（专报16）

山亭区人民政府办公室                                                      2021年8月17日

一、“义”字为先聚人心，探索群防群治新路径。按照“党员+群众”模式，广泛吸收热心公益事业、衷情公安工作的社会各界群众，积极组建义警队伍，着力打造服务群众的坚强堡垒和紧密纽带，切实绘好基层社会治理的“同心圆”。一是明确精神追求。围绕全心全意为人民服务的宗旨和义务奉献、见义勇为的精神内涵，组织成立“崮乡义警”临时党支部，精心编制“崮乡义警”章程，以党员带动、制度约束和文化熏陶，引导参与者将精神回报作为最高追求，秉持“崇法尚义、积安向善”宗旨，做到忠诚奉献担当。二是明确角色定位。义警在属地派出所指导下，严格遵守社会公德和公安机关有关要求，义务参与辖区各类警务辅助工作，志愿当好“情报信息员、纠纷调解员、平安守护员、普法宣传员、群众服务员”。三是明确招募条件。成立“崮乡义警”协会，专门负责义警招募条件的研究制定和人选的考察把关，重点面向城管队员、村干部、网格员、退伍老兵等群体，严格申报、政审、评定等程序，确保选出政治过硬、素质较高、群众认可的人员，保证义警队伍的稳定性、纯洁性。目前，北庄镇已组建义警中队22支、队员116人。四是明确工作规范。统一设计配备义警标志、服装、袖标等，制定完善各项工作规章，规范了每日工作记录、定期例会、分类培训和考核奖惩等制度，明确了义警队长、队员职责和巡逻防控、矛盾调解等工作流程，确保义警工作有章可循、有规可依。五是明确考核奖惩。由派出所牵头负责，根据义警队伍情报贡献度和现实表现等情况，对人员实行积分制和星级管理，并严格兑现奖惩。对考核优秀的义警，可享受工作补助、优先发展党员、村干部、评选“村村好青年”和景区免票等政策，对连续考核不称职的予以解聘。2021年北庄镇村“两委”换届中，有2名义警被选为村支书，近三分之一的义警进入村“两委”班子。

二、“联”字为要筑合力，打造警民联动新常态。坚持“警力有限、民力无穷”理念，充分发挥义警人熟、地熟、情况熟的优势，由“崮乡义警”协会的7名理事每人联系3个行政村，每个行政村设立1处义警工作站，由党员义警任站长，配合片区警长和包村民警开展工作。一是开展治安联巡。各义警工作站均配备电动巡逻车、执勤服、防护用具，并安装定位装置，由派出所根据每日“警情指数”确定巡防区域，采取“1名民警+1名辅警+1支义警巡逻队伍”形式开展日常巡逻，打造“处处可见红袖章、人人都是报警点”的巡防新模式。二是开展警情联动。北庄镇地广山多、交通不便，从派出所到辖区最远村庄需30多分钟。依托“崮乡义警”平台，派出所在出警的同时，第一时间通知附近义警赶往现场先行防控，出警时间降至3分钟，有效防止警情转化升级。三是开展风险联排。结合疫情防控、村级换届选举、“百万警进千万家”等工作，充分运用义警队伍“火眼金睛、知根知底”优势，在辖区全面开展风险隐患摸底排查，确保实现村不漏户、户不漏人和地毯式、无缝隙的工作要求。四是开展纠纷联调。对涉及群众矛盾和求助事件，派出所会同义警开展联合调处、同向发力，充分运用组织、乡情、宗族纽带，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。今年以来，已联合化解各类矛盾纠纷75起，未发生一起“民转刑”案件。

三、“效”字为本出实绩，提升基层治理新高度。“崮乡义警”作为新形势下群防群治力量参与社会治理更直接的实践载体，参与机制多元，治理举措多样，实践成效显著。一是助力警务更高效。义警通过参与巡逻防控、治安宣传、护校安园等工作，极大缓解了基层警力不足，使公安民警将更多精力投入到主职主业，有利于精准打击犯罪、护境安民。自“崮乡义警”成立以来，北庄派出所根据义警巡防掌握线索，成功侦破2018年以来流窜入室盗窃等多起重大案件，已刑事拘留犯罪嫌疑人75名，同比上升26%。二是助力辖区更稳定。义警每月人均巡逻里程100余公里，并与义务救火队、义务医护队等积极配合，有力延伸了基层工作触角，构织了覆盖全域的安全防控网络。同时，通过“身边事教育身边人”形式，积极开展防电信诈骗、交通安全等宣传活动，不断提升辖区群众的安全意识。截至目前，“崮乡义警”累计搜集情报信息600余条，摸排预警重大不稳定因素3起，全镇小案警情同比下降37%、电信网络诈骗发案率下降65%，“零发案”自然村占比达87%。三是助力群众更满意。发挥义警志愿作用，积极拓展群众工作面，通过设立“崮乡义警群”“救援求助群”“便民服务群”等工作群，让群众通过电话、微信等就可及时向干警、义警寻求帮助，实现义警服务“无处不在、无事不为”。截至目前，全镇义警已现场救助群众100余人次、帮办业务350余件次，并多次参与抱犊崮景区安保、志愿服务等工作。

编  辑：王长浩                           审  核：李  忠