根据区委统一部署，2026年1月14日至4月24日，区委第四巡察组对区市民诉求办理服务中心进行了巡察。5月6日，区委巡察组向区市民诉求办理服务中心主要负责人和领导班子分别反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

我们对区委巡察组反馈的问题诚恳接受、严肃对待，以高度的政治自觉聚焦问题、以上率下、层层压责、持续用力，确保各项整改任务落到实处、见到实效。

一是提高站位，强化认识。区市民诉求办理服务中心领导班子深刻认识巡察整改的政治意义，虚心接受巡察组反馈的全部问题，主动扛起整改主体责任，将整改工作作为长期重点工作抓实抓牢。针对问题逐一自查梳理、逐项作出回应，做到不漏项、不回避，确保彻底整改、全面整改。

二是制定方案，细化措施。召开巡察整改工作专题会议，传达区委第四巡察组的巡察反馈意见，成立以区市民诉求办理服务中心主任为组长的整改领导小组，制定专项整改方案、建立标准化整改台账，统一安排整改各项工作，落实整改责任，明确责任人、整改措施和整改时限。6月5日召开区市民诉求办理服务中心巡察整改专题民主生活会，会前开展谈心谈话，班子成员对照问题深刻检视剖析，提出整改措施，确保所有反馈事项件件落实、事事见底。

三是标本兼治，建章立制。坚持当下改与长久立相结合，深挖巡察暴露问题背后深层次诱因，统筹抓好表层显性问题整改与潜在隐性风险化解，同步推进即时整改与长效规范建设。通过举一反三、由点及面梳理同类共性问题，持续补齐制度短板、完善内部管理体系，把行之有效的整改举措固化为常态化制度，持续巩固、放大巡察整改综合成效。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

区委巡察组共反馈问题3个方面8个大项，区市民诉求办理服务中心将巡察组反馈问题梳理分解整改任务13个，已整改完成13个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持5个。

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，履行诉求办理职责有差距”方面

1.关于“政治学习的引领作用发挥不充分”问题

（1）针对“贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神有差距。区诉求中心虽然对习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神进行了学习，但学用结合不够紧密，未制定有针对性的具体落实措施”问题。

整改进展：一是强化专题学习研讨。今年以来，对习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神开展专题学习研讨，深刻领会核心要义、实践要求，切实把学习成果转化为履职尽责、为民服务的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是健全学用转化闭环机制。紧扣市民诉求办理主责主业，认真对照习近平总书记重要指示要求和市、区两级部署，制定《2026年市民诉求办理创新提升年工作方案》，明确落实举措、责任主体，确保指示精神与诉求办理、为民解忧、涉企服务、风险防控等工作深度融合、一体推进。（已完成，并长期坚持）

针对“为民情怀仍待提升。区诉求中心领导班子对习近平总书记提出的‘千方百计为群众排忧解难’的重要指示领悟不够透彻，对复杂疑难、跨区域诉求主动协调、跟踪问效不紧、闭环管理不严。全区人居环境整治、物业管理规范、道路修建及日常养护、房产证办理等群众关切问题常年位居诉求榜单前列，未能推动系统性解决。2025年5月，区诉求中心受理我区群众关于临沂市‘山东认养一头牛有限公司’向我区河道排污的跨界诉求，因缺乏跨区域协调经验，区诉求中心仅安排有关镇人民政府办理，镇人民政府向群众反馈‘不在受理范围’，群众回复‘不满意’，形成不满意工单”问题。

