集成要素上下实功，发展“顶梁柱”持续培强。投资牵引动能强劲。实体化运行“四个重大”工作专班，17个项目争取中央预算内资金、专项债等资金支持10.8亿元。新招引一批优质项目，61个实施类重点项目完成投资83.7亿元，28个省调度项目全部竣工投产，固定资产投资增速连续31个月领跑全市。45个技改项目完成投资16.6亿元，增长72%。翼云机场建成并基本具备通航条件。建区以来最大的产业项目——投资84.4亿元的山亭抽水蓄能电站开工建设，移民顺利搬迁安置。平台载体提档升级。开发区扩区调区有序推进，顺利通过省发改委、自然资源厅联合审核，面积扩大到817公顷。成立翼云空港产业园有限公司，空港物流产业园加快建设。完成翼云科创园、新能源汽车装备智造园续建工程，新建标准厂房10万平方米。开发区规上工业总产值完成108亿元，亩均营收增长12%，荣获全省开发区高质量发展突出贡献集体。要素供给精准高效。持续深化金融合作与发展赋能，向6家国企、6家民企授信21亿元，省市重点项目获批贷款11亿元。编制2025年土地征收成片开发方案，供应土地741亩，盘活低效闲置用地546亩，新增土地占补平衡指标333亩，有力保障重点项目落地建设。首次上榜全国投资潜力百强区。

（三）我们蹄疾步稳促改革，“新”的势能进一步集聚。始终把改革开放作为关键一招，在激扬活力、激励创新、激发潜能上谋实策，发展“助推器”持续升级。内外联动多点发力。自主培育省级重点人才12人，新增省级博士后创新实践基地2家、市级以上创新平台9家。强化与济南大学、烟台大学、枣庄学院等高校合作，实施产学研项目14个。新增国家级高新技术企业8家，入库科技型中小企业128家，培育省级创新型中小企业24家、“晨星工厂”9家。高新技术产业产值实现83亿元，占规上工业总产值比重首次突破50%。设立跨境电商德国海外仓，培育实体出口企业13家，7家企业入选“山东外贸优品库”，5家企业通过中国贸促会基础信用认证。营商环境持续优化。深入实施服务民营企业专项行动，常态化举办“企业家沙龙”，为58家企业解决用汽、用水、用能、用地等需求67件，“解难题、办实事、优服务、促发展”走访企业活动成效明显。规范涉企检查事项448项，实现“清单之外无检查”。工程建设领域3项课题入选省级“揭榜挂帅”项目，“首席审批服务官”创新机制、“四集中”服务模式被新华社、中国网刊发，国家级“企业满意度提升服务”标准化试点通过验收。消费潜力加速释放。用好消费品以旧换新加力扩围政策，开展系列促消费活动7场，带动消费超亿元。新拓展火樱桃冷链直发航空干线15条，培育“村书记直播带货”团队12个。网零额达到20.6亿元，连续三年实现翻番。推出118项特色文体活动，摸鱼节、飞拉达攀岩等文旅IP火爆出圈。打造“八路军115师在枣庄”红色教育现场教学点，培训干部群众4万人次。徐庄镇“翼云人家”旅游民宿集聚区入选省级典型案例，我区获评省级促进体育消费和赛事经济试点区。

（四）我们因地制宜谋共进，“融”的成效进一步凸显。始终把城乡融合作为重要抓手，在精心谋划、精致建设、精细管理上求实效，发展“新空间”持续拓展。城市品质稳步提升。投资1.2亿元，完成3条国省道大中修32.8公里，升级改造仙台路、崇文路、分幸公路。绿化提升店韩路（机场段）4.7公里，新建口袋公园、节点景观8处，体育公园成为全民休闲健身新地标。设立城管服务驿站8处，新增交通信号设施16处、停车位289个、公共充电桩64个，新改建雨污、供热等管网22公里，开工建设云溪山居“好房子”，城市功能日趋完善。乡村振兴蓬勃发展。实施粮油作物大面积单产提升行动，大豆等粮油作物种植面积44.1万亩、总产量17万吨，获评省级千亿斤粮食产能提升重点县。新增设施果蔬3500亩，培育规上农产品加工企业7家、市级农业龙头企业5家，新创省级特色优质食品品牌3个。新建“四好农村路”“户户通”道路108公里。新增省市级和美乡村16个，稳步推进4个市级片区建设，北庄龙床峡、洪门葡萄谷成为乡村振兴新样板。山城街道、冯卯镇、店子镇、水泉镇入选全市镇域经济高质量发展进步镇，西集镇首次、城头镇连续4年跻身全国综合实力千强镇，我区获评全国村庄清洁行动成效明显地区。环境质量全面加强。治理破损山体9处，新增造林2000亩，建设提升生态廊道15公里，修复湿地180亩。地表水环境质量全省第二，全省首次效益河湖建设现场会在我区召开。区污水处理厂完成提标扩建，桑村镇污水处理厂实现高效运营。PM2.5平均浓度降至34微克/立方米，在全市率先达到国家二级标准，创有监测记录以来最好水平。

