政 府 工 作 报 告

——2022年1月26日在山亭区第十届

人民代表大会第一次会议上

代区长  刘洪鹏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众，全力以赴抓攻坚、破难题、促发展，圆满完成区九届人大历次会议确定的各项目标任务。

五年赓续奋斗，我们迈出了强区兴业的坚实步伐。2021年，预计实现地区生产总值128亿元，较2016年增长25.3%；实现地方财政收入7.6亿元，较2016年增长44.8%；预计规上工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入较2016年分别增长36.0%、41.1%、51.0%。新增市场主体20844个。新签约亿元以上项目175个，实施省市区重点项目265个，完成投资202亿元。新台高速、1000千伏特高压、庄里水库等一批重大基础设施相继建成，新能源汽车装备制造园、翼云科创园等特色园区投入使用，绿色建材家居、大健康食品等优势产业集群不断壮大，新能源并网发电规模位居全省县域前列。

五年锐意攻坚，我们激发了改革创新的强劲动力。开发区“管委会+公司”体制改革圆满完成。国企改革三年行动深入开展，整合组建13家区属一级国企，华邦集团开创省属国企与县级国企混改先河。“放管服”改革加快推进，项目审批流程不断优化，审批时限大幅压减，纳入省政务服务“一链办理”试点。276个项目完成技改，建成省级以上工业互联网平台3家，195家企业上云用云。22家企业实现股改，16家企业成功挂牌。各类研发平台发展到68个，高新技术企业达到30家。引进高层次人才31名，优选高素质青年人才261名。成功创建国家可持续发展实验区、省技术转移先进区。

五年奋楫笃行，我们实现了城乡统筹的崭新跨越。新改建城区道路13条，新增住房面积52.8万平方米、供热面积108万平方米，城市框架拓展到40平方公里，成功创建国家卫生城市、国家园林城市。新改建国省县乡道路770公里，行政村公交车通达率100%。5G基站城镇驻地初步覆盖，成为省级数字乡村试点县。农村人居环境整治有效开展，铺设“镇镇通”燃气管网80公里，硬化“户户通”道路310.9万平方米，改造危房2582户、旱厕60582个，打造美丽乡村精品片区6处、示范村158个、美丽庭院1.31万户，被评为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范区。农村集体产权制度改革深入推进，新增新型农业经营主体1881家、“三品一标”71个，被评为全国农村集体“三资”管理示范县、国家农村综合性改革试点试验区。

五年矢志坚守，我们厚植了绿色发展的生态底蕴。国土绿化行动深入开展，新增绿化造林面积9.8万亩，林木绿化率达到58.3%。实施土地整治项目42个、破损山体修复项目27个，新增耕地2.5万亩，治理山地1250亩。“河湖长”制有效落实，除险加固水闸和小型水库39座，建成省级美丽幸福示范河湖3条。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，被授予省级生态区、“两山”实践创新基地。文旅事业蓬勃发展，创成省级以上乡村旅游重点村3个、工农业旅游示范点25个，被评为山东省全域旅游示范区。

五年同心筑梦，我们交出了民生改善的合格答卷。教育事业成果丰硕，累计投入资金11.2亿元，新改建学校107所，新增学位1.6万个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。群众体育赛事亮点纷呈，被评为全国群众体育先进单位。公共文化服务提升工程稳步推进，区文化馆、图书馆晋升国家一级馆。民间文化艺术事业繁荣发展，获评山东省民间文化艺术之乡。2115个品规药品、高值医用耗材实现集中带量采购，群众就医负担大幅减轻。创建国家级卫生镇6个，省级卫生镇实现全覆盖。新增城镇就业1.9万人，农村劳动力转移就业3.6万人。安全生产专项整治三年行动深入开展，平安山亭、食安山亭、法治山亭建设有力有效。国防动员、信访维稳、双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作不断加强，群众满意度实现全市“十三连冠”。

各位代表！过去五年，最让我们难忘的是，在脱贫攻坚战场，各类资源政策春风化雨，各种资金项目统筹汇聚，全区4834名扶贫干部舍小家为大家、认亲戚拔穷根，社会各界献计献策、慷慨解囊，3.48万户、7.98万名贫困群众稳定脱贫，116个省市贫困村全部摘帽，受到党中央、国务院表彰。最让我们自豪的是，在1000多个项目建设现场，政商同心，勠力同行，合力攻坚，一个个项目竣工投产，一次次刷新山亭速度。您把山亭当家乡，我必待您胜亲人！我们用信任和真情，共同谱写了强区兴区的时代篇章！最让我们感动的是，在疫情防控一线，2000多名“天使白”“藏青蓝”交相辉映、向险而行，1.5万名党员干部和志愿者临危不惧、冲锋在前，各行各业守望相助、共克时艰，全区人民同舟共济、众志成城，书写了一段同仇敌忾、保卫山亭的抗疫史诗！岁月如此静好，皆因你们负重前行！

