《 山亭区重污染天气应急预案》（草案）

风险评估报告

《应急预案》出台风险主要为舆情风险。

一、风险因素分析

1.对生产、生活影响。《应急预案》规定了重污染天气发生时工业企业、建筑工地、道路运输车辆等采取的包括停限产、停止施工、限制通行等措施，对社会生产产生一定影响。此外，《应急预案》还对重污染应急期间公众防护措施提出要求，包括停止户外大型公众活动、学校采取停课措施等，对社会公众生活产生一定影响。

2.群众信息传播影响。群众表达诉求的意愿不断提高，个人依托网络向社会传播信息，使网民以极低的门槛成为信息的创造者和传播者，舆论信息随时随地互动传播，可能对《应急预案》的实施起到负面导向。

3.公众参与影响。虽然《应急预案》在制定过程中广泛征求了各方意见，但公众参与范围还存在一定的局限性，社会公众对《应急预案》的了解和关注程度不高，参与深度和广度不足。

二、风险防范和化解措施

1.健全利益表达机制。允许社会公众通过正常的渠道有效表达自己的利益要求，特别是要确保弱势人群表达自身利益要求的机会。完善宣传教育机制，通过必要的宣传教育手段，使所有社会公众对于其利益有正确认识，并能自觉地在此基础上协调各种具体的利益矛盾和冲突。

2.健全沟通对话机制。及时收集个人及部门意见，对其关心的问题认真解答，《应急预案》发布后，组织做好政策解读工作。积极引导公众参与，注重多层次、多形式广泛宣传，让广大群众充分了解《应急预案》内容。在方案实施的各个阶段广泛听取各方意见建议，接受群众的监督。

3.建立健全网络预警应急机制。建立舆情监测网络，准确把握网民关注热点，及时掌握舆情发展态势。采取系统监测与人工监测结合、动态监测与定时监测结合、部门监测与关联监测结合的方式，有效监测涉及《应急预案》的各类媒体舆情，并根据舆情性质、内容及影响力进行分类研判，准确预测可能存在的网络舆论危机和突发事件，科学制定应对方案。

4.加强政策宣传引导。通过电视、广播、互联网、报纸、户外广告等多种渠道进行政策宣传，加强对生态环境保护知识的宣传与普及，确保政策信息的全面传播。针对政策关注的重点人群，如企业、工地、学校和社区居民等，开展有针对性的宣传教育活动，提高他们对政策的了解和支持度。在媒体和社交平台上宣传积极参与环保行动、推动空气质量改善的个人和企业，以此激励更多人加入，形成舆论引导，共同参与空气质量改善。

5.强化政策执行公开。在政府部门官网及时公开重污染天气预警信息、空气质量情况，及时公示政策执行效果和环境质量改善成果，以数据和事实回应民众对政策实施效果的关切，增强政策宣传的可信度。

三、评估结论

对《山亭区重污染天气应急预案》及时进行修订，是落实党的二十大报告“基本消除重污染天气”要求的重要举措，是与上级预案衔接、适应新的工作实际的现实需要。

《应急预案》修订过程中充分参考了省、市级预案内容，经过内部合法性初审，征求了多家单位及社会公众意见，并对各方反馈意见合理采纳，确保预案内容符合山亭实际，应急程序可操作、可实施。

综上，《应急预案》（草案）风险程度不高，可通过加强舆情监测、强化监管督查、动态调整完善等措施予以防范。各镇（街）、山亭经济开发区和区级有关部门应充分认识各级重污染天气预警产生的影响，结合自身职责进一步细化本单位重污染天气应急实施方案，强化事前防范，切实抓好工业废气、建筑工地扬尘、道路扬尘、柴油货车尾气等污染治理，减轻重污染程度。应急响应期间，应坚持精准管控，督查企业、工地等落实差异化应急减排措施，切实减少污染物排放。在预警解除后，应组织开展应急响应措施的效果评估，持续完善重污染天气应对体系。

枣庄市生态环境局山亭分局