（五）我们矢志不渝办实事，“惠”的保障进一步夯实。始终把改善民生作为根本目的，在民心所向、民情所系、民意所指上办实事，发展“覆盖面”持续扩大。社会保障更加坚实。民生支出达27亿元，占全区一般公共预算支出的88%，10件民生实事高效办成，民生愿景绘成了幸福实景。开展社保扩面提质专项行动，养老、失业、工伤保险参保人数稳步增长，医保参保率稳定在98%以上。1061名灵活就业人员缴存公积金，新增城镇就业3066人，评定高技能人才3867人，发放各类创业贷款1.6亿元。全面落实分层分类救助政策，发放资金2.1亿元，惠及困难群众3.7万人。396位“爱心妈妈”结对帮扶513名困境儿童，用爱撑起一片蓝天。社会服务更加均衡。发放育儿补贴2157万元，惠及6786名婴幼儿，免除2872名学前儿童保教费。区实验幼儿园实现集团化办学，山兴园建成使用，新增公办学前学位630个。优化整合小规模学校20所，扩容高中学位400个，创成全国义务教育优质均衡发展县。积极筹建区技工学校，区职业中专更名为枣庄工商学校。建成样板村卫生室30家，改造提升薄弱村卫生室86家。全面推行“县域统管+三级网格”供水模式，开通96650全天候服务专线，建成智慧水务平台，实现从“水源头到水龙头”全流程数字化监管。社会治理更加有效。完成省级燃气安全智慧监管试点任务，承办全省极端灾害通信易失联村庄“五个一”标准化建设推进会，全省应急通信综合保障演练在我区举办。崔庄村李传栋陪同老人圆梦北京，藤花峪村王浩“土”味年终总结写出实干答卷，温庄村刘德坦成为我区首位全国劳动模范，生动诠释了基层干部的使命担当。18个“德润山亭 向光而行”典型事迹广泛传播，真善美的社会正能量蔚然成风。“如遇烦心事 均可找社区”等服务品牌获群众高度认可，“1+6”市民诉求办理新模式全国推广。区公安分局综合服务大厅获评“全国巾帼文明岗”，成为全省公安系统唯一获奖集体。在全省率先开展“行政复议官”制度试点，“八五”普法任务全面完成，依法治区迈向更高水平。

各位代表！一年来，我们始终把政治建设贯穿政府工作全过程，严格落实“第一议题”制度，坚决扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得阶段性成效。认真接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强审计、财会和统计监督，政府行为全面纳入法治轨道。高效办理市区两级人大代表建议77件、政协委员提案128件。编制镇街履职事项清单，持续赋能基层减负。常态化推进干部思想能力作风建设，大力开展政府行政效能督查，推动服务基层、服务群众、服务企业、服务发展走深走实，营造了“紧抓快办、抓实办成”的浓厚氛围，展现了“务实、为民、高效”的政府形象。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字会、工会、国防动员、拥军优属等工作均取得新进展。

各位代表！历经五年的艰苦奋斗，“十四五”圆满收官，绘就了山亭发展“总量跃升、质效齐增”的丰收画卷，奏响了山亭发展“争先进位、加速追赶”的时代强音。这归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻山部队和中央、省、市驻山单位，向所有参与、关心和支持山亭发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前山亭经济社会发展还存在一些不足和挑战：经济稳增长压力较大，部分企业生产经营还比较困难，工业项目招引质效有待提升；城市功能配套有待完善，镇域发展后劲还需增强；民生诉求更加多元，公共服务供给仍有短板，“三保”压力持续加大；资源环境约束不断加紧，生态保护、安全发展任务依然艰巨；政府系统法治观念、服务意识、落实质效有待加强。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