各位代表！五年栉风沐雨，绘就锦绣华章。面对国内外复杂严峻形势、新冠疫情不利影响、脱贫攻坚大考大战，我们披荆斩棘、破浪前行，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了一个又一个新辉煌！成绩的取得，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的把舵定向、科学指引，得益于区委的统揽全局、科学决策，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持、通力协作，得益于各位代表、委员的勤勉履职、积极作为，更得益于全区人民的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区离退休老干部、优秀企业家、社会各界朋友，向所有参与山亭建设发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

刚刚过去的2021年，是“两个一百年”交汇之年、“十四五”开局之年。一年来，我们践行新发展理念，融入新发展格局，大力实施“工业强区、产业兴区”战略，坚持重点抓、抓重点，高质量发展步伐不断加快。预计地区生产总值增长6%、规上工业增加值增长7%、社会消费品零售总额增长16%，居民人均可支配收入增长9%，一般公共预算收入增长21.9%。

一年来，我们坚持动能转换，产业结构持续优化。始终把大抓工业、抓大产业作为加快发展的首要任务。优势产业活力增强。围绕农业抓工业，特医食品、赋能生物、银湖健康饮品等项目向精深加工方向延伸。区文旅中心主体工程竣工，金蜗牛露营小镇投入运营，银光福源养老中心二期加快建设。新兴产业厚积成势。以博雷顿、汉诺汽车、牛电科技等为代表的新能源汽车装备产业初具规模；核芯光电全国首条六寸硅探测器生产线投入运行，核心探测部件打破国外垄断；气味王国建成全国首家数字气味体验馆，智能制造产业进入发展快车道。传统产业加速转型。全力支持企业技改扩规，在全市率先设立2亿元技改基金，实施技改项目53个，新增“四上”企业24家。华润纸业、连银山建材等向新材料领域加速迈进。

一年来，我们坚持项目为王，发展支撑持续增强。始终把招商引资、项目建设作为加快发展的第一抓手。招商引资质效提升。新签约亿元以上项目61个。赛诺威盛高端医疗影像设备、国电投综合智慧能源等一批优质项目成功签约。新开工亿元以上项目41个。实际利用外资2052万美元，日韩资占比全市第一。重点项目加速推进。71个省市区重点项目顺利实施，完成投资93.9亿元，投资完成率达160%。汇融肉制品建成省内第二大单体生产线，星球光伏并网发电，连银山增强纤维板项目投产达效。要素保障更加充分。开发区“六网一厂”项目加快推进，“一区七园”配套不断完善。清理“僵尸企业”4家，盘活闲置土地313.3亩，新建标准化厂房7万平方米。欧科跨境电商产业园顺利推进，易达通智慧物流园一期建成使用，企业物流成本大幅降低。

一年来，我们坚持深化改革，创新活力持续释放。始终把改革创新、效能提升作为加快发展的核心动力。改革攻坚多点突破。“亩产效益”评价改革深入开展，资源要素配置不断优化。“一次办好”改革扎实推进，“竣工联合验收”等创新做法入选省级典型案例，区公共资源交易中心被评为省级优秀服务机构。营商环境不断优化。重点项目全生命周期管理、“1+4+10”产业链工作机制全面推行。聚焦民营企业历史遗留问题化解，为45家企业、54个项目办理不动产权68.5万平方米。出台21条惠企扶持政策，减税降费1.6亿元。政银企对接活动深入开展，累计为企业发放贷款23.7亿元。创新驱动成效明显。10家企业获评省级瞪羚、专精特新企业，千禧农牧创成省级“一企一技术”研发中心，汉诺汽车获批省级院士工作站。5家企业获得工信部“两化融合”管理体系贯标，华宝牧业互联网平台被评为国家级特色专业型工业互联网平台。