整改进展：一是深化宗旨教育，筑牢为民情怀。坚持把学习贯彻习近平总书记“千方百计为群众排忧解难”重要指示作为首要政治任务，纳入理论学习中心组开展学习研讨，引导班子成员和全体干部树牢以人民为中心的发展思想，切实把群众满意作为诉求办理的根本标准。二是健全复杂疑难与跨区域诉求闭环处置机制。研究制定《山亭区市民诉求事项县级领导“领衔办”工作机制方案》，聚焦人居环境整治、物业管理规范、道路修建等重点领域高频诉求，私搭乱建整治、跨区排污等复杂疑难诉求，由区诉求中心梳理筛选、形成呈报单，呈报县级领导签批交办，实现“筛选—呈报—签批—交办—办理—反馈”闭环运行。今年以来，撰写专报17期，区委、区政府主要领导批示9次，召开全区市民诉求工作推进会，并点对点集中交办重点诉求126件，推动解决了一批长期未解决的复杂诉求。同时，针对“临沂市某公司向我区河道排污”的跨界诉求，一方面，督促属地立即投放微生物处理剂开展受污染水体应急处置，通过吸附、降解、转化水体有机污染物，激活提升水体自净能力，推动河道水环境逐步修复；另一方面，主动对接涉事企业属地政府开展跨区域协同处置，督促企业落实主体责任，严格依法依规生产经营，从源头遏制排污问题发生。三是提升统筹协调与实战处置能力。积极组织中心人员梳理办件过程中遇到的典型诉求、疑难诉求，制作PPT讲稿，逐人登台讲解交流经验做法。今年以来，开展每周说案、每月一题等培训活动10余次，提升班子及业务骨干统筹协调、复杂研判、快速处置、群众沟通能力，确保面对疑难复杂场景不缺位、不推责、能攻坚、善化解，切实把巡察整改成果转化为为民服务的实际成效。（长期任务取得阶段性成效，并长期坚持）

（3）针对“理论学习中心组学习不规范。区诉求中心落实理论学习中心组学习制度不够到位，示范引领作用发挥不充分。2025年度，区诉求中心理论学习中心组未开展调研式学习；2025年7月，区诉求中心以党员大会代替理论学习中心组学习《枣庄市委深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班转发〈关于把云南省曲靖市统计造假、政治生态恶化的典型案例作为学习教育反面教材的通知〉的通知》，也未开展反面案例剖析”问题。

整改进展：一是严格规范执行理论学习中心组学习制度。坚决杜绝以党员大会、工作部署会等代替理论学习中心组学习的问题，严格按照上级要求规范学习组织形式、参会范围、学习流程，确保中心组学习严肃性、规范性，充分发挥领导班子领学促学、示范引领作用。今年以来，共组织理论学习中心组学习7次，均严格按照规范程序组织开展。二是制定年度理论学习中心组年度学习计划并严格落实。将政治理论、政策法规、业务知识、典型案例等纳入学习内容，做到年度有计划、月度有安排、学习有记录、研讨有深度，确保学习频次、学习质量双达标。三是扎实开展调研式学习。紧扣市民诉求办理、涉企服务、疑难诉求处置等中心工作，组织开展专题调研式学习，形成调研报告3份，推动学习成果转化为工作实效。（已完成，并长期坚持）

2.关于“涉企服务响应效能不足”问题

针对“区诉求中心贯彻上级决策部署存在畏难情绪，履职担当不够主动。对省市区委明确要求的‘建立涉企诉求快速响应机制’，虽建立了‘2110’响应机制，但实际执行中流于表面，跨部门协调联动力度不够。2025年4月，凫城镇官庄村养殖场‘防疫条件合格证’办理诉求，因区行政审批服务局与区农业农村局对职能界定存在争议，导致政策答复前后不一，诉求人明确评价‘不满意、未解决’；2025年全区受理省级企业‘接诉即办’渠道涉企诉求55件，未达成‘满意、解决’37件，占比67.3%”问题。

整改进展：一是强化担当意识，破除畏难情绪。深入学习上级关于优化营商环境、服务企业发展的决策部署，以“服务企业年”为抓手，全面贯彻落实市、区两级决策部署，起草印发了《关于进一步加强“枣解决枣满意”平台诉求督办工作的实施方案》，聚焦企业发展堵点难点问题，明确各环节责任和时限要求，确保涉企诉求快速响应、高效办理。二是强化协调联动，提高涉企服务效能。常态化向区优化营商环境专班推送涉企诉求工单，对企业评价不满意、未解决的工单，实行重点督办、限期整改。对2025年度未实现“满意、解决”的37件工单，逐一复盘梳理、逐项核查督办，压实承办单位履职责任；对符合不在受理情形的，指导承办单位依规完成认定，目前所有存量工单已全部处置清零。今年以来，共受理涉企诉求334件，满意率较去年同期提升20个以上百分点。针对“凫城镇官庄村养殖场防疫条件合格证办理”诉求，督促农业农村、行政审批等相关部门严格对照法律法规及政策文件规定，向诉求人做好政策解读、答疑释惑工作，细致讲明办理条件与相关要求，争取诉求人的理解和认同。（长期任务取得阶段性成效，并长期坚持）

