2025年，在区委、区政府的领导下，区综合行政执法局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神及中央城市工作会议精神，坚持执法为民，以提高综合行政执法质量效能为目标，切实提升行政执法队伍素质，规范执法行为，有序推进法治政府建设各项任务落实。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习培训，增强依法行政意识。一是深入学习习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，通过学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等辅导读物，深入学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。二是集中学习法律法规。制定年度法治培训计划，通过“城管课堂”、每月执法人员专题培训、法治专题讲座等形式，开展城管领域法律法规学习30余次。三是开展执法人员年度轮训。4月份组织了为期15天的封闭轮训，全区260名执法人员参训，采取“队列训练+授课辅导+考核评比”相结合的方式进行，坚持学用结合、以考促学，提升执法效能和服务水平。

（二）严格规范执法行为，深入推进依法行政。一是落实行政执法三项制度。落实行政执法公示制度，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全局69名执法人员全部考取行政执法证，5人考取听证主持人证，权责清单、服务指南、执法结果进行网上公示；落实执法全过程记录制度，使用全市统一的格式文书，规范案卷制作、集中建档，配备执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核制度，聘请法律顾问，在执法疑难问题中有效防范法律风险，重大、疑难案件由局案件审理委员会集体研究、集体决策并进行法制审核，今年召开案审会3次，集体研究案件5件。二是规范行政执法行为。编制印发《山亭区综合行政执法局执法手册》，做到一线执法人员人手一册，为日常执法提供有力的法律支撑；定期修订《山亭区综合行政执法局行政处罚裁量基准》，规范行使行政处罚裁量权，坚持过罚相当、宽严相济，确保处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。三是规范涉企行政执法。梳理涉企行政检查事项清单，科学制定行政检查计划，坚持“无事不扰”，严格按照法定职责，梳理行政检查12项，认领涉企检查2项（城市生活垃圾管理工作的监督检查、城市建筑垃圾管理工作的监督检查），清单之外无检查，行政检查公开透明。整合经营、安全、环保等检查项目实现“综合查一次”，减少入企检查。严格规范工作流程，通过“鲁执法”平台，落实涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，实现入企行政检查全流程记录。

（三）转变行政执法理念，优化服务管理标准。一是坚持服务为民理念。实施城市管理“721工作法”，用七分服务、两分管理、一分执法全面改进城管执法方式，落实“不罚、轻罚”事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果的违法行为，依法免于或减轻行政处罚。二是科技赋能城市管理。深化大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术应用，加快构建完善城市运行管理服务平台，拓展智慧城市应用场景，引进无人驾驶巡逻车，搭载高清摄像头，实时回传路面情况，对占道经营等问题，后台可远程喊话提醒，实现“非接触式执法”，让城市管理从“人海战术”向“智慧治理”转变。三是推进执法力量下沉。设立城管驿站8处，创新实施“一网格一驿站”管理模式，实现“办公在街头、服务在一线”；推动城管进社区活动，让城市管理执法力量下沉，做到宣传进社区、服务进社区、管理进社区、执法进社区，联合街道社区、物业企业、业主委员会等开展服务活动，精准解决群众身边难题；建立社区城管联络员制度，明确市容维护、违建排查等核心职责清单，做到及时发现、及时解决，切实提升群众满意度。

（四）持续推进普法活动，营造良好法治氛围。一是推进普法工作实效化。在“全民国家安全教育日”“政府开放日”“民法典”“国家宪法日”等重要法治节日开展专项法律宣传10余次，累计发放宣传资料3600余份，引导群众自觉遵守有关法律，形成遇事找法的法治思维。二是推进普法工作常态化。将普法工作融入到日常工作中去，执法与法治宣传同步进行。利用“城管进社区”活动在驿站、社区设立普法宣传栏，由城管执法队员向群众宣讲与日常生活息息相关的法律法规和典型案例，开展生活垃圾分类、文明养犬、烟花爆竹燃放管理宣传活动10余次。三是推进普法工作精准化。根据服务对象制定针对性普法计划，组织全区渣土运输企业召开建筑垃圾运输管理会议2次，针对渣土运输、建筑垃圾处理进行专项普法宣传；对城区260余家餐饮行业进行入户检查的同时普及大气污染防治相关法律法规；通过广泛普法，推动法治社会的建设，促进社会和谐稳定。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。执法队伍专业素质和法治意识的整体水平还不够高，执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；执法队伍人员结构不合理，行政编制不足，法治专业人才引进力度不够，与当前执法需求还不相适应。

（二）执法衔接机制有待完善。综合行政执法改革后，行政管理权与行政处罚权分离，行政审批、行业监管与行政处罚之间衔接配合不畅，前端管理不到位，发现问题沟通不及时，导致问题矛盾集中在末端执法环节，增加了执法难度。

（三）普法宣传效果有待增强。法治宣传的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待提高，法治宣传教育的方式方法创新不够，部分群众的法治观念还比较淡薄，未能充分结合群众的实际需求和特点开展宣传教育活动。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真履行职责，强化法治建设责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。

（二）带头学法普法，强化法治建设意识。带头学法、守法、用法、普法，组织学习习近平法治思想,学习城市管理法律法规，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式处理事务的能力。落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，按照年度普法计划，向市民群众开展普法宣传，提高市民的法治意识。

（三）严格监督考核，强化法治建设质效。加强对法治建设的监督和考核，确保法治建设取得实效，建立完善的法治建设考核体系，将述法工作纳入年终述职主要内容。加强对执法行为的监督和检查，及时发现存在的问题和不足，不断规范执法行为，提高依法行政能力，全面推进严格规范公正文明执法。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治教育培训，提高队伍整体素质。制定年度法治培训计划，定期组织开展执法人员法律法规、业务知识和执法技能培训，不断提高执法人员的综合素质和执法能力。树牢人民城市理念，加强执法人员的思想政治教育，引导执法人员树立正确的执法理念和服务意识，切实做到依法行政、高效服务。

（二）加强部门联动协作,凝聚执法工作合力。做好行政执法事项的衔接工作，厘清职责边界，切实做到“法无授权不可为，法定职权必须为”，贯彻落实行业监管与综合行政执法协作配合制度，部门之间加强事前事中事后全领域全链条监管，凝聚行政执法工作合力，不断提升综合行政执法效能。

（三）打造法治文化阵地，推进普法浸润人心。以习近平法治思想为主题，按照教育性与观赏性并重的原则，在公园、广场、城管服务驿站等地打造一批高质量的法治文化宣传阵地，并对已有的法治文化设施进行升级改造，更新宣传内容，丰富互动形式，不断提升城市管理工作的社会参与度和市场主体的满意度。