一年来，我们坚持统筹推进，城乡建设持续提质。始终把城镇建设、乡村振兴作为加快发展的支撑保障。城市品质不断提升。香港街改造提升工程、智慧城市运营中心主体工程顺利完工，邻里中心建成使用。十字河棚改一期主体封顶，东西鲁棚改二期即将回迁、三期工程顺利启动。新增供暖面积41.6万平方米，改造城区排水管网5公里。“山亭大公园”“五彩花慢城”示范工程有序推进，新增公园游园17处，改造道路节点10处，打造生态街巷53条。乡村振兴扎实推进。桑村示范镇和8个特色镇实现差异化发展。4个镇获得市级乡村振兴重点帮扶，争取帮扶资金7759万元，新上衔接资金项目和协作帮扶项目70个。12个高质高效农业重点项目加快推进，1万亩高标准农田完成建设。新建特色果品示范园20个，新增省市知名农产品区域公用品牌、企业品牌5个，“三品一标”12个。立体交通优势凸显。枣庄机场、临滕高速和518国道、103省道山亭段改扩建前期工作有序开展。环翼云湖和城区北外环绿道完成建设。新增“四好农村路”67.1公里、美丽公路157.6公里，改造提升绿道42公里，城乡路网更加畅通。

一年来，我们坚持绿色发展，生态优势持续放大。始终把生态建设、环境保护作为加快发展的竞争优势。生态修复集中发力。34个“山水林田大会战”项目顺利实施，新增荒山绿化面积1700亩、造林及退化林改造面积7000余亩，修复治理破损山体23处，成功打造龙河湿地公园、西伽河湿地公园、十字河美丽河湖示范片区。环保治理成效明显。第二轮中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察信访件整改工作全部完成，年度空气质量优良天数达到251天，排名全市第一。“水十条”“河湖长制”全面贯彻，24处农村生活污水、4处黑臭水体得到有效治理，全区饮用水源地水质达标率、工业废水排放达标率均为100%。生态效益有效转化。柜族部落、葫芦套等成功创建国家3A级景区，“湖光山色，‘猕枣’采摘”入选中国美丽乡村休闲旅游精品线路，八路军抱犊崮抗日纪念园列入全国红色旅游经典景区名录，石嘴子、常山等6个村入选山东省景区化村庄名单。

一年来，我们坚持普惠共享，民生福祉持续改善。始终把惠及民生、增进福祉作为加快发展的根本目的。社会保障更有“广度”。城镇新增就业3516人，登记失业率控制在2.43%以内，超额完成全年任务。居民养老保险新增参保登记4235人，医疗保险参保率达到99.15%。城乡低保和特困供养人员资金按时足额发放，退役军人服务体系更加健全。民生事业更有“温度”。累计投资2.6亿元，扩建学校4所，新增学位3900余个。区实验小学、四十中实现集团化办学，成为全市强校扩优新标杆。城乡居民“两病”门诊用药保障机制普遍建立，18家定点医疗机构实现普通门诊跨省联网结算。投入3000万元，解决91个自然村通水问题。常态化疫情防控有力有效，重点人群核酸周期检测率保持100%，3周岁以上人群疫苗全程接种率达95.75%。基层治理更有“深度”。省级食品安全区通过复审，法治山亭“亭好”模式全省推广。平安创建、信访维稳、安全生产等工作不断加强，被评为省级稳评规范化试点区、健康促进示范区。

同时，我们深入开展政府系统党史学习教育，认真履行管党治党政治责任，严格落实意识形态和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持依法行政，深入开展“学党史、转作风、抓落实”活动，持续加强自身建设，政府效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方面的意见建议，高度重视人大代表建议、政协提案，共办理建议、提案138件，办复率100%。

各位代表！

凡是过往，皆为序章。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展中存在的突出问题。我区经济总量偏小、主导产业不强、产业结构不优，带动经济高质量发展的大项目、好项目偏少；城镇建设、基本公共服务等方面还存在薄弱环节；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼还有较大差距；少数干部担当意识不强，创新能力不足，解决问题的本领和水平还需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求和奋斗目标

今后五年，是山亭乘势而上、爬坡过坎、跨越赶超的关键五年。乡村振兴、“双碳”行动等利好政策相继推出，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈等发展战略深入实施，山亭跨越赶超“其时已至”。枣庄机场、临滕高速、抽水蓄能电站等重大基础设施落户我区，“山水林田大会战”“山亭大公园”建设稳步推进，区位优势日益凸显，生态效益逐步显现，山亭跨越赶超“其势已成”。“工业强区、产业兴区”战略成效初显，产业发展全面起势，全区上下奋起直追的发展决心愈发强烈，干事创业的工作热情空前高涨，山亭跨越赶超“其志已聚”。只要我们紧握高质量发展“金钥匙”，立足全局抓机遇，团结一致勇向前，就一定能够跨越艰难险阻，书写发展新篇！

