关于印发《山亭区应急管理局服务小微工贸

企业助力安全生产管理水平提升行动方案》的通知

山应急发〔2026〕7号

各镇（街）应急安全保障中心，局相关股室、局属单位，有关企业：

现将《山亭区应急管理局服务小微工贸企业助力安全生产管理水平提升行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

枣庄市山亭区应急管理局

2026年5月6日

山亭区应急管理局服务小微工贸企业

助力安全生产管理水平提升行动方案

为深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动部署，紧扣山亭区“服务企业年”工作要求，聚焦小微工贸企业，以标杆创建、定点帮扶、智慧赋能、以点带面、系统治理为路径，全面提升全区小微工贸企业安全管理规范化、标准化、智能化水平，坚决防范遏制生产安全事故，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，以安全生产治本攻坚三年行动为指引，紧扣“知风险、能管控，查隐患、要闭环，培考练、会应急”核心要求，对标小微企业安全生产标准化管理体系，坚持监管与服务并重、执法与帮扶并举，推动实现从分散监管向系统治理、从被动整改向主动预防、从单打独斗向联盟共治三个转变，精准培育标杆企业，示范带动全域提升，筑牢小微企业安全生产防线。

本方案适用于全区工贸行业领域小微企业（按照《统计上大中小微型企业划分办法》），重点覆盖有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷、危险作业等高风险环节企业。

二、工作任务及安排

（一）精准选定标杆，开展定点帮扶（2026年5-7月）

1.严格筛选标杆企业。坚持“优中选优、示范引领、贴合实际”原则，结合辖区小微工贸企业分布特点、行业类型、安全生产基础条件，筛选出经营状况稳定、具备一定安全管理基础、愿意主动配合帮扶创建、能发挥示范带动作用的企业作为标杆。筛选过程中，联合镇（街）应急安全保障中心开展实地核查，重点核查企业安全生产管理制度建立、隐患排查治理、应急管理等基础情况，5月15日前最终确定标杆企业名单，确保标杆企业的代表性和可复制性，为后续帮扶工作和经验推广奠定基础。

2.落实帮扶责任。确定标杆企业名单后，区应急局建立工作人员“一对一”定点包干帮扶机制，明确各帮扶责任人、具体帮扶内容、创建标准及完成时限，同步建立“一企一策”帮扶台账，5月底前确保帮扶责任到人、任务到岗、措施到位，推动帮扶工作落地落细。

3.全面诊断摸底。帮扶责任人严格对照《小微企业安全生产标准化管理体系要求》《工贸行业小微企业安全生产管理指南》，聘请高水平专家对标杆企业开展全要素安全体检，全面排查各类安全风险和事故隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，做到底数清、情况明、整改实，为后续精准帮扶提供依据。

4.强化主体责任提醒。向企业送达《安全生产主体责任提醒书》，明确安全员配备、风险辨识、隐患排查、危险作业审批、外包管理、应急储备等核心责任，压实企业主体责任。

5.开展智慧监管试点。在标杆企业中率先开展智慧监管试点工作，运用数字化手段提升标杆企业安全监管效能，为每家标杆企业生成专属二维码并张贴于厂区醒目位置，实现一码通办，扫码可查看企业基本信息、风险分级、隐患清单、检查记录、制度文件，企业可扫码上报自查情况，帮扶及监管人员可扫码上传检查执法记录，实现全程留痕、可追溯；同时指导标杆企业规范制作《安全生产信息公示牌》，统一公示企业名称、行业类型、分类分级、主要风险点、负责人及安全管理人员信息、隐患排查治理情况、应急联系方式、举报电话等内容，确保公示信息规范清晰、醒目可查，7月底前完成试点落地。

（二）对标标准体系，健全管理机制（2026年5-9月）

6.压实全员责任。健全主要负责人负总责、全员参与的安全生产责任制，明确岗位安全职责、考核标准，落实安全投入、工伤保险、教育培训，规范外包管理与交叉作业统一指挥。

7.强化风险管控。全面辨识设备设施、作业场所、危险作业等风险，分级分类管控；规范安全警示、定置管理、劳动防护、消防设施、变更管理，淘汰落后工艺设备，推进机械化换人、自动化减人、智能化无人改造。

8.闭环隐患治理。建立健全隐患排查治理机制，实行报告—整改—复查—销号闭环；落实内部隐患报告奖励制度，激发全员参与，构建“企业自治+全员监督”隐患排查体系。

9.夯实应急基础。结合企业实际编制简易实用应急预案、现场处置方案，配齐应急物资，定期开展培训演练，提升会报警、会避险、会处置、会自救互救能力。

（三）标杆培育提升，提炼可复制经验（2026年8-9月）

10.深化经验提炼。系统总结标杆企业在制度建设、现场规范、二维码应用、公示管理、定点帮扶、集聚共治等方面的成熟做法，梳理形成可借鉴、可复制、可推广的小微工贸企业安全生产管理经验。

11.培育安全“明白人”。以标杆企业为重点，每家至少培育1名安全管理“明白人”，使其熟练掌握风险辨识、隐患排查、培训演练、应急处置等核心技能，发挥行业“传帮带”骨干作用。

12.打造示范样板。以点带面提升标杆企业创建质量，形成可对标、可参照、可推广的示范标杆，9月底前全面完成标杆企业创建，为全区小微工贸企业安全生产标准化建设提供示范引领为全区小微工贸企业安全生产标准化建设提供示范引领。

（四）示范推广扩面，全域对标提升（2026年10月起，长效推进）

13.现场观摩对标。组织同行业小微企业到标杆企业开展现场观摩、学习对标，择优遴选标杆企业安全管理“明白人”交流分享实操经验，2026年年底前完成首轮现场观摩学习。

14.分类分级监管。根据企业安全风险管控水平和管理能力，实行差异化监管，对示范企业减少检查频次、落实政策激励，对薄弱企业加大帮扶力度。

15.全域覆盖提升。推动二维码监管全覆盖、信息公示全落实、标准化体系全落地，引导非标杆企业对照标杆补短板、对照标准强弱项，实现全域对标提升。

16.行业联盟共治。鼓励同类型企业组建安全联盟，建立行业自律机制，推动同类型企业相互学习、相互监督、互帮互助，共享安全管理经验和防控措施，形成同行业齐抓共管、协同共治的安全格局。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区应急局分管负责同志任组长，相关业务科室人员为成员的提升行动工作组，统筹推进标杆创建、定点帮扶、智慧监管、经验推广等工作，确保任务到人、责任到岗、落地见效。

（二）强化精准服务

紧扣山亭区“服务企业年”要求，坚持多服务、少干扰、重实效，杜绝形式主义；帮扶人员主动上门、靠前服务，帮助企业解难题、建机制、提能力，切实减轻企业负担。创新“派单+点单”服务模式，响应企业个性化安全需求。

（三）严格督导问效

区应急局全程跟踪指导帮扶进展、创建质量，建立督导检查、通报约谈、挂牌督办机制，对工作扎实、成效突出的予以表扬激励；对推进缓慢、落实不到位的及时督促整改提升。

（四）营造浓厚氛围

多渠道宣传小微企业安全生产标准化建设意义、标杆企业经验、二维码监管便利度，提升企业主动创建、自主管理、自我提升积极性，营造“人人讲安全、个个会应急”良好氛围。

附件：1.帮扶提升标杆企业推荐表

附件：2.工贸行业小微企业安全管理指南

附件1：

帮扶提升标杆企业推荐表（暂定名单）