根据区委统一部署，2026年1月12日至2026年4月24日，区委第五巡察组对区综合行政执法局党组开展了巡察“回头看”。5月6日，区委第五巡察组向区综合行政执法局党组主要负责人和领导班子分别反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求不到位，推动全区城市管理事业高质量发展有差距”方面问题

（一）关于“落实城市精细化管理部署有偏差”问题

1.针对“市政基础设施建管不善。党组在提升城市功能品质上用力不足，履行精细化管理职责不到位”问题

整改进展情况：一是府前东路2处口袋公园建设已完成；对府前路、汉诺路、玄武路、翼龙路等路段破损花砖开展多轮修复，铺设沥青路面约400平方米、维修人行道13.62平方米、维修路沿石161.4米；翼云阁外立面维修26.7平方米、维修台阶11米。二是开元路已完成路灯灯头更换18盏；抱犊崮路裸露电缆已掩埋300余米。

2.针对“城乡环卫一体化存在短板。党组履行行业指导、协同监管职责有差距，解决环卫乱象乏力”问题

整改进展情况：一是汉诺庄园东南侧堆放的建筑垃圾、新源路北首等城乡结合处堆放的零散装修垃圾均已清理完毕。二是已对接枣庄仟亿城市环境服务有限公司对临时收纳场里临时堆放的建筑垃圾采取覆盖措施。三是城区、各镇街中转站正常运行，站内卫生整洁，无飞虫异味，运营台账填写规范。

3.针对“智慧化管理效能不优。党组未能有效构建‘人民城市人民管’的社会共治格局，未能激活公众参与渠道”问题

整改进展情况：一是已完成城区5处城管驿站“枣庄微城管”官方微信二维码张贴工作。二是无人巡查车已完成宣传语音及二维码植入并常态化开展巡查宣传，群众问题上报渠道已全面打通，公众参与度显著提升，整改措施全部落实到位。截至目前共受理群众诉求4件，解决4件。

（二）关于“执法规范化建设滞后”问题

1.针对“行政处罚案卷质量不高。党组未能发挥执法领导核心作用，常态化案卷评查机制落实有差距”问题

整改进展情况：一是严格使用全市统一的执法文书，提升行政处罚案卷文书质量。2026年6月组织开展行政执法人员法治能力素养专题培训，提升执法人员法治思想和法治素养，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是严格进行法制审校，重点审核执法主体、事实认定、证据、法律适用、程序、执法文书制作等核心要素，对执法疑难问题咨询法律顾问有效防范法律风险，重大、疑难案件由局案件审理委员会集体研究决策，确保严格规范公正文明执法。

2.针对“执法行为不规范。党组对执法队伍建设重视不够，存在‘重结果、轻规范’倾向”问题

整改进展情况：一是严格落实《山汇人才公司派遣至区综合行政执法局协管人员民主测评考核管理办法（试行）》。二是组织集中学习《山亭区综合行政执法人员行为规范（试行）》，要求执法人员严守职业准则、规范言行举止、树立良好执法形象。

3.针对“部门协同机制不畅。党组未能履行综合行政执法牵头协调职能，被动应对执法兜底困境”问题

整改进展情况：依托城管进社区活动，组织一线执法力量主动深入社区巡查，重点排查毁绿占绿、私搭乱建、乱扯乱挂等城管领域问题。对巡查发现的各类违规问题，及时对接自然资源、住建、山城街道、社区及物业协作配合。

（三）关于“重点领域风险防控缺位”问题

1.针对“意识形态工作责任制悬空落虚。党组对意识形态重要性认识不足，政治引领作用发挥不充分”问题

整改进展情况：一是通知班子成员撰写年度述职述廉报告时，明确必须撰写落实意识形态工作情况。二是严格执行民主生活会各项制度规定，在2026年6月5日召开的巡察整改专题民主生活会上，7名班子成员均将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容。三是在对2026年上半年工作进行总结时，已将意识形态工作纳入。