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党的政治建设为统领，按照区委“1473”总体工作思路，倾力打造美丽山亭、富裕山亭、文明山亭、幸福山亭，全面开创山亭高质量发展新局面。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：

——“美丽山亭”势能更好释放。生态、区位等比较优势进一步彰显，生态价值和经济价值实现良性循环。“生态山亭•养生福地”品牌更加响亮，“山亭大公园”更加宜居宜业宜游，“五彩花慢城”更加精致精美精彩，成为本地人自豪、外地人向往的休闲康养目的地。

——“富裕山亭”基础更加牢固。全区地区生产总值突破200亿元，规上工业总产值达到210亿元，地方财政收入超过16亿元，经济实力大幅攀升。一批引领性、支撑性、带动性强的项目投产达效，现代产业形成规模效应，产业结构加快优化，产业能级显著提升。

——“文明山亭”成色更趋丰润。集红色文化、历史文化、君子文化、非遗文化、民俗文化等于一体的山亭特色文化体系基本形成，“伏羲圣地”“颜倪故里”“君子之邦”文化品牌更加响亮，文化软实力进一步增强，人民群众的文明素质进一步提高。

——“幸福山亭”福祉更为普惠。共同富裕稳步推进，居民人均可支配收入力争实现3万元。城区综合承载能力和区域吸引力日益增强，常住人口城镇化率达到50%以上。就业、社保、教育、养老、医疗等基本公共服务更加均等化、优质化，人民生活更加美好。

实现上述目标，要准确把握“以新发展理念为战略引领、以招商引资和大项目建设为重要抓手、以质效双提为目标导向、以人民至上为价值追求”四个基本遵循，重点抓好五个方面：

（一）坚定不移抓工业、兴产业，做强综合经济实力。坚持“工业强区、产业兴区”不动摇，充分发挥“链长制”作用，招大引强、招新引高，大抓项目、抓大项目，建链强链、补链延链，重点扶强一批骨干企业、做强一批专业园区，壮大新型建材、大健康食品、新能源、智能制造等优势产业集群，以现代产业体系支撑起经济高质量发展的“四梁八柱”。

（二）坚定不移打基础、利长远，加快区域协调发展。完善重大项目储备机制，主动对接国家、省市重大战略，用足用好政府专项债券和各类扶持政策，策划实施一批重大基础设施、重点产业项目。依托枣庄机场、临滕高速等重大交通基础设施建设，构建集国省道、高速公路、机场为一体的立体化现代综合交通体系，进一步优化“南融、北连、东拓、西接、中提”城市布局，加快推进城市提质扩容。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力开展乡村建设行动，加快“双十镇”建设，不断壮大镇村经济实力。

（三）坚定不移涵底蕴、扬优势，提升绿色发展质效。以“山亭大公园”建设为统领，争创全国“两山”实践创新基地。强力推进“山水林田大会战”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障。大力发展文旅康养产业，把生态“颜值”转化成经济“价值”。深入推进全国文明城市创建，着力构建山亭特色文化体系，不断满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。

（四）坚定不移破壁垒、优环境，激发改革创新活力。大力弘扬“诚信包容、开放创新、苦干勇毅、敢为人先”的新时代山亭精神，重点推进营商环境、国资国企、要素配置、农村集体产权等重点领域向“深水区”改革，率先推出更多“山亭案例”“山亭经验”。围绕产业链部署创新链、配置资金链，培育一批创新型企业，集聚一批高层次人才，搭建一批创新平台，加快实现“政产学研金服用”协同创新。加强失信联合惩戒机制，依法规范政府行政许可，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，构建“亲”“清”新型政商关系。

（五）坚定不移解民忧、惠民生，厚植人民至上根基。坚持以人民为中心的发展思想，把为民办事、为民造福作为一切工作的出发点，把每一件民生实事都办到群众的心坎上，让群众看得见、摸得着、可感知。加强教育医疗、食品药品、疫情防控、社会救助等基本公共服务供给，坚决兜住民生底线。大力发展富民产业，多渠道增加就业岗位，不断缩小城乡差距，加快实现更高水平的共同富裕。全面提升社会治理效能，持续深化平安山亭、法治山亭建设，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、2022年重点工作安排