党的二十届四中全会科学擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，区委九届八次全会作出了乘势而上推动现代化强区迈上新台阶的战略部署，为我们奋进新征程、谱写新篇章指明了方向。今后五年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面融入全市“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”建设，大力实施“强工兴产、转型发展”战略，紧紧围绕区委“1473”总体工作思路，锚定“建设绿色发展引领区，打造‘不墨山亭、幸福小城’”总体定位，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，一手抓发展和民生，一手抓安全和稳定，全力打造生态产业集聚区、乡村振兴样板区，推动现代化强区建设迈上新台阶。

根据《中共山亭区委关于制定山亭区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。“十五五”时期，我们要奋力实现以下目标：

——产业能级跨越提升。把发展经济的着力点放在实体经济上，协同布局产业链上下游，加快构建以先进制造业为骨干、以“能建数食旅”为主导的“5+3”现代产业体系，推动新能源及锂电、新材料、新一代信息技术、大健康食品、特色文旅康养五大主导产业做大做强，加速高端装备、高质高效农业、新型商贸物流三个基础产业提质增效，促进现代服务业融合创新、发展壮大。

——改革开放全面深化。聚焦国资国企、财税体制、民营经济、营商环境、法治保障等关键环节，深化重点领域改革，进一步破除要素流动壁垒和体制机制障碍，加快融入和服务全国统一大市场建设。强化科技创新，打造一批省重点实验室、技术创新中心、工程研究中心。持续扩大高水平对外开放，实现消费扩容、外贸提质、外资固稳，经济社会发展动力和活力持续增强。

——城乡发展深度融合。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，实现设施互联、服务互通、产业互融。有序推动城市更新，全面提升综合承载能力，塑造特色城市风貌，力争到2030年常住人口城镇化率达到51%左右。大力推进片区建设，做大乡村特色产业，优化和美乡村布局，持续整治提升农村人居环境，加快乡村全面振兴。

——共同富裕稳步增进。在发展中保障和改善民生，全面发展社会事业，着力解决群众急难愁盼问题，完善基本公共服务网络，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高共同富裕水平，确保“十五五”时期全区民生支出占比稳定在80%左右。以社会主义核心价值观引领文化建设，加快建设底蕴深厚、特色鲜明的文化强区。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。

——绿色发展厚植优势。以生态优先促绿色发展，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，纵深推进生态价值转换，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，绿色低碳生产生活方式深入人心。到“十五五”末，全区单位GDP二氧化碳排放完成市定任务目标。持续拓宽生态产品市场化、产业化价值实现路径，加速推动“绿水青山”向“金山银山”转换。

三、2026年政府工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，也是区委确定的“服务企业年”，做好今年工作意义十分重大。按照区委经济工作会议部署，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增速达到7%，固定资产投资增速高于全市，进出口和实际使用外资稳量提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅保持在合理水平，粮食产量和播种面积保持稳定，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）以更大力度抓企业强产业，在做大工业经济上展现新作为。坚持把发展工业经济作为永恒主题，多措并举强产业、育企业、抓创新、优服务，加快实现工业经济规模与质效同步跃升。

一是聚焦产业“壮筋骨”。瞄准高端化、智能化、融合化方向，着力建链延链补链强链，加快长泽功能复合材料、欧乐果干生产线扩建等40个技改项目建设，推动建材、食品等传统产业向“优”升级。开工建设山能210兆瓦、华电190兆瓦等集中式风电项目，持续推进云台微电子、无界显示智能制造等光电项目建设，引导智菲特、浙商制冷等企业深耕商用冷库、专用制冷设备等细分领域，加速布局低空飞行器、零部件制造、服务应用等项目，聚链成势推动新能源、高端装备、低空经济、新一代信息技术等新兴产业向“高”攀登。

二是培壮企业“强主体”。将培育壮大龙头骨干企业作为关键支点，“一企一策”助企攀登进阶，推动瑞沃机械、东行制冷等4家企业营收过亿元，力争东粮生物、华宝牧业、融跃肉制品营收分别突破10亿元、15亿元、20亿元。持续完善“微升小、小升规、规升巨”企业梯次培育机制，新创省级“专精特新”、制造业单项冠军等高成长企业10家，新增“四上”企业50家，力争规上工业总产值突破150亿元。进一步深化国资国企改革，做优做强主责主业，优化完善薪酬绩效管理，加快城投公司改革转型，持续提升国有资本运营效能，降低企业成本费用5%以上，力争资产规模达到300亿元。