3.关于“复杂诉求处置能力有待提升”问题

针对“区诉求中心对于复杂诉求统筹协调和系统推进仍存在短板，未严格落实全域联动机制建设要求，存在制度执行打折扣、不均衡问题。2025年，山亭区被‘双枣’系统判定为疑似推诿工单27件，其中反映枣庄市仪铭鞋材有限公司违章建筑的诉求因涉及多个部门职责，区诉求中心仅按常规流程分流转办，导致工单反复流转57步后认定为‘不在受理范围’。另外，巡察组抽查诉求答复情况发现，区诉求中心对部分工单审核把关不够严格，对部分承办单位未落实《枣庄市‘枣解决·枣满意’工作规范》‘主动联系诉求人’‘逐条答复’要求的工单，未严格核查即予通过”问题。

整改进展：一是强化复杂诉求统筹处置，破解推诿扯皮难题。建立复杂诉求分级研判机制，对涉及多个部门职责、历史遗留、跨领域的复杂诉求，实行“首接负责+联合研判”模式，明确牵头承办部门、协同部门及职责分工，杜绝常规分流转办、反复流转问题。今年以来，共组织复杂诉求联合研判8次，成功化解复杂诉求6件。针对“枣庄市仪铭鞋材有限公司违章建筑”诉求，督促自然资源、综合行政执法等部门压实主体责任、各司其职开展处置工作：由自然资源部门依法对建筑物性质开展认定，综合行政执法部门依据认定结果依规实施拆除处置，在履职到位、处置闭环后，及时向诉求人反馈明确办理答复。二是严格工单审核把关，规范答复标准。制定了工单审核把关细则，对承办单位提交的答复工单重点核查是否落实《枣庄市“枣解决枣满意”工作规范》中“主动联系诉求人”“逐条答复诉求”要求，核查答复内容是否贴合诉求、逻辑清晰、措施具体，对未达标、敷衍应付的工单，一律退回承办单位限期整改，整改后重新审核，直至符合要求后方可通过。对多次出现审核疏漏的工作人员进行业务培训，并谈话提醒1人次，不断提升审核人员责任意识和业务能力。三是强化制度执行与业务培训，提升处置能力。组织全体工作人员专题学习《枣庄市“枣解决枣满意”工作规范》等文件3次，加强新入职人员全流程业务培训，重点培训复杂诉求研判、工单审核等内容，结合疑似推诿工单案例开展警示教育，杜绝制度执行打折扣、不均衡问题。（长期任务取得阶段性成效，并长期坚持）

4.关于“意识形态风险意识有弱项”问题

针对“区诉求中心领导班子对意识形态的极端重要性认识不足，工作落实不够严。2025年，区诉求中心仅开展1次意识形态风险隐患排查，且未排查出风险点，同时仅开展1次舆情分析研判会议”问题。

整改进展：一是强化思想认识，压实意识形态工作责任。同步对照人员岗位变动情况，及时调整优化了意识形态工作领导小组，并将意识形态工作纳入主任办公会重要议事日程、年度工作重点，今年上半年，召开主任办公会研究意识形态工作1次，切实提高领导班子及全体干部对意识形态工作极端重要性的认识。二是健全排查机制，全面排查风险隐患。今年已开展意识形态风险隐患排查和舆情分析研判2次，重点排查诉求办理、政策宣传、舆情处置、干部言论等方面的意识形态风险点，排查出风险点1个，对排查出的风险点建立台账，明确整改措施、责任人和整改时限，实行销号管理，坚决杜绝“零排查、零风险”的形式主义问题。三是强化宣传教育，提升全员防控素养。组织意识形态专题培训1次，覆盖全体干部，重点学习意识形态工作相关政策、风险防控知识、舆情处置技巧等，结合典型案例开展警示教育，提升干部的意识形态风险防范意识和处置能力。同时利用单位内部学习群等载体，常态化推送意识形态相关知识，营造重视意识形态工作的良好氛围。（已完成，并长期坚持）

