根据区委统一部署，2025年7月26日至11月21日，区委第五巡察组对区住建局党组开展了（常规）巡察。12月8日向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第五巡察组反馈意见会议召开后，区住房和城乡建设局党组完全接受巡察意见，高度重视，全力抓好整改落实。

（一）周密部署，及时调度。按照巡察整改要求，局党组将巡察整改作为一项突出的政治任务来抓。召开党组扩大会议，制定了《中共山亭区住房和城乡建设局党组关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》（山住建组字〔2025〕16号），对33个具体问题逐一分析讨论，落实整改责任领导、责任股室和责任人，提出整改完成时限和具体要求。成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，根据整改方案，细化了整改台账，划定整改时间节点，在前期整改组织体系、工作方案、责任清单基础上，进一步健全周调度、月通报、季复盘机制，定期召开党组会、整改推进会，对已整改事项开展“回头看”，对难点问题专题攻坚，确保整改不留死角、不留盲区、不落空项。坚持当下改与长久立相结合，既解决具体问题，又深挖根源、完善制度，推动整改成果制度化、长效化。

（二）全面深入，扎实整改。一是分门别类整改。根据问题整改难易程度，将33个整改事项分为即知即改、长期任务取得阶段性成效、整改完成等三类情况。对即知即改类问题，立即采取措施进行整改；对长期任务取得阶段性成效问题，在采取措施整改到位的基础上，形成整改固化成果，结合实际进行完善并制定健全整改长效机制；对规定时限内完成整改类问题，我局能自身整改的，在第一时间完成整改，需要有关部门配合的，及时沟通协调稳步推进问题整改。二是举一反三整改。整改过程中，我局组织人员对所有工程类项目进行严格自查，同时举一反三，不断深化建筑质量安全管理，《建立清单 精准施策全面提升质量易发问题防控水平》做法被列入山东省住建厅房屋建筑工程“提质筑安我先行”典型案例(第六批)；在持续完善物业服务整改提升方面，翼云荷园、紫锦山庄2个小区被评为2025年枣庄市“加强物业管理共建美好家园”典型案例小区。三是持续推进整改。在抓好日常整改的同时，为进一步提升工作效率，成立了住建领域考核目标落实、重点项目推进等3个工作专班，将具体任务分解到具体人员，明确分管领导和责任科室，将巡察整改存在问题作为全年重点攻坚重要内容进行安排部署，持续推进环境再优化、效能再提升。

（三）建章立制，长效巩固。局党组以反馈意见整改落实为契机，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，进行以点带面，注重解决体制机制方面存在的突出问题，把推进整改和住建工作相结合，勇于正视和敢于解决问题，围绕长效机制的建立，先后出台完善了“廉政风险点管控”、“工程项目问题交办”、“工程巡查督办”等3项制度，实行工程建设的闭环管理。进一步完善了《区住建局机关后勤管理制度》、《区住建局财务管理制度》2项制度，切实提升整改成效，固化巡察整改成果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

区委第五巡察组共反馈问题4个方面11个大项，党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务33个，其中已整改完成29个，长期任务取得阶段性成效并长期坚持4个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，推动住建工作高质量发展有短板方面

1.关于“政治引领作用不强”问题

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题。

整改进展：在前期强化理论学习、规范“第一议题”制度基础上，严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记关于住房城乡建设工作重要论述和上级决策部署常态化学习贯彻，全年开展专题学习研讨，纳入党组理论学习中心组学习和“三会一课”。（该问题已即知即改并整改完成）

针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改进展：围绕党内政治生活的开展，局办公室明确专人全程参加党组会并做好会议记录。民主生活会严格按照程序实施，对照检查材料由班子成员相互把关，严禁抄袭，避免雷同，批评和自我批评动真碰硬，确保红脸出汗成为常态。（该问题已即知即改并整改完成）

针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改进展：不断强化意识形态责任，牢牢掌控意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓意识形态安全，党组会议专题研究，党组书记履行第一责任，分管领导履行直接责任，班子其他成员履行“一岗双责”，把意识形态工作作为班子及成员民主生活会、述责述职述廉报告的重要内容。局办公室明确2名同志担任网上舆论监督员，各股室明确专门人员，实施全方位网上舆论监管。（该问题已即知即改并完成整改）