三是深化改革“增动力”。扎实推进零基预算等重点领域改革，探索形成一批可复制可推广的“山亭经验”“山亭模式”。突出企业创新主体地位，培育国家科技型中小企业100家。用好大规模设备更新政策红利，支持引导规上企业“智改数转”，推动数字技术与实体经济深度融合。强化与中科院、山东大学等院校合作对接，加强与浪潮集团等领军企业产业协同，支持核芯光电等重点企业实施科技计划项目14个，培育省级以上人才工程8人，完成产学研合作项目10个以上，力争高新技术产业产值突破87亿元。

四是亲商护企“优环境”。强化“企业至上、服务为先”理念，多做解难题、促发展的实事，让“营商环境越来越好”成为各类经营主体的共同感受。持续完善干部帮包机制，常态化开展政企沟通交流，整合各类资源，推动企业诉求扎口办理，涉企问题闭环解决。用好“枣惠通”平台，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”。坚持“四减一优”，用好“首席审批服务官”，完善视频办、AI智能核名等服务功能，拓展“人工智能+审批”应用场景，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。用好“鲁执法”平台，健全规范涉企执法长效机制，深化包容审慎柔性执法，让企业安心经营、高效发展。

（二）以更大力度抓项目增动能，在激活增长引擎上展现新作为。扎实做好项目谋划储备、招引建设、要素保障、投产达效各项工作，全力推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

一是突出谋划招引再提质。牢牢把握国家和省市政策导向，聚焦产业升级、城市更新、民生改善等重点领域，充分发挥“四个重大”工作专班作用，精心谋划储备一批优质项目，力争凫城抽水蓄能电站、两河岔水库等项目纳入上级支持范围。加强与商会、协会及各类经济组织的联络，以乡情、亲情、友情为纽带，发展“归雁经济”。用好省招商引资10条鼓励措施，紧盯长三角、粤港澳、京津冀等重点区域，借助跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等重大平台，做好“揭榜招商”工作，持续深化与即墨区产业协作，充分发挥国有企业作用，深入推进全员招商、园区招商、基金招商，力争全年新招引过亿元项目40个以上。

二是突出项目建设再提速。坚持重大工程指挥部制、重点项目专员制、手续办理首席代表制，紧盯山亭抽水蓄能电站等74个实施类项目，加快丰泽印染设备更新等31个省市级重点项目建设，聚焦立项、土地、规划等手续，全力攻坚、提速办理，确保一季度开工率达80%以上、上半年全部开工建设。紧盯投资完成率、资金到位率、按期竣工率，千方百计保进度、不遗余力促达效，推进帝标智能家居等50个项目竣工投产。围绕压缩空气储能等15个准备类项目，扎实做好项目论证，加快推进前期准备工作，持续提高项目成熟度，推动项目早开工、快建设，力争固定资产投资完成60亿元。

三是突出要素保障再提效。强化开发区“主阵地”作用，完成扩区调区，拓展产业发展承载空间。加快空港产业园建设，完善基础设施配套，建设综合服务中心，建成物流产业园分拣中心、仓储中心。探索园区开发运营新模式，同步推进商业合作与项目招引，加快规划建设丰泽产业孵化园。高质量推进标准厂房建设，新增标准厂房10万平方米以上，让企业“拎包即入住、带设备即投产”。加大金融服务实体经济力度，开展“政银企”对接系列活动，持续办好金融合作与发展大会，新授信企业贷款25亿元以上。坚持资源向项目集聚、要素向项目集成，加快闲置土地“清零”行动，盘活低效用地，开工建设抱犊220千伏变电站工程，铺设工业供水、蒸汽等管网6.3公里，全力备好要素保障“工具箱”。

（三）以更大力度抓品质提内涵，在推动城市建设上展现新作为。践行人民城市理念，推动内涵式发展，打造更具魅力、更有质感的生态宜居、活力康养之城。

一是拓展城市空间。按照“南融、北连、东拓、西接、中提”发展思路，优化城市空间结构，谋划推动城市建设。有序建设丰泽湖片区城市更新项目，完善功能配套，加快产城融合。推进云溪山居“好房子”建设，更好满足群众住房需求。全方位服务保障翼云机场通航运营，巩固提升店韩路及机场周边环境治理成效。靠前推动枣庆高速项目，改造提升抱犊崮西路，延伸仙台北路、玄武北路，畅通城市交通“主动脉”和“微循环”。