（二）“推进全面从严治党向纵深发展力度不够，党风廉政建设存在薄弱环节”方面

1.关于“领导班子‘一岗双责’落实不够严实，日常监管主动性有待提升”方面

针对“区诉求中心对干部职工履职尽责、廉洁自律等方面常态化提醒、预警机制不够健全，对‘八小时’之外的监督存在明显缺位，抓早抓小、防微杜渐的监督效能发挥不充分。区诉求中心未能对照全区清廉山亭建设相关要求，制定针对性强、贴合实际的工作实施方案，在创新活动载体、拓展宣教阵地、丰富教育形式上存在短板；对重点岗位、重点人员的廉洁教育不够聚焦精准，尚未形成全时段、全覆盖、无死角的主动监管格局”问题。

整改进展：一是压实“一岗双责”，健全常态化提醒预警机制。明确了领导班子“一岗双责”清单，对重点岗位开展廉政培训2次，提升重点岗位人员廉洁自律意识和风险防控能力；通过谈心谈话和工作提醒，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒纠正，今年以来共开展谈心谈话10余人次。二是完善监督体系，补齐“八小时”外监督短板。明确综合室为监督牵头股室，重点检查工作纪律、服务态度、工单办理质效等情况；聚焦“八小时”外生活圈、社交圈、朋友圈，完成领导班子成员居住地信息和组织工作重要事项统计，通过开展谈心谈话、签订承诺书等方式，全面掌握干部思想动态和行为表现，杜绝监督缺位问题。三是深化清廉建设，丰富宣教载体和形式。对照全区清廉山亭建设相关要求，结合诉求中心工作实际，制定了《区市民诉求办理服务中心清廉机关建设实施方案》，明确工作目标、重点任务和责任分工，确保清廉建设贴合实际、落地见效。（长期任务取得阶段性成效，并长期坚持）

2.关于“财务管理制度执行不严格”问题

（1）针对“租车合同签订不规范。2025年9月，区诉求中心与山东艾富尔实业有限公司签订的租车合同无合同签订日期”问题。

整改进展：规范合同管理，补齐合同签订短板。已对2025年9月与山东艾富尔实业有限公司签订的租车合同进行补充完善，补全了签订日期，归档留存。同时，修订完善财务制度，明确合同签订审核流程，要求所有合同必须要素齐全、手续完备，经分管领导审核后方可签订，杜绝类似问题再次发生。（已完成，并长期坚持） 

针对“部分采购事项未履行经费支出事前审批程序。区诉求中心2025年11月购买1850元复印纸、2025年12月付4798元多功能一体机款均未履行事前审批程序”问题。

整改进展：严格审批流程，杜绝事前审批缺位。全面梳理了采购事项经费支出审批流程，明确所有采购事项（无论金额大小）均需履行事前审批程序，对2025年11月、12月未履行事前审批程序的采购事项进行了专项整改，补充完善了审批手续。明确采购审批权限和流程，确保所有采购事项规范有序。（已完成，并长期坚持）

（3）针对“会计基础薄弱。2025年9月，区诉求中心行政账目列支刻制工会公章、财务章、私章费用286元”问题。

整改进展：强化会计基础，规范账目列支管理。针对行政账目列支工会相关公章刻制费用的问题，立即开展核查并对有关情况做出了说明，明确了行政账目与工会账目列支范围，同时组织区中心财务人员积极向区财政局联合财务室、对口股室等学习财务核算规范、账目列支范围、票据管理要求等内容，提升财务人员业务能力和责任意识。（已完成，并长期坚持）

（三）“党组织政治引领不够强，基础党务工作有短板”方面

1.关于“班子攻坚克难的能力仍需持续加强”问题

针对“区诉求中心班子整体年轻化，干事创业劲头充足，在畅通诉求渠道、回应群众期盼上履职尽责，有效发挥了社情民意‘晴雨表’作用，但在统筹推进难点工作与复杂场景应对能力仍需进一步加强。2025年9月，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》等社保新规施行后，群众关于社保缴纳及补缴类工单攀升，区诉求中心与人社、医保部门缺乏有效沟通，在派遣、办理过程中多次出现推诿扯皮、权责不清等问题，群众反映较为强烈”问题。