各位代表！五年看头年，实绩靠实干。我们将着眼五年、立足当前，锚定目标，苦干实干，在推动山亭高质量发展上闯出新路子、展现新作为、答好新考卷，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算、税收收入均增长6%，规上工业增加值增长7%左右，工业技改投资增幅15%以上，外贸进出口总额增长10%，全社会消费品零售总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的各类约束性指标。

（一）聚力提质扩量增效，打造产业发展新高地

坚定不移推进“工业强区、产业兴区”，抓紧抓实链长制，突出扩总量、引增量、优存量，深挖招商源、育强工业树、壮大产业林、打造特色园，加快建设高质量产业体系。

培壮产业集群优势。推动传统产业转型升级、优势产业提速增量、新兴产业发展壮大，实现四大产业率先突破。做优新型建材产业，加快落地东鹏生态石项目，建成投产北新建材新型装饰材料、连银山ALC板材项目，打造知名绿色建材产业集群。做特健康食品产业，大力发展以益生菌、玻尿酸、特医食品为代表的功能食品产业，推动休闲食品、肉类制品、风味食品等优势企业增品种、优结构、创品牌，打造百亿级食品产业基地。做大新能源产业，重点拓展储能、锂电池、地热能等发展领域，推进中广核储能电站、抽水蓄能电站等重大项目建设，打造百亿级新能源产业板块。做强智能制造产业，以博雷顿、核芯光电、气味王国为“核心”，集聚电控系统、动力总成、结构部件等关联企业，加快传统CT、能谱CT关键模块和气味胶囊等产品研发生产，培育一批智能制造优质企业。

打造产业发展平台。制定《关于加快山亭经济开发区建设和发展的实施意见》，明确开发区区域范围、管理职能，实行扎口管理和闭环服务，确保项目引得来、落得下、留得住、发展好。加快“一区七园”建设，完成“六网一厂”基础设施配套，打造产业项目集聚高地。最大限度盘活低效用地，腾出更多发展空间，重点推进空港产业园、博雷顿汽车智能制造产业园、城头豆制品产业园等载体建设。高标准规划建设高端塑编产业园、新型建材科技产业园。完善“要素跟着项目走”保障机制，加大金融创新力度，提升存贷比和工业贷款额度，用好用活产业引导基金、应急转贷基金、技改基金，撬动更多资本，破解融资难题。引进现代金融、创意设计等生产性服务项目，培育更多高素质人才，优化产业生态，提升园区承载能力。

提升产业招商质效。制定出台《山亭区产业发展扶持办法》，通过签订对赌协议，更好释放优惠政策。建立完善招商引资项目联审、全生命周期服务制度，对重大招商项目实行“一事一议”。精准绘制产业图谱，紧盯“500强”企业、央企国企、产业“头部企业”和链主企业，挂图作战、靶向招商。分产业链举办企业家沙龙活动，面对面倾听诉求，点对点解决难题，真正让企业轻装上阵、聚力发展。发挥经济发展顾问、商会协会等“招商纽带”作用，把他们的“朋友圈”变成我们的“产业链”。依托枣庄（上海）产业促进中心，积极承接长三角产业转移。压实链长责任，实行专班推进，全年重大招商活动不低于20次，力争新签约过亿元项目35个以上、过50亿元项目2个以上，利用外资突破3000万美元。

加快产业动能转换。深入实施“521”企业培壮行动，根据产业发展方向和自身需求，制定差异化支持政策，助推“老树发新芽”。支持带动能力强、品牌价值大、发展后劲足的本土企业与上市公司、“头部企业”加强合作，通过释放股权、增资扩股、共同出资等方式膨胀规模、占领市场，重点培育一批10亿级领军企业。支持“零增地”、智能化技改，实施“双千”技改项目50个以上，新增“四上”企业20家以上，新认定专精特新、单项冠军、瞪羚等高成长型企业10家以上。建成行业级互联网平台2个，争创省级工业互联网示范园区。

（二）聚力强镇美村富民，谱写乡村振兴新篇章

突出“双十镇”创建，补齐“三农”短板，拓宽增收渠道，让镇街更强、村庄更美、农民更富，打造乡村全面振兴先行区。

倾力打造“双十”镇。加大简政放权力度，集中资金、土地、人才等资源要素，全力支持“双十镇”建设，创成特色镇2个以上。桑村镇重点围绕智能制造、高端塑编等优势产业，拉长产业链条，优化业态布局，做强镇域经济，示范镇考核进入全市前列。店子镇、水泉镇重点打造长红枣、火樱桃等特色农产品基地，争创现代农业型特色镇。西集镇、城头镇、凫城镇，重点围绕空港产业园、连银山建材、华沃水泥等，打造新型绿色建材产业集群，争创工业主导型特色镇。冯卯镇、徐庄镇、北庄镇，重点围绕岩马湖、翼云湖、抱犊崮、熊耳山等生态旅游资源，发展文旅康养产业，争创文化旅游型特色镇。