2.针对“保密工作意识不强。党组对新时代保密工作严峻性、复杂性认识不足，日常防范意识淡薄，没有将保密工作摆在重要位置统筹推进”问题

整改进展情况：一是局保密工作领导小组已调整完毕。二是组织相关人员通过线上学习“全国保密教育线上培训”，并组织局全体人员签订保密责任书。

3.针对“安全生产监管责任虚化。党组履行安全监管责任不到位，压力传导递减，重点领域仍存在隐患”问题

整改进展情况：一是依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《山东省〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》，按照“一岗双责”要求，对全局13名科级干部制定印发了《山亭区综合行政执法局科级干部安全生产职责清单》；区分单位主要负责人、单位各分工负责人、安全生产分管负责人、安全生产管理人员（专职安全员）、在职工作人员相关职责规定，制定完善了《山亭区综合行政执法局安全生产全员责任制清单》。二是自5月15日起，已对开发区辖区内9座桥梁检查2次。同时，积极申请财政资金对城区13座桥梁进行评估监测。三是城区、各镇街已对车辆违规操作问题进行整改，并按要求对环卫工人、驾驶员等人员开展安全培训。

4.针对“信访诉求处置不力。党组践行区委‘强高实快好’工作作风不到位，解决群众诉求不到位，存在信访隐患”问题

整改进展情况：一是已建立《山亭区综合行政执法局信访隐患常态化巡查防控工作机制》。严格按照《信访工作条例》等有关文件要求，规范办理各类信访事项；对群众反映问题及时核实、分析研判、跟踪督办，对高频反复性问题开展“回头看”，严防问题反弹，提升问题办结质效。5月份以来，累计办理各类群众诉求150余件。二是根据区市民诉求办理服务中心月度通报内容，对反馈的高频问题、未解决问题第一时间与处置单位沟通对接，按期完成整治；通过两枣平台“运行监测”模块，每周对诉求件办理质效开展总评，第一时间将未解决、不满意的诉求件向各处置部门进行反馈，诉求响应率、办结率、群众满意率均得到有效提升。

二、关于“全面从严治党向纵深推进力度欠缺，廉政风险防控体系存在短板”方面问题

（一）关于“全面从严治党责任压而不实”问题

1.针对“违规违纪问题时有发生。党组从严管党治党氛围不浓、压力不足，存在宽松软倾向”问题

整改进展情况：一是2026年5月7日召开党组会议，研究局纪律作风整顿问题，全面整治我局在人员管理、纪律作风、廉洁自律、财经纪律等方面存在的突出问题。二是在全局开展纪律作风专项整顿活动，系统整治作风散漫顽疾，营造全面从严治党浓厚氛围。

2.针对“日常监督工作流于形式。党组日常监督未能发挥‘防火墙’‘治未病’效果”问题

整改进展情况：一是常态化开展督导检查，重点对局属各单位各部门人员上班迟到早退、工作时间饮酒等问题，采取“四不两直”的形式开展纪律检查。5月份以来，印发督查通报2期，通报批评6人次。二是严格按照执法大队绩效考核结果落实协管人员绩效工资。三是党组书记对班子成员和下属单位主要负责同志开展“红脸出汗”谈话8人次。班子成员和分管单位、股室负责同志开展日常监督谈心谈话35人次。

（二）关于“内控制度执行不严”问题

1.针对“账务处理不规范”问题

整改进展情况：一是严格大额资金支付事前审批程序，5月份以来经党组会事前研究审批大额资金支付4笔。二是对照检查5月份以来发票报销业务107笔，发票方与收款方一致。三是修正会计人员岗位信息填写。

2.针对“出差审批制度形同虚设”问题

整改进展情况：严格执行出差审批制度，出差人员提前填写《出差审批单》，明确事由、行程及预算，逐级审签后方可出行。整改期内，填写《出差审批单》10次，涉及人员19人次。