整改进展：一是强化政策学习，快速适配新规要求。紧扣2025年9月社保相关新规施行后的工作新形势、新要求，主动联系人社、医保、税务等职能部门，开展专题业务研判培训会3场次，精准厘清社保类诉求办理依据、处置规范及权责边界，统一工单派遣、受理、处置标准，既实现诉求工单精准分流、规范交办，又推动全体工作人员熟练掌握新规政策要点和实操流程，全面提升新规落地后的诉求处置专业化能力，有效破解政策不熟、处置不准、对接不畅等问题。二是深化党建联动赋能，提升群众满意度。联合区直机关工委研究制定了《“听民声·聚合力·亭满意”机关党建赋能诉求办理活动方案》，全区20多家单位，160余名党员组建党员突击队，树牢“红色领办·民声无忧”服务理念，推动机关党建与诉求办理深度融合，充分发挥党员干部在解决群众急难愁盼和企业发展难题中的先锋模范作用，提升企业与群众满意度。三是强化日常管理，提升履职能力。明确要求班子成员带头对接难点工单，今年以来班子成员牵头督办难点工单30余件，在实践中积累处置经验，总结简单可行的工作方法，逐步提升统筹处置能力。（长期任务取得阶段性成效，并长期坚持）

2.关于“党务工作不规范”方面

（1）针对“‘三会一课’制度执行不严格。2025年度，区诉求中心党支部讲党课2次”问题。

整改进展：严格落实“三会一课”制度，补齐工作短板。按照党建工作要求，规范“三会一课”开展频次，确保每年讲党课不少于4次，每次活动提前做好计划，明确主题，确保活动有序开展、不走过场。今年以来，已组织讲党课3次，支部党员大会15次，主题党日活动7次，均严格按照规范要求组织开展。（已完成，并长期坚持）

（2）针对“支部手册记录不详实。区诉求中心党支部手册对各类会议记录仅简单罗列议程，未详实记录支部具体学习情况”问题。

整改进展:规范支部手册记录，做到详实完整。明确专人负责支部手册记录工作，要求记录内容不仅要罗列会议议程，还要详实记录学习内容、发言要点、讨论情况及活动成效，每次会议、学习结束后及时完善记录，杜绝简单敷衍，确保手册记录真实、完整、规范。强化责任落实，加强日常自查。分管领导定期检查“三会一课”开展情况和支部手册记录情况，已开展专项检查2次，及时发现问题、督促整改，确保党务工作规范有序推进。（已完成，并长期坚持）

三、今后整改工作打算

区市民诉求办理服务中心在区委、区政府的正确领导下，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以整改推动市民诉求办理各项工作再创新水平、再上新台阶。

一是持续巩固整改成效。始终把巡察整改当作改进作风、推动工作、加快发展的有利契机，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，严格按照要求，积极抓紧整改。结合树立和践行正确政绩观学习教育，坚持实事求是、真抓实干，不搞形式主义，确保整改成效经得起检验。

二是持续落实整改责任。中心主要负责同志是巡察整改第一责任人，班子成员是巡察整改主要责任人，各股室负责人是巡察整改具体责任人，按照责任分工，落实整改工作责任。领导干部率先垂范、以身作则，带头落实整改责任。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，明确整改和长期坚持措施，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

三是持续强化制度建设。在抓好整改同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，强化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进市民诉求办理事业持续健康高质量发展。

四是持续抓好成果转化。区诉求中心坚持以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与全面从严治党、加强党的建设结合起来，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实二十届中央纪委五次全会部署要求，深化党纪学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。团结和带领区诉求中心全体党员干部，提振精气神，全力提升市民诉求办理服务能力和水平，为推动山亭经济社会高质量发展，加快建设“不墨山亭、幸福小城”贡献诉求办理智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8026556；邮政信箱：山亭区市民诉求办理服务中心收，枣庄市山亭区山兴邻里广场，邮编277200；电子邮箱：17863275895@139.com。

山亭区市民诉求办理服务中心

2026年8月6日