二是提升内涵品质。深化城市体检，统筹城市更新，铺设供热管网3公里，新建燃气管网2公里。推进城市管理“进社区”，提升物业服务水平，培育市级“美好家园”小区2个。整合小微公共空间，建设停车场2处、公共充电桩12个。推进公园绿地开放共享，新建公园游园及绿化节点等4处，持续推动精致城市建设。

三是激发消费活力。积极落实消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、数码产品等更新消费，深入挖掘消费潜力。推动成熟商圈提档升级，建成启用山兴商业综合体，规范设置“潮汐摊区”，投入使用西部城区农贸市场，持续释放香港街、汇丰路等街区消费活力，打造城市“烟火气”聚集地。办好122场特色节会活动，拓展丰富抱犊崮、熊耳山、柜族部落等景区场景业态，让“网红”变“长红”。抢抓国家和省市支持现代服务业发展机遇，培育银发经济、现代物流等新业态，推动信息技术服务、休闲康养等行业提质增效，力争全区规上服务业营收增长10%以上。

（四）以更大力度抓农业富乡村，在推进乡村振兴上展现新作为。梯次创建乡村振兴示范片区，加快构建现代农业产业体系，推动农民持续增收，让农村尽显生活之美。

一是推进农业增效。扎实开展第四次全国农业普查，坚决扛牢粮食安全政治责任，执行更严格的耕地保护制度，抓好高标准农田管护，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，确保粮食种植面积、总产量稳定在36.6万亩、15万吨以上。深入实施种业振兴行动，推进彼德利番茄种苗产业化等良种繁育项目，让山亭“芯”在广袤田野生根发芽。大力发展现代农业，建成豆制品共享实验室，加快春福盈休闲食品扩规等6个项目建设，推动豆制品产业提档升级。加速推进赢源肉制品深加工等6个畜禽产业项目，不断延伸产业链、提升附加值。持续推进榜一食品、北方食品等农产品深加工企业扩总量、增规模，做优“土特产”文章。培育壮大新型农业经营主体，新增规上农产品加工企业3家，力争农产品加工企业营收突破120亿元。

二是建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹优化乡村国土空间布局，分类有序推进乡村振兴片区化建设，创成“抱犊云岚·崮影入画”“水墨岩江”2个市级示范片区，高标准建设“月亮湾里·豆香小镇”省级衔接推进区。深入开展村庄清洁行动，提升农村人居环境整治成效。建设“四好农村路”45公里，优化公交线路2条。开展四季“村晚”、全民阅读等群众性文化活动350场以上，推广“阳光报告会”等基层治理做法，持续深化农村移风易俗，焕发乡村文明新气象。开展农村供水巩固提升年活动，高效运行智慧水务平台，持续提升工程管护水平，让惠泽山亭人民的“幸福水”长流不息。

三是促进增收共富。挖掘更多“老把式”“土专家”，培育乡村产业振兴“头雁”6人、省市乡村之星12人、高素质农民100人，不断壮大农村各类专业人才队伍。深入实施“双暖”工程，持续改善群众生产生活条件。依法依规完成村民委员会换届工作，做好第二轮土地承包到期后再延长三十年准备工作，持续强化农村集体“三资”规范化管理。发挥第一书记帮扶作用，深化“产业强基增收赋能”行动，大力发展农村电商，新增共富工坊、强村公司等35家，带动农民持续增收。把常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

（五）以更大力度抓生态扬优势，在加快绿色转型上展现新作为。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动高质量发展和高水平保护更加相得益彰。

一是深化环境保护。坚决打好冬季大气污染防治攻坚战，加快推进“美丽蓝天”建设项目，实施水泥超低排放提升、VOCs治理设施升级等环保项目，巩固提升空气环境质量改善成果。加强污水处理厂运营监督，严格工业废水排放管理，巩固入河排污口排查整治成效，确保国省控断面水质稳定达标。强化源头严防、过程严管，持续推进农业面源污染治理，加强工业固体废物规范管理，坚决守好净土防线。