全力建设美丽乡村。持续推进美丽乡村示范片区建设，新增区级以上美丽乡村示范村40个，实现美丽乡村建设全覆盖。巩固提升“四好农村路”建设成果，新改建农村公路25公里、美丽公路60公里。持续优化调整农村电网结构，推进城乡供水一体化，实施50个自然村通水工程。开展农村人居环境整治提升五年行动，探索符合山亭实际的农村改厕后期管护模式，推进农村污水综合治理，提升农村生活垃圾收集转运处置水平。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，切实提高农民文化素质和农村文明程度。

大力发展富农产业。坚决扛牢粮食安全政治责任，加强14万亩粮食生产功能区保护，建设高标准农田1万亩，确保粮食播种面积、总产量分别稳定在36万亩、14万吨以上。规范推进标准化规模养殖，不断提升畜禽产品保供能力。依托甘薯、花椒、杂粮、果品、豆制品等特色农副产品，加快推进欧乐食品甘薯深加工、润品源1万吨罐头果冻生产线、东粮生物低聚麦芽糖、华宝牧业年产6000万只肉鸡深加工等项目，推动农产品加工向精深化、多元化发展。积极开展品种改良、品质提升、品牌打造三项行动，改造果品生产基地1万亩，引进良种良法、农机农艺20个，新增市级以上企业品牌3个、“三品一标”5个，全力打造特色农产品深加工产业集群，打响“百味山亭”区域公用品牌。

奋力推进共同富裕。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，增设公益性岗位，确保脱贫人口人均收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。深化农村集体产权制度改革，规范提升集体经济组织管理和资产运营，拓宽农村经济发展路径，让农民充分享受改革发展红利。大力培育新型农业经营主体，创建农民合作社及家庭农场40家以上，完成省级农民合作社质量提升整县推进试点县创建。依托枣庄学院乡村振兴学院，实施新型农民技能提升计划，更好带动农民增收致富。持续落实村级集体经济发展三年强村计划，力争集体收入百万元以上的村达到10个，50万元以上的村占比超过15%。

（三）聚力高规精建细管，构建城市发展新格局

按照“高标准规划、精致化建设、细致化管理”要求，进一步优化城市布局，完善城市功能，加强城市管理，把城市建设得更加友好，让群众生活得更加美好。

优化城市发展布局。统筹生产、生活、生态三大空间，高标准编制国土空间总体规划、中心城区控制性详细规划，努力构建“南融、北连、东拓、西接、中提”的城市发展格局。重点加快西集新型城镇化建设，规划打造产城一体、多式联运的现代化物流基地；精准对接滕州城市规划和产业发展方向，推进开发区西扩和桑村“镇改街道”，实现山滕一体协同发展；深入实施城市更新行动，打通北京路，改造仙台路，新建上海路，提升伏羲大道、府前路，完善防洪排涝、雨污分流等配套设施，打造宜居宜业宜商主城区。有序推进518国道改线和西延工程准备工作，加快枣庄机场、临滕高速建设和103省道改扩建，增强城市辐射带动能力。

改善城市功能品质。加大城市开发配套力度，高标准推进尚贤府、翼云荷园、瑞和雅园等小区建设。加快推进十字河片区综合开发、东西鲁棚改三期，完成东西鲁二期回迁，新增棚改住房面积20万平方米。启动华润纸业退城入园工作。规划城市热源中心，新增供热面积35万平方米。推进污水处理厂提标工程，新建城市污水管网20公里。建设5G基站100个，实现城区连续信号覆盖。运营蓝海大饭店、维也纳酒店，引进知名连锁超市入驻邻里中心，打造一刻钟便民生活圈。规划建设公交换乘中心，新建各类停车场3处、智能充电桩60个。

提升城市管理水平。争创国家生态园林城市，持续推进城区生态治理，改造提升公园游园2处、口袋公园10处、生态街巷10条、绿化节点10处、城市绿道20公里，建设城市立体绿化带1万平方米。深化文明城市创建，落实“门前三包”责任制，广泛动员社会力量参与，全方位提升环境秩序。依托区智慧城市运营中心，推动系统整合、平台对接，实现城市管理由“数字化”向“智能化”转变。实施物业品牌提升工程，新增红色物业5个，不断提升城市管理服务水平。

