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山亭区人民政府办公室 2022年6月22日
目 录
●区司法局“五个聚焦”全力推进法治建设
●区市场监管局多措并举打击恶意投诉敲诈勒索行为
区司法局“五个聚焦”全力推进法治建设
一是聚焦依法全面履行政府职能,积法治之势。加强“双随机、一公开”监管,加快流程再造,实施抽查和跨部门联合检查,强化抽查检查结果公示运用,形成对违法失信行为的长效制约。优化法治化营商环境,创新推进“免罚清单”机制,实施轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单。精准推进“法律服务代理”机制等公共服务,目前已先后对100多家中小微企业开展“法治体检”并出具了“法治体检报告”。
二是聚焦健全依法行政制度体系,筑法治之基。加强行政规范性文件管理,全面落实行政规范性文件法制机构合法性审查等各项制度,确保制定规范性文件符合上级法律法规的规定。认真落实行政规范性文件“三统一”制度,对制发的行政法规行文件及时在区政府网站公示并进行政策解读,让行政规范性文件在实际工作中发挥作用。下发《关于开展涉及优化法治环境规范性文件和政策性文件清理工作的通知》,目前已出具法律审查意见书11份,审查备案行政规范性文件1件。
三是聚焦重大行政决策民主合法,彰法治之要。印发《山亭区重大行政决策程序规定》,认真落实重大行政决策法定程序,对重大行政决策依照法定程序进行合法性审核。完善政府法律顾问制度,实现区、镇(街)党政法律顾问制度全覆盖,完成第三届政府法律顾问聘任工作,聘任法律顾问12名。今年以来,政府法律顾问为区重大行政决策、行政合同签订以及各类政府涉法事务提供法律意见50余件次,组织法律顾问参与重大决策事项,审查修改重大协议、合同13余份,办理重大涉法事项调处18件。
四是聚焦严格落实行政执法制度,行法治之力。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格执行行政执法人员资格管理制度,定期清理行政执法证件,建立行政执法人员进入退出机制和证件申领“预考”制度。加强数据统一管理,减少执法部门重复录入工作,全区行政处罚等执法案卷结案率均达到100%。强化重点部门、重点领域行政执法监督,目前共组织开展对区直执法单位日常督察2次,专项督察2次,举办行政执法人员培训班1期,培训执法人员400余人次。
五是聚焦强化行政权力制约监督,提法治之效。成立山亭区行政执法督察大队,定期组织专家对行政执法单位进行案卷评查。畅通政务平台投诉举报机制,自觉接受各方面监督。加强行政复议监督,建立健全败诉案件总结分析制度。目前,共收到行政复议案件申请12件,审结7件。其中不予受理1件,纠错4件,纠错率为36.4%,行政机关负责人出庭应诉率为100%。
区市场监管局多措并举打击恶意投诉敲诈勒索行为
一是建立异常投诉名录,做好异常人员分类处置。加强恶意投诉举报线索的梳理筛查,把以牟利为主要目的、知假买假、购买商品超出合理消费数量、多次进行投诉举报、多次进行行政复议和诉讼的投诉举报人纳入投诉举报异常名录,建立投诉举报异常名录电子台账。对投诉举报异常名录内的人员进行重点关注,对其投诉一般不予支持资金奖励;对企业和群众反映利用投诉举报进行敲诈勒索、威胁恐吓等涉嫌违法犯罪的线索,及时推送公安机关进行处理。
二是规范行政处罚行为,妥善应对职业投诉举报。合理运用处罚裁量权,对查证属实的职业投诉举报案件,坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”的处理原则,凡符合从轻或减轻处罚条件的,一律依法从轻或减轻处罚;凡符合不予行政处罚条件的,一律依法不予行政处罚,最大限度地保障商家的合法权益,妥善应对恶意职业投诉举报。针对多名职业投诉举报人,多次举报同一违法行为的案件,合理进行并案处理,避免因多次行政处罚而加重企业的负担。
三是加强部门行刑衔接,形成联合打击强大合力。进一步完善和落实行政执法和刑事司法工作衔接机制,强化与公安等部门间的协同配合和信息共享,形成对违法犯罪的打击合力。自2020年以来,两部门通过加强信息共享协作,连续打掉了两个利用投诉举报实施敲诈勒索的恶势力犯罪集团,共抓获犯罪嫌疑人9名,其中刑事判决5人,采取刑事强制措施4人,涉及全国20余个省市,3000余家商户,涉案敲诈金额300余万元。
四是落实商家主体责任,提升应对恶意投诉能力。利用大数据分析,对投诉举报比较集中的重点企业和初创企业,加强相关法律法规和技术标准的宣传培训,积极开展行政约谈,督促经营者加强内部管理,提升守法经营的意识,避免在标签标识、广告宣传等领域出现常见易发的违法行为,降低被投诉举报的概率。积极引导经营者加强技术防范,在处理恶意投诉举报的过程中予以录音录像,保留图片证据等,及时有效固定涉嫌敲诈勒索的证据材料,维护自身合法权益。
编 辑:徐圣贤 审 核:李 忠