二是筑牢生态屏障。高标准推进第三轮中央和省环保督察反馈问题整改，确保问题销号、成果巩固。深入落实林长制，扎实做好林业有害生物防控和森林资源保护，修复破损山体33亩，完成森林抚育4000亩、植树造林1000亩，全面提高森林资源管护水平。持续深化河湖长制，推进河湖“清四乱”常态化，治理凤凰支流、王峪支流等5条河道，推动十字河中支创成省级幸福河湖，让水清岸绿的生态画卷更加可感可及。

三是突出低碳引领。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，提升全民生态文明素养。加快工业重点领域节能降碳，引导企业更换新能源非道路移动机械40辆，创成市级以上绿色工厂3家，新增环保绩效引领性企业4家，支持华沃水泥争创国家级绿色矿山、重点行业环保绩效A级企业。丰富中国北方生态产品交易中心、鲁南生态银行服务功能，开展碳盘查、碳配额清缴履约，深化碳足迹评价、碳标识认证，拓宽“绿电绿证”等新兴领域交易，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌。

（六）以更大力度抓保障暖民心，在增进民生福祉上展现新作为。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。

一是持续提高民生保障水平。深入实施“榴枣归乡”工程，推进青年发展型城市建设，开展各类招聘活动50场以上，新增城镇就业2800人以上，发放各类创业贷款1亿元。大力实施全民参保计划，鼓励支持灵活就业人员、新就业群体参加职工保险。健全分层分类社会救助体系，常态化开展低保对象等困难群体动态管理，促进和规范公益慈善事业发展。用心呵护“一老一小”，全面落实生育支持政策和激励措施，足额发放育儿补贴，及时减免学前教育保教费，做优“爱心妈妈”“情暖万家”“慈善助老”品牌，让每一位群众都能感受到党和政府的关怀与温暖。

二是持续优化公共服务供给。巩固拓展全国义务教育优质均衡发展县创建成果，深化集团化办学模式，改造提升7所学校办学条件。加快区技工学校创建，推动与枣庄工商学校一体发展，实现职业教育与产业发展精准衔接、同频共振。大力发展医养健康事业，全面提升区中医院康养中心、福源养老中心运营服务水平，扎实推进镇街卫生院与敬老院协同发展，改造提升“两院一体”机构4家，西集镇卫生院创成市级“两院一体”医养结合示范机构。聚焦医疗服务质量提升，打造区人民医院临床服务三大中心，培育中医特色卫生院3家，新建样板村卫生室40家。

三是持续筑牢公共安全防线。深入开展安全生产治本攻坚行动，扎实推进“暖冬护航”隐患大排查大整治，提升本质安全水平。强化灾害风险调查和重点隐患排查整治，全面提升防灾减灾救灾能力。落实落细食品药品安全监管措施，深化“你点我检”活动，守护好群众舌尖上的安全。认真落实“过紧日子”要求，严格预算执行刚性约束，优先保障“三保”支出。健全完善政府债务管控机制，妥善化解存量、坚决遏制增量，守住不发生系统性风险底线。

四是持续健全社会共治格局。讲好道德模范、身边好人等先进典型故事，不断擦亮“德润山亭 向光而行”品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展领导干部公开接访，全力推动信访工作法治化，切实把矛盾纠纷化解在基层。充分发挥“两枣”平台社会治理前哨感知作用，发展壮大“法邮兼职调解员”等群防群治队伍，用心用情做好群众工作。深化行政复议官制度试点，积极开展“九五”普法，夯实高质量发展法治根基。加强府院、府检联动，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，强化未成年人违法犯罪预防和治理，坚决守护好人民群众的幸福安宁。

各位代表！初心如磐，使命在肩。我们始终把讲政治作为第一要求，坚决执行中央和省市决策部署，严格落实区委工作要求，确保政府工作沿着正确方向笃定前行。从严从实抓好省委巡视、审计等反馈问题整改，举一反三、标本兼治做好各项工作。始终把惠民生作为第一责任，树立和践行正确政绩观，全力办好年度惠民实事，多做顺民意、暖民心的实事，千方百计把山亭群众关切的事办好、期盼的事办成，确保经得起实践、人民和历史的检验。始终把抓落实作为第一导向，常态化开展政府系统干部思想能力作风建设，牢固树立“一切工作往前赶”的实干理念，健全完善重点事项“责任清单、闭环管理”落实机制，以钉钉子精神推动既定目标任务落地见效。始终把守规矩作为第一准则，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、实干争先、勇毅前行，为建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！