（四）聚力兴文强旅铸魂，绘就“一园一城”新画卷

统筹生态美、产业美、人文美，高标准规划建设“山亭大公园”，全力打造“五彩花慢城”。

高品质发展全域旅游。坚持规划引领，整合旅游资源，打造一批特色线路和精品景点，争创国家全域旅游示范区。构建特色旅游格局。突出项目支撑，一体推进抱犊崮—熊耳山旅游景区建设；精心打造以翼云湖、石头部落、汉诺庄园为重点的“环中心城”休闲度假游；以月亮湾、莲青山、活力李庄为重点的“环岩马湖”田园乡村游；以八路军抱犊崮抗日纪念园、王家湾抗日民主政权纪念园、苏鲁豫皖边区特委纪念馆为重点的“环青龙绿道”红色文化游，形成“两山三环”全域旅游发展新格局。打造重点精品景点。实施景区品质提升工程，强化内涵管理，丰富旅游业态，提升游客体验感和满意度。突出康养、旅游、度假、研学特色，推进翼云湖综合开发，打造功能齐全的生态文旅康养度假区。

高质量优化旅游环境。开展景区周边环境整治行动，规范旅游市场秩序，完善旅游厕所、停车场、智慧服务等配套设施，提升旅游环境精细管理水平。完成破损山体修复治理10处，综合治理河道5条、治理水土流失面积25平方公里，新增造林面积5000亩。加大污染防治力度，不断改善空气、水体、土壤环境质量。深入开展镇域路域环境整治行动，推进镇街道路深度保洁，改善提升沿线风貌。建成样板生态街巷50条、界域节点20个、垃圾分类示范街区10处，新增一批综合休闲驿站。

高水平打造文旅品牌。推出“春赏花、夏露营、秋登高、冬观雪”四季旅游产品，打造精品线路，策划特色活动，开发“亭好”系列旅游商品，让更多游客走进千重山色、万顷碧波的美丽画卷。突出文旅融合，深度挖掘红色文化、历史文化、非遗文化、美食文化，加速发展文化创意产业，大力发展文体事业，推进文旅服务中心、全民健身中心建设，用好文化馆、图书馆、美术馆，办好市第七届群众文化艺术节和区第十二届全民健身运动会。坚持以节兴旅、以赛促游，开展优秀文旅节会评选，办好冯卯桃花节、岩马湖捕鱼节、水泉火樱桃文化旅游节、洪门葡萄谷采摘节等节会活动，举办月亮湾太极拳公开赛、梅花山山地自行车赛、抱犊崮登山节等体育赛事，打造1-2个在全国具有辨识度、影响力的节会品牌，提升“山亭大公园”“五彩花慢城”旅游品牌影响力。

（五）聚力改革开放创新，激发跨越赶超新动能

坚持以改革破解难题，以开放拓展空间，以创新厚植优势，不断释放制度红利，激发市场活力，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

强化创新驱动。实施高新技术企业培育行动，力争年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业40家。全面落实研发费用加计扣除、“科创贷”等普惠性政策，鼓励企业加大研发机构建设，确保年度新创院士工作站1处、国家和省市级科技创新平台6家。深化骨干企业与中科院等科研院校合作，加速先进科技成果转移转化。深入实施人才赋能企业创新发展“四个一”工程，推进泰山产业领军人才等重点项目，加大国有企业管培生引进力度，自主培育和引进一批高技能、高层次人才，为产业发展提供人才保障。

深化改革赋能。持续深化国企改革，强化精准考核有效激励，推动国企改革三年行动完美收官。理顺山泰集团与鲁南产权交易中心管理体制，着力打造全市要素交易优质平台。推进区属国有企业优化重组，力争区属企业总资产突破300亿元，争创2A、2A+信用等级企业。深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化，促进预算与绩效深度融合，提高财政资金使用效益。完善政府依法举债融资机制，积极防范化解政府债务风险。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一次办好”，拓展“就近办”“网上办”“自助办”，当好服务发展的“店小二”。建立人大代表、政协委员监督员制度，完善吐槽找茬机制，设立“办不成事”登记窗口，让涉企服务更加优质高效。用好“企呼枣（早）应、接诉即办”平台，健全完善领导干部联系企业制度，推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，千方百计为企业办实事、解难题，营造亲商、安商、富商的良好环境。