2.关于“落实主责主业存弱项”问题

（4）针对“危房改造审核把关不严”问题。

整改进展：一是开展专项整改。针对李东玲户危房改造情况，已重新组织符合标准的村民代表开展评议，经民主投票全票通过，评议结果按规定公示，确保程序合规、结果公开；针对李耀明户危房改造情况，区级联合验收组于2025年12月30日完成重新验收，详细核查房屋改造质量，验收结果同步公示，接受群众监督。二是完成排查整治。2026年1月，组织各镇街在全区范围内开展危房改造“回头看”排查整治工作，重点排查2022年以来实施的危房改造户，聚焦各类重点问题，全面完成排查工作，未发现相关违规问题。

三是规范审批流程。下发了《关于做好2026年农村危房改造工作的通知》，严格执行“农户申请、村级评议、镇级审核、区级审批”四级程序，规范村民代表评议参会标准，确保审批流程规范有序、公开透明，切实巩固整改成效。（该问题已整改完成）

（5）针对“公租房管理失范”问题。

整改进展：一是对公租房保障对象进行全方位的资格审核，充分运用大数据手段筛查疑点家庭。进行实地走访，通过调查确定调查对象的真实收入、住房等情况。二是将所有正在享受住房保障的家庭信息采取网络公示、张贴公示等方式全部向社会进行再公示，接受广大群众的监督。三是借着此次巡察整改的契机着力清除违规享受公租房现象，将年度资格审核等工作落到实处。加大司法运用力度，对拒不清退公租房的将移交人民法院进行强制执行，对隐瞒真实情况或提供虚假材料的记入住房保障档案，5年内不得再次申请住房保障。（该问题已整改完成）

针对“老旧小区改造项目管理不到位”问题。

整改进展：局党组进一步提高规矩意识，在今后的老旧小区改造项目建设中，严格按照《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市支持城镇老旧小区改造十条措施的通知》（枣政办字〔2021〕15号）要求，对所实施的项目将严格按照项目初步设计以及项目批复的建设内容、建设规模进行建设，不擅自扩大规模，如拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，按照规定的程序报原审批部门审批并严格履行招投标手续。（该问题已即知即改并整改完成）

针对“住宅小区基础设施建设存缺口”问题。

整改进展：物业办人员积极对接街道社区，详细调研老旧小区的实际需求量，按照一区一策推动住宅小区电动自行车充电插口建设工作。目前，银苑世家小区新增充电插口30个，有效解决该小区的居民的充电难的问题。御景公馆小区完成60个；龙都丽珠小区充电插口建设正在推进车棚的选址及建设方案的公示，其他住宅小区充电插口建设工作按照计划有序推进。新建设的住宅小区，联合开发拆迁办、建筑工程质量服务中心共同督促建设单位严格按照规划建设方案实施。（该问题已整改完成）

针对“维修资金监管不完善。局党组对维修资金“收、管、用”全链条管理不到位，至今未完善住宅维修资金缴存使用程序文件，维修资金收取比例较低”问题。

整改进展：目前已起草《山亭区住宅专项维修资金管理使用规程》正在按流程报区政府审批。东上雅郡、瑞和雅园、御盛园小区前期已下发催缴通知，目前正联合局相关科室，按照局山住建字（2022）37号文件规定，计划从监管资金划拨；通过巡查整改，我们举一反三，加大对开发企业进行催缴力度，完成山樾兰庭等小区维修资金的划拨工作。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

3、关于“防范化解重大风险政治责任扛得不牢”问题

（9）针对“国有资产存流失风险”问题。

整改进展：一是即时补录登记，安排专人核对单位新增资产的采购、安装凭证，严格按照固定资产管理规定，配合财务室在固定资产系统中完成资产信息录入、标签张贴等流程。二是强化制度落实，组织股室人员学习固定资产管理办法，明确资产购置、验收、登记、核销全流程责任。三是开展全面自查，清查5辆车辆去向及原因，目前已清查一辆，同时对所有固定资产进行盘点核对，杜绝同类问题再次发生。四是对接财政局、第三方机构等对单位的固定资产进行详细的实物盘点、整理资产明细、同步资产系统进行粘贴条码等。五是市中区长乐路36号房屋，权属山亭区住建局房产，调剂到局属单位山源检测公司使用，该公司于2025年4月25日与长乐社区居委会续签《房屋租赁合同》，租赁期限三年，租金47000元/年。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（10）针对“信访问题久拖不决”问题。

整改进展：一是源头管控风险，排查化解风险隐患。严格审核房企预售资格，强化预售资金监管，确保资金专款专用于工程建设。二是督促房企按合同约定推进施工，提前排查交付风险，对潜在延期项目制定整改方案，从全流程保障项目交付与工程款支付。三是定期召开专题研判会，制定化解方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，推动问题解决。（该问题已完成整改）

