摘要

近日，国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确了2023年五方面扩大有效投资的重点工作，即推动有效投资持续平稳增长；着力发挥国有经济战略支撑作用；提升产业链供应链韧性和安全水平；培育壮大新产业新业态新动能；有效防范化解各类投资风险。

《通知》明确了中央企业投资的两大方向（战略类、发展类项目投资）以及三大重点领域（国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链），同时，要求中央企业优化投资结构，提高投资效益，提升企业核心竞争力，并按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制，加快开工建设，确保投资有序推进。

《通知》指出，中央企业要服务国家中长期发展规划、行业专项规划和区域发展战略，扎实推动“十四五”规划明确的重点项目落实落地。围绕服务国家区域协调发展战略、区域重大战略，推进优势互补的央地合作，优化重大生产力布局。要加大民生重点领域补短板力度，积极参与交通、能源、水利、农业、信息等基础设施，完善物流基础设施网络，加大医药保障、应急产业等领域投入。

《通知》提出，要加快建设现代化产业体系，实施现代产业链链长行动计划，推动资源向产业链基础领域和高端环节集中，锻造长板、补齐短板，加大产业和科技投资力度，形成一批强链补链重点项目，推动产业体系升级发展。加大在粮食、能源、战略性矿产资源方面的投入力度，积极落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快建设新型能源体系。

《通知》提出，要加快传统产业改造升级，推动高端化、智能化、绿色化发展和数字化转型，加大制造业技术改造投资。积极培育壮大战略性新兴产业，推动新产业新业态新动能融合集群发展，加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等领域的布局力度，推动集成电路和工业母机产业快速发展。促进数字经济和实体经济深度融合，加大对5G、人工智能、数据中心等新型基础设施建设的投入，推动平台企业引领发展。

《通知》要求，中央企业要夯实企业防风险主体责任，严格执行投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，不得开展产能过剩、低水平重复建设和不具备竞争力的非主业投资项目。严禁并购高资产溢价、高负债企业，严控符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购项目。