（六）聚力惠民暖民安民，实现百姓福祉新提升

坚持人民至上，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好百姓天天有感的关键小事，努力让发展成果更多更好惠及山亭人民。

着力优化民生保障。坚持就业优先，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，力争全年城镇新增就业3600人。深化全民参保，法定人员基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。持续推进医保支付方式改革，促进医院高质量发展、患者高品质就医。推进区级敬老院建设，支持发展护理型床位，规范城市日间照料中心、农村幸福院运营。持续提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活费标准，织密织牢养老救助保障网。深化未成年人保护和残疾人工作，建成“如康家园”4个。加快推进退役军人服务中心建设，不断完善退役军人服务保障体系。

全面发展社会事业。实施四十中西校、实验幼儿园、山城中心幼儿园改扩建，新增学位1500个。推进集团化联盟办学、“县管校聘”改革，积极稳妥规范民办义务教育，稳步推进“双减”工作，办好人民满意教育。高标准建设区中医院和妇保院，打造区域协调、中西医并重的卫生健康服务体系。严格落实常态化疫情防控措施，安全有序推进疫苗接种，确保疫情防控不松懈。推进移风易俗，引导镇街、村居积极创建山东省乡村文化建设样板镇村。

创新推进社会治理。牢牢守住安全生产、社会稳定、食品药品、金融安全等“一排底线”，确保社会大局和谐稳定。加强应急物资保障体系和应急队伍建设，提高应急处置能力。持续加强重点领域、重点行业安全隐患排查整治，坚决防范遏制各类重特大安全事故发生。积极化解信访案件，争创全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、网络犯罪等违法犯罪行为，做好重要节点、重大活动安保维稳，保护人民群众生命财产安全。全面实施“八五”普法，积极探索依法治区的“山亭实践”，全力争创省级法治政府建设示范区。

各位代表！握指成拳力量大，众人拾柴火焰高。我们将坚持汇聚最广泛共识，最充分智慧，最广大力量，继续做好双拥共建、国防动员，充分发挥工青妇桥梁纽带作用，统筹推进民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、通讯、供销、保险、红十字等工作，凝聚起山亭高质量发展的强大合力。

四、全面加强政府自身建设

展望未来，我们志存高远；重任在肩，更须快马扬鞭！我们将始终保持“打铁必须自身硬”的清醒，加强自身建设，锤炼过硬本领，提升行政效能，全力打造忠诚政府、法治政府、为民政府、实干政府、廉洁政府。

——以信念诠释忠诚，始终保持政府工作的正确方向。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，始终把对党绝对忠诚体现在政治自觉上、思想自觉上、行动自觉上，对党中央决策部署闻令而动，对省市和区委工作要求坚决落实，确保执行不偏向、不变通、不走样、不折腾。

——以法律规范履职，努力营造公平正义的法治环境。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，切实做到依法行政、公正用权、公平办事。严格执行“三重一大”制度，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现出民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下高效运行。

——以初心践行使命，时刻秉持为民服务的公仆情怀。始终牢记政府前面的“人民”二字，把群众的“柴米油盐”记在心里，把群众的“急难愁盼”扛在肩上；时刻牢记人民后面的“公仆”二字，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续开展“我为群众办实事”实践活动，真诚听取群众意见、及时回应群众关切，不断满足山亭人民对美好生活的向往、对幸福日子的追求。

——以实干提升效能，不断迸发干事创业的磅礴力量。牢记“快就是大局、干就是担当、我就是山亭”，只要有利于山亭事业的事，坚决办；只要有利于长远发展的事，马上办；只要有利于人民群众的事，再难也要想法办。鼓励广大干部担当作为、奋勇争先，不打“太极拳”，不当“收发室”，不做爱惜羽毛的“太平官”，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。坚持事在人为、事必人为，激发“奋然为之”的精气神，让“责任意识更强、工作标准更高、行动落实更快、谋事创业更实、履职成效更好”成为山亭干部的自觉行动，让“事争一流、唯旗是夺”成为政府系统的自觉追求。

——以清廉涵养正气，坚决守住从政用权的底线红线。严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，持续压减一般性支出，将更多财力用在助企纾困、保障民生和支持重点项目建设上。加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续正风肃纪，着力整治庸政、懒政、怠政，让清正清廉清明成为政府高效运行的鲜明底色。

各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、锐意进取，以昂扬的斗志、奔跑的姿态，为建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！

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