（11）针对“工程领域败诉风险突出”问题。

整改措施：一是分类化解债务，破解“屡败屡欠”困局。优先清偿存量欠款：梳理728万余元欠付工程款明细，区分项目类型、债权主体，与债权人签订还款协议制定分期支付计划。推进诉前和解止损：对未执行完毕的案件，主动对接法院、债权人开展调解，通过调整付款期限、优化支付方式等达成和解协议，避免产生迟延履行金等额外损失。规范执行程序：对已生效判决，严格按照法定时限履行义务，杜绝因拒不执行引发信用惩戒或强制执行风险。二是总结经验教训，落实以案促改。推动“整改一件、规范一片”，杜绝同类问题重复发生。鉴于金额大、化解周期长的实际，做好长期化解准备。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（12）针对“商品房预售资金管理不严”问题。

整改进展：严格商品房预售资金管理制度，层层压实预售资金监管责任，堵塞漏洞。组织开发企业相关人员开展自查，严肃整改纪律，由开发企业到用款单位及监理单位申请用章。（该问题已整改完成）

（二）“履行管党治党责任不到位，仍存群众身边不正之风和腐败问题”方面

1、关于“全面从严治党责任落实不到位”问题。

（13）针对“局党组对全面从严治党工作领导不够有力，班子成一岗双责压得不实，压力传导不到位”问题。

整改进展：调整成立以党组主要负责同志为组长的工作领导小组，进一步明确党组书记“第一责任人”职责，提升全面从严治党主体责任的思想意识。定期、不定期召开党组会研究部署全面从严治党工作，切实扛起全面从严治党的政治责任。坚持把安全生产作为各项工作的重中之重，严格落实安全生产责任，明确到岗、到人，确保住建系统安全生产形势平稳。（该问题已整改完成）

2、关于“执行财经纪律松弛”问题。

（14）针对“白条列支”问题。

整改进展：对存在问题的凭证，已及时补充发票。确有其他原因无法开具发票的，及时对账务进行调整，不作为列支项。今后工作中将加强财务人员培训，强化财经纪律执行，避免出现白条列支的情况出现。（该问题已整改完成）

针对“凭证附件不完备”问题。

整改进展：目前已完成对凭证附件的补充，并根据实际收款方，对款项实际用途进行了明确标注。（该问题已整改完成）

针对“结算方式不规范”问题。

整改进展：一是严格规范结算方式。已联系建设银行统一办理公务卡，执行公务卡结算。二是严格落实公务卡强制结算目录，规范报销结算方式。三是与枣庄欢乐买商贸有限公司签订食堂物资购销合同，食堂餐费直接支付给枣庄欢乐买商贸有限公司。（该问题已完成整改）

针对“审批程序不严谨”问题。

整改进展：对于发票未经主要负责人签字的问题，经调查核实，在支付前我单位经办人、分管领导、主要负责人已在单据报销封面上签字审批。对于车辆维修保养无审批手续的问题，经调查核实，该笔业务已在公车管理系统中进行了审批，要求经办人将系统审批流程打印后附财务凭证中。对于水电维修保费审批时间与清单时间倒置的问题，要求经办人员对问题附件进行更换。在今后工作中将加强财务人员培训，对报销凭证附件资料进行严格审核，确保资料准确、合规。（该问题已完成整改）

针对“差旅费报销不合规”问题。

整改进展：目前已收回超标报销差旅费752.92元并上缴国库。今后工作中将加强财务人员培训，对报销审批程序进行严格审核，确保差旅费报销严谨合规。（该问题已完成整改）

针对“政府采购制度执行不到位”问题。

整改进展：一是强化相关业务人员培训，加强对政府采购相关制度的学习。二是已联系银行为全局干部职工办理公务卡并严格落实公务卡结算目录。三是对政府采购目录内货物、工程及服务等项目，要求相关业务科室执行政府采购流程，财务人员在报销时进行严格审核，确保政府采购制度严格执行。（该问题已完成整改）