3.针对“公车管理不到位”问题

整改进展情况：一是车牌号为鲁DK0F76的机动车辆因为采取分期付款方式购买，第一年保险需在购车方绑定购买，第二年后将到政府指定机构购买车辆保险。二是无牌洒水车租赁合同到期后停止使用。三是车辆使用已建立使用台账。

4.针对“后勤事务运行粗放”问题

整改进展情况：一是已对登记台账进行完善，制定《物品领取表》，每日核对领取明细。二是强化财务审核把关。5月份以来，审核支付业务107笔。

5.针对“工会管理存在疏漏”问题

整改进展情况：已对接区总工会，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》规定，严格执行换届选举流程，区环境卫生所已于2026年7月14日完成工会换届选举工作。同时，举一反三严格执行采购比价机制，在发放会员福利时做到货比三家，确保工会工作合规有序运行。

6.针对“第三方服务监管缺位。党组履行合同监管责任不到位，过程管控和审核把关不严谨”问题

整改进展情况：收回枣庄中科安佑环保有限公司餐厨垃圾处理费1187.76元并上缴财政。不定期安排专人针对收运工作开展明察暗访与检查评估，依托线上监督平台“微普云”小程序核验磅单信息。5月份以来，累计开展9次跟车收运工作。

三、关于“示范引领能力偏弱，基层党组织战斗堡垒作用不突出”方面问题

（一）关于“领导班子自身建设存短板”问题

1.针对“领导班子团结协作，能够统筹推进城市功能品质和治理效能持续提升。但党组贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神不到位，在服务和融入新发展格局上尚未走在前；干部教育管理‘宽松软’，作风建设仍需久久为功；违建治理难题久拖不决，一定程度上制约了城市管理水平”问题

整改进展情况：一是持续加强干部教育管理，强化干部履职担当作风建设。二是对存量违建问题进行分类梳理、专题研判，积极与所属镇（街）、社区以及物业进行沟通对接。

（二）关于“议事决策不规范”问题

1.针对“执行‘三重一大’制度不严格。党组规矩意识欠缺，‘三重一大’制度执行有缺项”问题

整改进展情况：一是2026年3月31日已制定印发《中共山亭区综合行政执法局党组“三重一大”事项决策办法（试行）》。2026年5月7日召开党组会议，要求各党组成员严格履行“三重一大”事项决策程序，带头执行制度、严格把关程序，抓好贯彻落实。二是严格大额资金支付事前审批程序，5月份以来，经党组会事前研究审批大额资金支付4笔。

2.针对“局长办公会制度缺失。党组对议事决策制度研究不深，党政权责边界认识不清，大包大揽、决策越位”问题

整改进展情况：2026年6月30日已制定印发《区综合行政执法局局长办公会议制度》，定期召开局长办公会议。

3.针对“选人用人指导督导缺位。党组人事工作程序意识淡薄，对下属单位选人用人缺乏有效管控”问题

整改进展情况：2026年6月3日印发《关于局机关工作人员工作安排的通知》，将局机关各股室原工作人员职务免除。此后，局党组将严格按照《中共山亭区委组织部关于规范机关事业单位中层正职干部选拔任用工作的通知》（山组字〔2023〕11号）要求，规范机关事业单位中层正职干部选拔任用工作。同时要求市政园林服务中心和环境卫生所对原工作人员职务进行了免除，进一步规范了中层人员选拔任用。2026年7月9日，印发《关于进一步加强选人用人有关工作的通知》，全面从严抓好各项制度落实，常态化开展自查自纠、警示教育、风险排查。

（三）关于“基层党建工作薄弱”问题

1.针对“基层党组织设置调整不及时。党组对下属党支部组织建设缺乏动态管理和有效指导”问题

整改进展情况：一是建立支部常态化管理台账。制定下属党支部组织建设动态信息清单，明确换届时间、支部班子、党员队伍等核心内容，如有变动党支部第一时间上报信息，局党组及时掌握支部班子设置、变动等情况，进行有效管理和指导。二是落实党组成员联系支部制度。坚持党组成员联系支部制度，每个支部指定1名党组成员定点联系，明确联系职责，定期到联系支部督导支部组织建设、讲党课、列席组织生活会等活动，现场把脉组织生活质量，手把手指导规范流程。

2.针对“组织生活会制度执行不严不实。党组指导督促下级党组织执行组织生活会制度不到位”问题

整改进展情况：严肃组织生活，严格执行组织生活会制度，召开2025年度组织生活会时邀请联系支部的党组成员列席指导，督促各支部认真开展会前学习、谈心谈话全覆盖、做好问题查摆和整改工作。2025年度组织生活会，各支部共开展会前集体学习5次，5名党组成员列席指导组织生活会，局属5个党支部共计查摆问题47个，制定整改措施47条，谈心谈话149人次。

3.针对“党员教育学习抓得不紧。党组对党员常态化学习教育抓得不紧，下属党支部日常学习打折扣”问题

整改进展情况：加强对局属各支部党员学习教育的监督和指导，定期通报局属各支部“三会一课”、主题党日、灯塔大课堂开展情况，确保党员学习教育成效。整改期间，对局属各支部开展检查3次，印发党支部活动通报3期。

4.针对“发展党员管理不严格。党组对党员入口把关存在薄弱环节”问题

整改进展情况：严格发展党员管理，督促指导局属各支部利用党员大会、主题党日活动等形式对确定的入党积极分子定期进行动态测评，加强对入党积极分子的动态管理，持续增强基层党组织的坚实力量。2026年6月，对全局24名入党积极分子进行动态测评。

四、关于“整改政治责任压得不实，整改效能尚未有效凸显”方面问题

（一）关于“巡察整改长效机制不健全”问题

1.针对“防洪减灾体系建设仍有短板。九届区委第二轮巡察指出未重新编制全区城市防汛排涝规划。本轮巡察发现，仍未完成规划编制工作”问题

整改进展情况：经与枣庄市城市管理局、山亭区城乡水务局沟通协商，我局已编制《山亭区城市防汛应急预案》，并于2026年6月5日在山亭区文化休闲广场承办了全市城市防汛防台风应急演练。枣庄市住房和城乡建设局、山东省城乡规划设计研究院有限公司已于2023年1月编制了《枣庄市海绵城市建设专项规划（2021—2035年）》；2025年枣庄市城乡水务局开展了《枣庄市排水专项规划》编制工作（上述规划均涵盖山亭区，且已完成征求意见和专家评审工作）。依据鲁自然资源发〔2021〕2号《山东省空间类专项规划编制目录清单管理暂行办法的通知》《枣庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》（枣政字〔2025〕75号）文件要求：“同类行业规划整合统筹，严禁碎片化编制，规划成果纳入全市国土空间规划‘一张图’统一审查，重复冲突规划不予批复”等规定。基于此，我局不再编制《全区城市防汛排涝规划》。

2.针对“执行政府采购制度不到位。九届区委第一、二轮巡察均反馈‘未经政府采购程序进行采购’问题，但本轮巡察发现类似问题依然存在”问题

整改进展情况：一是组织机关财务人员及下属单位财务人员学习财经及政府采购法规。二是健全山亭区城市管理局政府采购业务管理制度。三是压实岗位责任，强化事前、事中、事后全流程监管并且长期坚持。四是严格按规定履行采购流程，做到应采尽采、程序合规。

（二）关于“审计反馈问题整改不到位”问题

1.针对“2024年12月，区审计局反馈‘漏记固定资产’问题，本轮巡察发现该类问题依然存在”问题

整改进展情况：一是全面梳理账务，自查有无漏记固定资产。补录漏记空调、办公桌椅等固定资产4.88万元；补录板房固定资产4.34万元。二是完善资产管理制度，明确责任分工，确保资产信息及时录入和更新。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）0632-8877225；电子邮箱：stzhifaju@163.com。

中共山亭区综合行政执法局党组

2026年11月2日