针对“现金管理不规范”问题。

整改进展：留存现金已于2025年9月24日缴存银行，实现既知既改。今后工作中将严格执行现金管理相关要求。（该问题已完成整改）

（三）“落实党建工作责任制不充分，基层党组织建设弱化”方面

1、关于“领导班子自身建设不过硬”问题。

（21）针对“党组领导核心作用发挥不够充分，协同协作力度欠缺，担当作为尚有不足，干部培养缺乏系统规划”问题。

整改进展：在前期加强政治建设、提升履职能力基础上，一是严格执行民主集中制，提升班子科学决策、民主决策、依法决策水平；二是认真开好民主生活会和组织生活会，严肃开展批评和自我批评，增强班子凝聚力战斗力；三是强化干部培养力度，2026年开展科级干部政绩观、普通党员政绩观培训，开展年轻干部担当作为专题培训。完善干部职工奖惩制度，真正做到能者上、平者让、庸者下。（该问题已即知即改并完成整改）

2、关于“干部队伍建设存短板”问题。

（22）针对“责任分工不明晰。局党组未严格执行三定方案，内部权责划分随意，权力边界刚性约束不足，责任链条未能闭环”问题。

整改进展：严格按照局机关“三定方案”和区委机构编制委员会关于局属事业单位机构职能编制规定执行。按照相关规定，梳理职责分工，明晰权责划分,正确履职。目前已对分工问题进行调整。（该问题已即知即改并完成整改）

针对“主动作为意识不足”问题。

整改进展：局党组积极作为，统筹协调，勇于担当，全力督促九鼎莲花小区拖欠供暖专项配套费问题，目前已向枣庄润龙房地产开发有限公司下达了城市基础设施配套费征收决定书，如不按期缴纳将申请法院强制执行。（该问题已完成整改）

针对“工作作风不扎实”问题。

整改进展：充分发挥山亭区城镇燃气安全专项治理工作专班办公室牵头作用，联合各镇街、公安、市场监管等部门加大对不规范燃气经营行为监督检查力度，全面排查燃气领域安全隐患，发现违法经营行为及时移交综合执法部门进行处罚。加强液化石油气领域安全监管，已督促枣庄市宏宜通能源有限公司严格落实统一配送、随瓶安检、安全检查管理、安全风险分级管控等制度，下步将加大检查巡查频次，发现安全隐患及时督促企业整改落实到位。（该问题已完成整改）

3、关于“议事决策制度空转”问题。

(25)针对“局党组执行三重一大制度不严格，议事规则悬空”问题。

整改进展：在前期规范议事规则基础上：一是严格执行“三重一大”决策制度，凡重大事项必须经党组集体研究决定；二是规范会议流程、议题申报、记录归档、决策督办，确保会议有记录、决策有依据、落实有跟踪；三是强化决策执行监督，建立台账、限期办结、及时反馈，杜绝“议而不决、决而不行”。（该问题已即知即改并完成整改）

（26）针对“民主集中制执行不到位。局党组长期用党组会议替代行政会议，行政运行缺位、权责边界模糊”问题。

整改进展：一是厘清职责边界。专题学习《中国共产党党组工作条例》，从思想上杜绝以党代政、职能混淆。二是分类议事决策。修订完善《党组会议议事规则》《行政办公会议议事规则》，明确两类会议的议题范围、参会人员、决策程序、记录要求。党组会不替代行政会研究日常业务、具体工作安排，行政会不越权研究应由党组决策的重大事项。三是规范会议运行。严格分类召开，实行会议计划管理、议题预审、分类报批，会前严格审核议题归属，杜绝混开、套开、以一议代多议。两类会议分别通知、分别参会、分别记录、分别纪要，非党组成员不参加党组会表决，行政班子依法履职、高效执行。四是健全长效机制，将会议规范运行纳入日常监督与年度考核，推动党组领导作用与行政高效执行有机统一。（该问题已即知即改并完成整改）

4、关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

（27）针对“基层党组织建管缺位”问题。

整改进展：严格基层党组织管理制度，进一步健全完善局党组、局机关委员会、各支部党的工作制度，区建筑工程质量监测中心党支部已进行更名，同时理顺组织体系，将党建工作要求写入各自公司章程，确保党的领导在基层“落地生根”。（该问题已完成整改）

针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。

整改进展：目前全局6个党支部已补齐缺少的党课讲稿，杜绝以集中学习代替专题党课。同时组织人员开展党务工作自查自纠，督促照片缺失、内容空白的党支部限期改正，确保“三会一课”制度执行到位。（该问题已完成整改）

针对“组织生活会不严肃”问题。

整改进展：责令机关3个党支部补齐2023、2024年度组织生活会材料，严格材料标准，局党建办全程督办；严肃党支部民主评议，对缺少汇总票、存空白测评票、票数人数不符等情况，责令所属党支部限期改正，无法改正的写出说明。实施党务工作人员培训，2026年邀请市住建局党建业务人员和区机关工委领导现场授课，提高业务素质。对各党支部整改情况进行全程跟踪问效，发现整改敷衍应付的，报局党组研究给于严肃处理。（该问题已完成整改）

针对“党员管理不规范”问题。

整改进展：严格6个党支部党员管理，严格党支部每月量化积分管理，发展党员按照程序进行，杜绝相关不规范行为。开展专职党务人员集中培训，提升党务工作质效。（该问题已完成整改）

针对“党费收缴台账不完善”问题。

整改进展：一是完善党建制度，下发严肃党建管理工作的通知，局机关委员会督促全局6个党支部书记立即整改，该补签的立即补签。二是实施党建业务培训，邀请区机关工委专家集中授课，提升党建业务人员素质。（该问题已完成整改）

“整改履职尽责不到位，个别问题整改效果不彰”方面

1、关于“巡察反馈问题整改不力”问题

（32）针对“局党组对巡察反馈问题整改存在‘过关’心态，未能真正做到举一反三、彻底整改”问题。

整改进展：一是即时补录登记，安排专人核对单位新增资产的采购、安装凭证，严格按照固定资产管理规定，配合单位财务室在固定资产系统中完成资产信息录入、标签张贴等流程。二是强化制度落实，组织科室人员学习固定资产管理办法，明确资产购置、验收、登记、核销全流程责任。三是开展全面自查，对科室所有固定资产进行盘点核对，杜绝同类问题再次发生。四是对接财政局、第三方机构等对单位的固定资产进行详细的实物盘点、整理资产明细、同步资产系统进行粘贴条码等。（该问题已完成整改）

2、关于“审计反馈问题整改不到位”问题

（33）针对“局党组对审计反馈问题整改重视不够、措施不实，存在‘被动应对’的”问题。

整改进展：各业务科室对涉及的项目进行了全面梳理，对所欠债务情况进行了核实摸底，因部分工程往年未决算，且财政支付工程款存在不确定性等因素，导致上述工程款未进行财务挂账处理。为了明晰债务，防范超付风险，将根据工程决算、法院判决书、和解协议等建立了债务备查账，对债务进行严格管理。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

三、今后整改工作打算

虽然区住建局按照巡察反馈整改要求进行了认真整改，但由于时间跨度长、原因复杂等因素，个别问题的整改进展仍停留在规划和制度层面，针对问题实质性整改举措有待深化。下一步，区住建局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步压紧压实巡察整改主体责任，推动提升巡察整改成效，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，推动住房城乡建设各项工作再上新台阶，让组织放心、让群众满意。

巩固成效，防止反弹。对已完成的整改事项，深刻反思，查找根源，杜绝再发生类似问题；对整改完成需要长期坚持的，狠抓整改措施的落实，夯实责任，固化成果，长期坚持，持续提升。同时，认真开展“回头看”，公开整改信息，接受社会各界监督，巩固已有成效，防止问题反弹。

（二）提升服务，增强效能。创新服务举措，对于帮包企业，积极联系对接，全力靠上服务。定期对群众投诉进行分析，改进工作方式方法。广泛征求群众对全区住房城乡建设工作的意见建议，积极借鉴外地先进经验，全面提升城市建设水平，更好的服务全区经济社会发展。

（三）担当作为，提振作风。一是持续开展好“干部上讲台”活动，加强理论和业务学习，提升全体人员思想认识和业务能力。二是加强督导检查。按照工作交办督查制度，深入工地开展“四不两直”检查，形成工作闭环管理，敢于动真碰硬，用严的监督确保纪律作风整顿的各项要求贯彻到底、执行到位。三是持续巩固廉政谈话、履职谈话制度。细化谈心谈话内容，督促改正思想、纪律、作风、工作方式方法等方面的不足，让谈话提醒有力度、有深度、有温度，祛除干部“亚健康”状态，让纪律约束进一步成为党员干部的日常习惯。

（四）建章立制，狠抓落实。对建立的规章制度，压实责任，狠抓落实，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，继续推进老旧小区改造，城市更新、“好房子”建设，积极推进传统村落、农村危房改造、农村清洁取暖项目，不断规范提升住房城乡建设系统服务水平，努力把巡察整改成果转化为加强领导班子和党员干部队伍建设、推进全区住房和城乡建设事业实现高质量发展提供有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632---8811184

电子邮箱：15192119319@139.com。

中共枣庄市山亭区住房和城乡建设局党组

2026年4月23日